近年来，广东清远法院不断加强司法建议工作，针对案件审理中发现涉及依法行政、保护绿植、市场秩序等方面的问题，积极向相关单位提出司法建议，促其堵塞管理漏洞、消除安全隐患、完善相关制度，实现司法与行政良性互动。2018年至2019年上半年，清远法院共发出各类司法建议205份，其中153份得到反馈，转化为工作措施并付诸实施。

　　督促依法行政

　　及时清理不规范文件6件

　　“党委、政府充分重视该建议，并针对该司法建议，召集领导班子召开会议进行研究。”“针对存在问题逐条开展自查自纠，最终共清理失效、废止与相关法律法规相冲突的规范性文件6件……”2018年10月29日，甲镇人民政府对市中级法院发来复函。

　　这还要从一起刑事案件说起，市中级法院在审理赖某犯滥用职权罪、受贿罪上诉一案中，发现赖某违反相关法律法规，违规扣押、处置他人财物，造成重大损失，构成滥用职权罪。赖某辩称其行为是执行甲镇人民政府制定的工作方案。经查明，甲镇党委及人民政府制定的具体工作方案确实有不当之处，存在漏洞，致赖某趁机未经法定程序就擅自决定低价变卖处理涉矿物资，致其有借口以“集体研究”形式实施渎职犯罪。

　　针对该案中反映出来的问题，为避免类似情况再次发生，市中级法院刑二庭罗立兵法官向甲镇人民政府发出司法建议，建议其对相关文件进行审查并加强警示教育，切实提高工作人员依法行政的能力和水平。

　　甲镇人民政府在收到司法建议后，立刻针对存在的问题逐条开展自查自纠，并表示将以案为鉴，不断完善行政规范性文件制发管理制度，加强监督管理，并作上述复函。

　　总结类案情况

　　针对性开展普法专题宣传

　　2018年6月18日，黄某某、陈某某、黎某某在英德某生态研究站附近，使用镰刀采挖了40株俗称飞天泊的植物欲作为吃用药材，被公安机关查获。经英德市人民法院查明，三人所采挖的俗称飞天泊的植物实为国家二级保护植物大黑桫椤，属于国家二级保护植物，然而三名被告人文化程度低，对法律法规知识、国家保护植物缺乏了解，完全不知桫椤为何物。

　　审理该案的罗卫国法官发现，这并非一个孤立的偶发案件。早在2014年12月，英德法院曾经以同样的案由对沙口镇村民曾某周、曾某荣作出定罪处罚。为此，罗卫国法官向英德市林业局发出司法建议，建议英德市林业局在辖区内多渠道多方式，图文并茂加强宣传力度，采取有效措施，将相关规定向国家重点保护野生植物地区的群众进行宣传，避免类似情况再次发生。

　　英德市林业局在收到司法建议后，组织开展了一系列国家重点保护野生植物的宣传工作，如在国家重点野生植物保护区附近的乡镇交通要道、街道、市场、村委等场所设置大型宣传牌，悬挂野生保护的横额、宣传标语、宣传海报等，营造保护野生植物的浓厚氛围。同时，还开展了林业法律法规咨询暨野生动植物保护宣传活动。在现场播放林业法律法规宣传视频、派发大量关于国家重点保护植物的宣传小册子6000余份，呼吁广大群众保护野生动植物生存环境，取得良好的宣传效果。

　　互提有效建议

　　实现司法与行政良性互动

　　市中级法院在审理一起建设工程合同纠纷案件中发现，清远地区大量建筑企业名义上是某工程的承包人，实际上是违法将资质出借给个人或其他没有建筑资质的企业，并收取管理费、挂靠费，由此引发大量的民事诉讼。其中，一部分诉讼涉及工人工资、材料款，容易引发群体性事件;一部分诉讼涉及工程质量问题，可能对群众的生命财产安全带来隐患。为此，市中级法院向清远市住房和城乡建设管理局发出司法建议，希望该局加强监管，从源头上减少此类案件的发生，以避免由此引发的人身及财产损失。

　　收到司法建议后，清远市住房和城乡建设管理局不仅对司法建议作出积极回复，还就这类案件提出建立联动机制的建议。“加强与贵院执法联动，建立常态化整治机制……贵院在审理该类案件时，请将涉嫌违法分包挂靠的情况通报我局，我局将根据行业管理法规立案查处。”

　　司法建议犹如法院与行政机关之间的一道桥梁，两单位以司法建议为纽带，合力解决社会矛盾和纠纷，促进法院与行政机关的信息互动、工作交流，实现司法与行政良性互动。