河南省郑州市金水区是省会郑州市中心城区，是河南政治、经济、文化中心。2016年至2019年底，金水区人民法院共受理各类执行案件104402件，居全省基层法院首位，全国法院前列。面对执行案件日益增长的压力，如何消除积案、提高执行案件结案效率和执行标的到位率？在2019年12月31日全国法院“基本解决执行难”工作总结表彰大会上，获评全国法院“基本解决执行难”工作先进单位的金水区法院介绍了其经验做法：

创新工作方法，探索繁简分流工作机制

为提高执行质效，金水区法院探索实施了执行案件两次繁简分流、前置财产查控处置等措施，进一步优化执行资源配置，从快化解大幅增长的案件。在执行指挥中心下增设繁简分流中心，对执行案件进行集中送达、查控、甄别、分流。对需要进行财产处置的案件分流至执行庭，对70--80%无需财产处置的案件分流至快执中队的实结组和终本组。通过对案件两次分流，逐渐细化各执行团队办理案件类型，真正做到简案快执，繁案精执。

建立联合打击拒执犯罪工作机制，突出执行工作强制性

一是抽调4名法官成立“打击拒执办公室”，按照全覆盖的要求，对照拒执罪构成要条，对进入执行程序的案件逐一甄别。2017年以来，共审结拒不执行判决、裁定罪案件2115件。其中，判处实刑29件，摄于法律威慑履行完毕、和解撤诉1940件。二是协调郑州市公安局东风路分局成立“打击拒执犯罪警务室”。2017年以来，“打击拒执犯罪警务室”已对312起拒不执行判决、裁定罪等妨碍公务罪集中受理、侦查，并对405人通过公安信息网络平台进行网上布控、查找。三是加强打击拒执业务培训，每周召开拒执案件讨论会，由负责审理拒执罪的合议庭成员，从案件事实的认定、证据的采信以及罪与非罪的认定等方面，对执行案件进行指导评议，严把案件质量关，实现了拒执犯罪案件审理的“稳、准、狠”。四是及时将公职人员的失信情况通报区纪委、区组织部，作为其评先、评优、晋职晋级的参考；区纪委将视情况给予失信公职人员相应的党政纪处分。

组织开展执行专项行动，营造执行强大声势

2016年以来，该院先后开展了“百日执行会战”、“春雷行动”、“夏季雷霆”、“秋季风暴”、“冬季攻坚”、“大干40天·决战攻坚年”等专项执行活动40余次。在每次专项活动中，院长、局长率先垂范，包案办理20余起涉及党政机关等特殊主体的疑难案件，执结一批“钉子案”、“骨头案”，专项活动取得明显成效，持续推进执行工作取得新进展。同时，通过集中清理排查案件，集中拘传妨碍执行人员，集中搜查冻结涉案财产，集中兑现执行案款，集中曝光失信被执行人等方式，继续保持打击被执行人的高压态势。此外，还公布失信被执行人38512人次，限制高消费75946人次，实施拘留3215人，进一步强化执行震慑效应。

加强信息化建设，完善执行指挥中心实体化运作

一是强化执行指挥中心的调度功能。充分发挥单兵设备、审务通设备、无人机设备现场传输功能，对重点案件、疑难案件、抗拒执行案件进行现场指挥、及时调度，转变以往单打独斗的执行方式。2017年以来，共处置应急突发案件160余次；办结上级法院交办案件、超期案件及委托事项等案件836件，办结率99%。二是加强信息化投入，夯实基础。积极申请信息化建设专项资金，聘请信息化建设专业人才，针对执行工作实际开发相应软件系统。目前，已配有4名专业人才，对终本案件、执行案款、失信被执行人信息发布等进行统一管理。三是依托执行综合管理平台，开展网上事项委托办理。2019年以来，对外委托事项共13783件，办结12799件，办结率92.86%，节省了大量的人力、物力，大幅度提高了办案效率。

规范执行行为，加强源头治理

为进一步规范执行行为，消除各种执行不规范引发的廉政风险，该院对照基本解决执行难第三方评估体系中“规范执行”的12个二级指标、25个三级指标，制定《关于开展执行局纪律作风整顿暨规范执行行为专项整治活动方案》，以查纪律作风、查流程节点、查案款发放、查卷宗管理、查财产控制等作为自查和评查的工作重点，全面查找和纠正执行过程中存在的消极执行、选择执行、乱执行、执行不廉、作风不正、有令不行等六项突出问题，规范执行行为，提升执行质效，努力实现执行工作的“三升四降”，为实现切实解决执行难目标提供有力保障。同时，狠抓执行案件节点信息录入，做到执行规范化。制定出台《执行案件流程管理系统应用考核指标》，由4名工作人员负责每周抽查、通报各节点录入工作情况；将每周六确定为“节点录入日”，对本周录入情况进行查漏补缺，实现案件执行流程全程留痕。2018年以来，发布《抽查通报》343期，所涉及的750起案件已全部按照规范要求更正完毕并写出情况说明。

推行全员接访制度，有效化解涉执信访

为解决群众反映强烈的执行法官约见难、联系难的问题，2017年该院执行局制定实施了全员接访制度，每个工作日轮流由各庭（组）全体干警集中接访，接访当天该庭（组）执行干警原则上不进行外出执行，专门接待来访群众或制作执行文书、完成审批手续等工作，非接待日原则不再接待当事人，以实现对执行干警及信访人的“双规范、双制约”。同时，实行承办人、庭（组）长、政委、局长“四级”信访化解模式，对于本级不能解决的信访事项，逐级申请安排上一级接访、化解。截止2019年12月底，最高院信访督办案件核销率为100%，赴省上访执行案件数量与2015年相比下降了近60%。

2016年以来，金水区法院共执结案件100231件，执结标的额达315亿余元，执结率上升至93.68%，顺利通过了“基本解决执行难”评估验收；该院执行局荣立集体三等功一次，多名干警被法院系统或当地党委政府授予多项荣誉称号。