四川省宜宾市翠屏区人民法院立足执法办案第一要务，把服务保障民营经济健康发展作为一项重要任务，真心实意、真抓实干，以务实举措和实际行动营造良好营商环境。2016年1月至2019年8月，共受理各类涉民营企业民商事、行政、刑事审判案件16946件，结案16520件，其中调解、撤诉10157件，调撤率达54.10%。2016年1月至2019年6月，共受理各类涉民营企业执行案件8478件，执结8253件，涉案标的额5亿余元。

　　审判+调解 化解民营经济纠纷

　　翠屏区法院充分发挥审判职能，为民营经济纠纷提供快立、快审、快结的“一站式”司法服务。组件建工、劳动争议、商贸纠纷等专业化审判团队，探索家事、商事、劳动、商贸、建工等8类民商事纠纷专业化审判模式，做到类案同审、类案同判、繁案精办。完善矛盾纠纷多元化解机制，引入商会、保险协会、劳动仲裁等行业调解，试点律师调解、公证调解，最大限度把涉民营企业纠纷化解在诉前，减轻企业诉讼负担。

　　今年5月，翠屏区法院与翠屏区工商联签订合作协议，联合印发《发挥商会调解优势 推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设的实施办法》，在全市率先建立“商会调解”机制，组建商会调解机构，并在法院诉非衔接中心设立调解室，搭建调解平台，畅通法企通道。

      通过商会推荐、自荐、协商等方式，从全区829家企业会员、6个团体会员、422名个人会员中，优选38名企业负责人、管理人员、法律顾问等，进入调解员库，并筛选6名杰出代表作为“商会特邀调解员”，入驻商会调解室，接受法院委托委派和当事人挑选，从事民营经济纠纷调解工作。

      根据受理的涉民营企业产权、民间借贷、经济合同、劳务争议等纠纷情况，引导符合条件的案件当事人优先选择“商会调解”方式，进入诉前调解程序。通过自主研发的调解员管理系统，采取法官随机抽取或当事人自行点选，从商会调解员库中选择2-3名调解员，组成调解小组，通过上门调解、预约调解、在线调解等形式，开展“一对一”调解服务。

      对调解成功的纠纷案件，及时予以司法确认，赋予法律效力，保障当事人合法权利。商会调解协议生效后，当事人未履行义务的，及时引导进入执行程序，实现“案结事了、定纷止争”。

　　释法+惩戒 维护民企合法权益

　　翠屏区法院开展民营经济案件专项执行行动，集中清理执行积案，有针对性地制定执行方案，逐案落实到人。定期或不定期召开涉民营企业执行案件集中约谈会，做好“执行难”与“执行不能”宣讲沟通和释法明理工作。对作为申请执行人的民营企业集中约谈，让其预先有正确的心理预期和自行评估；对作为被执行人的民营企业，向其讲解惩戒机制的运行模式，以及拒不履行生效判决裁定带来的法律后果，教育、引领、警示被执行企业主动履行法律义务；一次性给付确有困难的，协调采取分期给付、延迟支付等方式，促进企业走出困局。

　　充分利用“总对总”、“点对点”网络查控系统和不动产、车辆司法查控专线，用足、用好各种强制措施和手段，坚决打击拒不执行、抗拒执行行为，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。入驻淘宝网司法拍卖平台，对涉案车辆、房产，及时移送评估拍卖，着力提高财产处置效率，及时兑现涉企业执行案款，最大限度实现民营企业的胜诉权利。建立涉民营企业执行案件督办机制，定期汇总执行情况、通报执行进度，防止出现久拖未执案件。

　　服务+保障 促进民营经济健康发展

　　加快民营经济发展，是加快转变发展方式、调整优化经济结构的现实需要，是培育新的经济增长点、实现富民强区的重要支撑，是扩大就业、改善民生、维护社会和谐稳定的重要保障。翠屏区法院制定出台了《关于服务保障民营经济健康发展的实施意见》，制定6个方面27条具体措施，从制度层面依法保障民营企业健康发展。

　　建立院领导和法官联系民营企业制度，通过召开民营企业家座谈会、专题法治讲座、走访民营企业等方式，与企业家、职工代表交流沟通，解答企业经营发展的相关法律问题，提供风险预警和防范建议，为民营企业支招解惑。

       优化诉讼服务，完善“互联网+”诉讼服务体系，整合诉讼服务大厅、网上诉讼服务中心和12368诉讼服务热线，开展微法院立案、网上立案和跨域立案，用智能辅助服务手段，为民营企业提供便捷高效的诉讼服务。

       翠屏区法院认真总结归纳涉民营企业典型案例，采取到企业巡回审理案件、判后疑问和回访、发放企业法律风险防范规则60条等形式，开展“送法进企业”活动，提升企业应对法律风险的能力，从源头上减少各类纠纷的发生，引导民营企业在法治轨道上健康发展。

　　据了解，2018年，翠屏区地区生产总值（GDP）700.09亿元、增长10%；全年实现民营经济增加值316.44亿元，比上年增长10%，对全区GDP贡献率达到45.1%，日均诞生民营企业9户。2018年末，全区从事第一、第二、第三产业法人单位9895个，规模以上工业企业129户。翠屏区是全省工业强县示范县，从2008年起，连续10年入围全省县级经济综合评价“十强县”。今年上半年，翠屏区民营经济增加值总量居全市第1位，同比增长10.7%。