发布时间  2019年2月28日

　　上榜标签  提出了办理恶势力刑事案件的总体要求，明确了恶势力的具体认定标准。

　　内容引导  该《意见》共20条，主要内容有：强调要在侦查、起诉、审判、执行各阶段体现全程从严，不断强化程序意识和证据意识。

　　点评人：中国刑法学研究会副会长、武汉大学法学院教授莫洪宪

　　点评：扫黑除恶专项斗争的核心内容之一就是全面打击恶势力，突出强调对于恶势力、恶势力犯罪集团的依法治理。然而由于恶势力并非既有的法定概念，如何在实践中把握法律标准、政策标准、程序标准成为亟待解决的问题，在此背景下《意见》应运而生。《意见》共20条，全面规定了办理恶势力刑事案件在总体要求、认定标准、刑事政策、程序适用等方面的问题，具有重要的意义：在刑事理念上，《意见》具体规定了“从严惩处”和“宽严相济”如何在该类案件办理中协调适用，清晰地释明了实践中存在的刑事政策疑惑，有利于防止恶势力犯罪案件的宽纵与拔高处理。在司法标准上，《意见》系统、全面地对于恶势力与恶势力犯罪集团的认定标准进行规定，特别是对恶势力的组织特征、经济特征、行为特征、危害性特征予以明确，对恶势力犯罪集团及其首要分子进行详尽界定，推动了恶势力刑事案件司法适用的统一化。在程序规范上，《意见》不仅在宏观层面就人民法院、人民检察院、公安机关和司法行政机关的协同进行规定，还在微观层面就法律文书的内容要求、法律程序的处理要求进行规定，全方位指导了该类案件的程序适用。