扫黑除恶，事关社会大局稳定，是增强人民群众获得感、幸福感、安全感的重大民生工程。自扫黑除恶专项斗争开展以来，湖南省坚持依法打击与系统治理相结合，既办大案也查小案，推动惩腐打“伞”与扫黑除恶同频共振，守护三湘四水安宁。

　　既办大案也查小案

　　文烈宏等人组织、领导、参加黑社会性质组织案，是全国扫黑办首批挂牌督办的重大涉黑案件之一，被称为“三湘扫黑第一案”。

　　多年以来，绰号“文三爷”的文烈宏，伙同他人长期盘踞在长沙，通过开赌场、放高利贷、非法拘禁、故意伤害等犯罪手段，实施犯罪及违法行为60起，致使近10人被殴打致伤，间接导致2人死亡，7家知名企业被逼重组、破产，4个房地产项目资金链断裂。

　　在文烈宏等人实施犯罪期间，湖南省公安厅原常务副厅长周符波、长沙市公安局原常务副局长单大勇等人收受其贿赂，充当其“保护伞”，为他们为所欲为大开方便之门。

　　“对这类有重大影响的大要案件，湖南坚持高位推动、提级管辖、专案专办、同步打‘伞’，排除干扰阻力，坚决予以打击。”湖南省扫黑办相关负责人介绍，2019年1月，文烈宏等25人涉黑案一审宣判，文烈宏被判处无期徒刑。6月，湖南省高级人民法院依法对此案进行二审宣判，全案驳回上诉，维持原判。

　　据介绍，扫黑除恶专项斗争中，湖南全省共挂牌督办49起重大黑恶案件，彭展保涉黑组织案、夏顺安“私人湖泊”案等相继被查处。

　　自小而大、由“恶”到“黑”，是黑恶势力逐步发展的过程，越早打击治理，社会危害越小。湖南在合力攻坚重大黑恶案的同时，也特别注重多打快办“小恶小案”。

　　“套路贷”“校园贷”“非法高利放贷”及“村霸”“市霸”“行霸”等“三贷三霸”违法犯罪行为，与人民群众衣食住行各个方面息息相关，老百姓深恶痛绝。湖南全省公安机关部署开展集中打击整治“三贷三霸”专项行动。4月9日至7月底，通过专项行动，湖南共打掉涉黑犯罪组织15个，打掉恶势力犯罪团伙155个，刑拘涉黑涉恶犯罪嫌疑人1280人。

　　深挖彻查“打伞破网”

　　一些黑恶势力能在一方盘踞多年、坐大成势，长期未受到有效打击，与“保护伞”的庇护有着极大关系。扫黑除恶必须要与惩腐打“伞”同频共振，才能“撕开口子、揭开盖子、挖出根子”。

　　“纪检监察机关主动出击，对涉黑涉恶犯罪案件逐案过筛，‘保护伞’‘关系网’没有查清的决不放过。”湖南省纪委监委主要负责人要求，全省各级纪检监察机关要在惩腐打“伞”上做到一马当先、一查到底、一网打尽。

　　为此，湖南各级纪委监委与政法机关建立起深挖“保护伞”会商机制，普遍开展“一案三查”，既查办黑恶势力犯罪，又追查黑恶势力背后的“关系网”“保护伞”，还倒查党委政府主体责任和有关部门监管责任。

　　在洞庭湖沅江区域，夏顺安涉黑团伙可谓无人不晓。在长达10余年的时间里，夏顺安通过违规承包并非法修建矮围将下塞湖占为己有，从事非法捕捞养殖、盗采砂石等活动。然而，时任沅江市委书记的邓宗祥不仅没有制止，反而多次收受夏顺安贿赂和红包礼金，为其违法行为提供帮助。

　　2018年，下塞湖问题曝光后，夏顺安团伙随即覆灭。湖南在大力整治拆除下塞湖非法矮围的同时，还组织110余人展开调查问责、惩腐打“伞”。最终，103名公职人员被问责，包括邓宗祥在内的7人被移送司法机关。

　　记者了解到，截至今年7月底，湖南共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题6396起，立案审查调查1489人，给予党纪政务处分953人，组织处理674人，包括周符波、单大勇、邓宗祥在内的118人被移送司法机关。

　　依法打击 不枉不纵

　　“黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数。”湖南省扫黑办相关负责人介绍，在扫黑除恶专项斗争中，湖南以法治思维和法治方式坚守依法打击底线，既不拔高认定，也不降格处理。

　　常德市人民检察院副检察长郑朝兵告诉记者，在办理文烈宏案时，该院特别注重从严把控案件办理各项环节，确保犯罪分子罚当其罪。

　　“我们严格按照‘两高两部’指导意见的规定认定组织内犯罪事实和组织成员。在查清每一笔违法犯罪事实的基础上，对每一名涉案人员的行为、地位、作用综合全案进行评判。”郑朝兵说，对于移送审查起诉的罪名，检察院把握构成要件，对个别事实证据不扎实的罪名，如串通投标罪、虚假诉讼罪、利用影响力受贿罪等没有予以确认。同时，对多个罪名依法追加了犯罪事实。

　　文烈宏案承办法官戴小军介绍，案件从受理、审判到宣判，法院都严格按照法律规定的程序进行，对被告人所享有的诉讼权利都依法予以了保障。“比方说，辩护人要查看侦查机关讯问被告人的同步录音录像，文烈宏及家属要求更换辩护人等，法院都是同意的。”

　　湖南工商大学教授刘期湘认为，湖南在扫黑除恶斗争中，对涉黑和涉恶、涉黑财产和合法财产进行了严格区分。在黑社会组织内部实行区别对待，对于一般参与者进行从轻化处罚或非罪化处理，对自首等行为给予鼓励性措施，从而取得良好社会效果和法律效果。