中国法院网讯　　　福建省龙海市人民法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，贯彻落实省法院《关于深入推进诉源治理减量工程的实施方案》《关于深入推进“诉调对接网格行动”的实施方案》，将调解工作置于社会大治理体系，推动完善全域联片调解工作机制，形成分层递进、点面结合、衔接顺畅的“一站式”多元解纷机制，让大量纠纷通过前端防控和源头化解消化在萌芽状态。

　　截至9月30日，今年新收诉讼案件5590件，同比下降5.51%，各人民法庭收案数比去年同期减少822件，同比下降24.68%，实现结收比89.92%，结案率85.01%，位居漳州基层法院第一。中央扫黑除恶专项斗争第15督导组到龙海督导时，对龙海法院建立全域联片调解工作机制、发挥人民法院在多元化解矛盾纠纷方面的突出作用给予了充分肯定，并指出该项工作是亮点，值得总结。相关做法先后被省委《八闽快讯》、《福建日报》等刊物予以刊载。

　　融入社会治理体系，搭建联片调解网格

　　在总结提升角美法庭联片调解工作经验基础上，推动龙海市委市政府联合发文，构建党委领导、政府负责、司法主导、各行政部门、企事业单位、人民团体、基层组织协同参与的全域联片调解体系融入基层社会治理。

　　纵向上，依托各乡镇综治中心，“市-乡镇-村居”顺畅衔接：市级设置1个网格管理中心，在15个乡镇依托综治中心设置联片调解网格站，在234个村居设置联片调解室，实现联片调解网格全域覆盖。

　　横向上，行政调解、行业调解、专业调解相互衔接：探索在市人社局、卫健局、交警大队、市场监管局等21个单位设置联片调解室，负责本部门、本行业管辖领域内的矛盾纠纷联调联处；引入消费者委员会、妇联等特邀调解组织4家，提供从调解、保全、给付到救助的“一站式”服务。与龙海市政府、漳浦法院建立诉前全域行政协调模式，诉前协调龙海市政府为被告的行政争议案件35件，已成功化解19件。

　　联片调解网格管理中心揭牌

　　联片调解对接站揭牌

　　着力纠纷源头化解，推进诉源治理减量工程

　　着力发挥调解“第一道防线”作用，构建 “一站式”多元解纷平台，开展调解157场，源头化解矛盾纠纷897件，减少15%的诉讼案件，实现诉源减量。

　　一线调解。坚持属地管理，以村（居）调解组织为依托，各村（居）发生的矛盾纠纷，由当地调委会、治保会及时组织调解；按照“谁主管、谁负责”的原则，乡镇各调解片每月固定1个调解日，由乡镇分管领导召集法庭、司法所、派出所等人员开展调解，今年来共化解信访案件4件，其中1件为涉重点项目征迁信访件。

　　专职调解。建立驻院（庭）专职调解员制度，乡镇选派9名人民调解员，招聘6名联片调解员辅助人员，任命8名法官助理为法庭专职调解员，协助法官为群众提供调解、咨询等司法服务，已调解重大疑难纠纷及跨村居民间纠纷3件。

　　特色调解。完善类型化专业化调解平台，从总工会、妇联、商会等行业调解组织中选聘67名特邀调解员，参与化解劳动争议、婚姻家庭等多发易发矛盾纠纷；在台商密集区域设立涉台法律工作“联系点”和“办公点”，聘请台胞陪审员21名、台胞调解员9名、台企司法联络员41名参与涉台案件调解，已化解矛盾纠纷87件；设立律师调解工作室，建立“公益服务律师库”，与法律援助中心、律协联合制定方案，规范律师开展日常调解、参与信访化解工作，公益律师参与化解矛盾55件次。

　　龙海市举行商事联片调解工作启动仪式

　　优化机制保障，推动联片调解长效运行

　　强化考核督导。将联片调解工作纳入各乡镇、市直有关单位综治领导责任制考核内容。网格管理中心每月汇总各乡镇开展联片调解情况，对3个未按时开展固定日调解的乡镇进行全市通报。不定期对各乡镇固定调解日开展情况进行督导，已开展检查督导12场次。

　　优化内部衔接。设立程序分流员负责案件繁简分流工作，组建7个速裁团队，推行立案庭与人民法庭“1+6”并行速裁模式，今年来简易程序适用率达88%。

　　加强指导保障。网格管理中心每月编发专题工作简报，开通联片调解微信公众号、制定人民调解员手册等指导工作。通过以会代训、业务讲座、以案释法等形式对调解员进行业务培训9场次；市政府将70万元年度调解经费纳入财政预算，对专职人民调解员实行“最低工资+‘一案一补’”的激励保障机制。