近年来，随着社会经济快速发展，人民群众利益诉求多样化，河南省洛阳市两级法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，牢牢把握“司法为民、公正司法”工作主线，以“双服务”理念为引领，以“集约管理、多元解纷、诉调对接、分调裁审”为支撑，打造了立体化现代化诉讼服务体系，实现案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。

　　构建诉讼服务新模式

　　洛阳中院坚持把人民群众的司法需求当作法院的努力方向，将爱民、便民、利民、护民的诉讼措施贯穿于诉讼全过程。一方面，在为民服务上做“加法”，当事人在诉讼服务中心可以办理立案登记、材料收转、信访接待、法官预约等20多项庭审以外的事务，努力让老百姓感受到尊重、体验到便捷。另一方面，在法官办案上做“减法”，集中管理书记员、送达员、保全员，集中办理庭前准备、送达和保全事务，引入社会服务，剥离文书邮寄、卷宗扫描等外围事务，让法官专司裁判。平均送达时间缩短33%以上，三日内保全率达到90%以上，卷宗及时归档率提高48.5%。

　　洛阳中院持续加快 “智慧法院”建设，以“互联网+”助推诉讼服务转型升级，构建了诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368热线三位一体的综合性智能化诉讼服务体系，建立网上诉讼服务综合平台，将诉讼服务纳入司法公开四大平台建设，开通诉讼服务网、“网上微法院”，实现网上立案、跨域立案、网上缴费等诉讼事项的一站式和网上办理。建立了互联网诉讼服务中心，利用现代信息科技，整合全省审判流程系统、诉讼服务网等数据资源，努力为公众提供全天候、零距离的智能诉讼服务。真正实现“让信息多跑路、群众少跑腿”，诉讼事务办理“最多跑一次，最好不用跑”。

　　建立纠纷解决新形态

　　在中共洛阳市委政法委领导下，洛阳中院成立了市级层面矛盾纠纷调处化解中心暨诉调对接中心。主动融入党委领导的社会治理体系，加强诉源治理，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。有效整合人民调解、行政调处、行业调解和商事调解等各类专业性调解力量，形成了优势互补、协作配合的纠纷解决互动机制。积极构建大调解平台和网络，加强与行政机关、民调组织、行业协会、仲裁机构和工青妇的沟通对接，主动聘请代表委员、人民陪审员、专家学者、律师担任特邀调解员。实行“特邀调解员+法官”工作模式，从全市选拔聘任6位“金牌”调解员和4名资深法官组建调解工作室，为当事人提供的多途径、多层次、多种类、多元化纠纷解决渠道和方式。

　　目前，该市16个基层法院全部建立诉调对接中心，聘任调解员135人，建立特约调解组织11个，聘任特约调解员45人，实现全市上下“一盘棋”，大量纠纷在进入诉讼程序前得到有效化解。两年多来，共委派调解28983件，调解成功16567件，调解率达57.2%。

　　建立繁简分流新机制

　　根据案件的实际，洛阳中院积极推行最高法院《关于进一步推进案件繁简分流优化司法资源配置的若干意见》，强力推进“分调裁审”机制改革，建立多层次的诉讼服务体系，满足群众的多元司法需求。洛阳两级法院在诉讼服务中心（立案庭）设置专门的诉调中心和速裁审判团队，基层法院按照30%的法官办理70%简案的目标，科学合理配置速裁审判团队入额法官、人民陪审员和法官助理，构建“以平台为引领、以团队作支撑、以考核为保障”的“分调裁审”审判运行新机制，实行“一站式”、“全流程”解决纠纷的模式。

　　立案前，由分流员引导当事人选择非诉解决方式，促进案件诉前分流过滤。立案后，根据案件类型、标的金额、当事人状况、案件情况等综合判断，将系列性、群体性、关联性案件集中分流，大力适用小额诉讼程序、简易程序、督促程序、示范性诉讼等方式，促进简案快审。适用普通程序的，全面推行专业化审判，对环境资源案件、知识产权案件、涉少案件实行“三审合一”模式进行审理，在刑事审判领域设置职务犯罪案件、非法集资类案件等专门合议庭，在民事审判领域设置家事、金融、房地产纠纷、建筑工程等专门合议庭，有力促进“同案同判”、实现繁案精审。

　　延伸诉讼服务促进法庭职能新转变

　　洛阳法院按照“统一部署、整体推进、重点突破”的布局，立足人民法庭“三个面向”（面向农村、面向基层、面向群众）和“两便原则”（既要便于群众诉讼，又要便于人民法院依法独立、公正和高效行使审判权)，将诉讼服务向基层人民法院延伸拓展，对新形势下人民法庭职能定位和发挥进行有益的探索。把人民法庭纳入“分裁调审”机制改革，强化派出人民法庭以速裁为主的审判职能定位。

　　根据各地实际情况，在辖区各乡镇、村组设立巡回审判点或流动巡回开庭办案，“点线面”相结合、全域覆盖，既方便群众，又以案释法，发挥司法裁判的道德指引功能，彰显规则、维护秩序、弘扬美德。同时，充分利用人民法庭的场所和设施，在人民法庭设立调解工作室，选聘当地热心公益、群众认可、能力较强的基层人士担任调解员，实行法官加社会调解员共同参与的调解机制，并通过信息网络构建中院诉调中心与基层院、人民法庭诉调中心的线上链接，实现诉调对接工作的上下互动、即时联通、资源共享、实时指导、全程管控，将诉调对接工作覆盖到纠纷发生地，线上线下一体，更及时有效地化解矛盾纠纷。