坚持以人民为中心的发展思想，这是习近平总书记对新时代政法工作提出的明确要求。

　　近年来，人民法院坚决贯彻落实党中央决策部署，积极回应人民群众多元司法需求，推进矛盾纠纷多元化解机制建设，着力打造现代化诉讼服务体系，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　多元解纷和诉讼服务的“中国经验”正日渐成熟，人民法院走出了一条具有中国特色、符合中国实际的司法为民创新发展之路。

　　一个大格局：开展多元纠纷解决力量总动员

　　习近平总书记强调，社会治理的最好办法，就是将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。

　　人民法院全面落实总书记要求，紧紧依靠党委领导，将“诉源治理”融入社会治理和平安建设，着力推动矛盾纠纷多元化解机制建设，整合多元化解资源力量，构建共建、共治、共享的矛盾纠纷预防与化解大格局。

　　目前，北京、上海、广东、浙江、安徽、山西、陕西、辽宁等多地法院主动争取党委、政法委、综治部门及政府相关部门支持，拓宽纠纷解决渠道，构建起集人民调解、行业调解、行政调解、律师调解、法官调解于一体的立体化、全网式多元调解工作格局。

　　人民法院正积极发挥司法引领推动作用，开展多元纠纷解决力量总动员。北京法院依托北京多元调解发展促进会，整合94家行业专业性调解组织，形成了覆盖不同行业领域、不同纠纷类型的纠纷化解体系。福建省泉州市泉港区人民法院联合区政府成立“行政争议调解中心”，建立部门联动机制共同化解行政争议。海南省三亚法院整合调解资源，形成旅游警察支队、旅游巡回法庭、旅游纠纷人民调解委员会和行政执法部门“四位一体”的监管机制。

　　以新时代“枫桥经验”为指引，人民法院将诉前矛盾化解延伸到基层群众身边，推动社会基层治理现代化——

　　河北法院依托“一乡一法庭”建设，建构起全方位、多层次、综合性的基层社会矛盾纠纷化解网络体系。浙江省永康市人民法院龙山人民法庭大力推进“引导分流+办案指导+参与治理”的综合工作模式，形成了以“村镇先调、法庭兜底”为亮点的“龙山经验”。四川省成都市中级人民法院主动延伸人民法庭职能，培育发展“五老”调解员、说事评理员等民间新乡贤，推行以社会自治手段化解民间纠纷的“五老”调解和“说事评理”机制。江西省寻乌县人民法院充分运用客家乡土文化，推进乡村治理自治、法治、德治融合，探索出联村共治、法润乡风的“寻乌经验”。河南省登封市人民法院建立“封调禹顺”多元化纠纷解决机制，在17个乡镇街道和300多个乡村社区建立调解中心和调解工作站，年化解案件7000多件。

　　在内蒙古、新疆、青海、云南、广西等少数民族聚居地区，人民法院推行符合少数民族特色的调解工作法，加大双语法官的培训培养力度，运用民族风俗化解矛盾，邀请人民调解员深入田间地头、牧区农场办案，为偏远地区群众提供服务，就地化解矛盾纠纷。

　　一种新手段：以信息化推动诉讼服务智慧升级

　　近日，辽宁大连罗东宇律师向江苏省徐州市鼓楼区人民法院寄来感谢信。他在鼓楼区法院体验到一站式高效便捷的司法服务，获得法官专注耐心的解答，让他印象深刻。

　　近年来，全国法院按照最高人民法院周强院长提出的系统化、信息化、标准化、社会化“四化”建设要求，大力推进诉讼服务中心建设。目前，全国3450家法院建成诉讼服务中心，集庭审外的辅助性、事务性、服务性工作于一体，基本形成诉讼服务大厅、诉讼服务网及移动终端、12368诉讼服务热线“三位一体”工作格局。

　　24小时自助法院、电子阅卷室、导诉机器人、诉讼辅导机、诉讼风险评估机、便民服务自助终端等设备已成为大多数法院诉讼服务中心的“熟面孔”。在科技创新引领下，人民法院全面促进诉讼服务工作与现代技术深度融合，以互联网思维、信息化手段、大数据技术推动诉讼服务智慧升级。

　　目前，全国超过80%的法院已开通网上立案服务，超过50%的法院支持当事人自助立案，超过30%的法院可以提供跨域立案服务。

　　重庆法院整合网上诉讼服务功能，开通“易诉”平台和“重庆易法院”手机APP，将线上服务功能增至100余项，凭借一部手机、登陆一个系统，可通办全市法院各项诉讼事务。山东法院推动诉讼服务向网上转移，中基层法院普遍设立自助服务区，打破8小时工作限制，当事人可自助办理立案、交费、信息查询、文书打印等25种业务。天津法院推进全市辖区内跨域立案，依托法院自助服务一体机和诉讼服务网，打造京津冀半小时立案圈。贵州27个中基层法院开通诉讼服务APP，12个法院开通手机网上立案和诉讼费缴退，推动诉讼服务向移动终端拓展。浙江微法院集群依托微信为社会公众和当事人提供30多项诉讼服务，实现诉讼服务事项跨区域远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理。

　　信息化让诉讼服务变得触手可及，让人民群众对司法公开和司法效率的期待有了实现路径，让人民群众获得感更加直接、更加实在。

　　江苏省苏州市中级人民法院运用互联网、物联网技术，首创诉讼材料人机交互“云柜系统“，当事人通过“云柜系统”递交材料，流转信息即时通知，流转过程动态跟踪、全程留痕。江西法院依托收转发E中心，实现了二维码快速立案、网上立案、跨域立案、材料收转、电子送达等全流程服务。安徽省合肥市蜀山区人民法院建成区块链取证等服务系统，实现了诉讼服务迭代升级。

　　服务人民群众的同时，诉讼服务中心建设也在切实为法官减负。依托诉讼服务中心，各地法院推动审判辅助事务集约化、社会化建设，将分散在各个部门、各个环节影响诉讼程序和审判效率的辅助性、事务性工作集中到诉讼服务中心，借助社会力量，整合资源，最大限度减轻法官负担。

　　福建省厦门市中级人民法院、湖里区人民法院在诉讼服务中心设置司法辅助中心，专门负责送达、排期开庭、保全、调查取证、鉴定等工作，将审判辅助性工作从法官身上剥离出来。湖北法院研发运用电子卷宗智能服务系统、综合送达系统等信息化设备，依托人工智能、大数据平台推动辅助性工作集约化办理。

　　一个“门诊部”：让纠纷快速化解在诉讼服务中心

　　“深化诉讼制度改革，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。”习近平总书记的指示为人民法院应对案件数量上升指明了发展方向。

　　人民法院坚持改革创新，大力推进“分流、调解、速裁、快审”，让诉讼服务中心成为快速解纷的一站式“门诊部”。

　　2017年5月，最高人民法院印发《关于民商事案件繁简分流和调解速裁操作规程（试行）》，全面开展“分流+调解+速裁+快审”机制改革。两年多过去，全国法院已普遍在诉讼服务中心建立诉调对接中心，组建速裁审判团队，对简单的民商事案件快立、快审、快判，诉讼服务中心繁简分流功能得到强化。

　　截至2018年底，全国各级法院设置专门的诉调对接中心2700多个，全国法院诉前化解案件171万件，立案后调解案件120万件，在诉讼服务中心通过速裁、快审机制解决案件175万件。

　　全国各地的探索也在进行着

　　湖南全省125家基层法院全部建立速裁团队，今年第一季度一审案件简易程序使用率达71.5%。吉林全省93家法院均配备程序分流员，建立递进式案件过滤通道，去年以来，全省法院一审民事案件调撤率52.6%，简易程序适用率达到82.3%。上海法院积极延伸诉调对接职能，探索诉调对接领域从单一民商事纠纷逐渐向行政、刑事附带民事及执行和解拓展，实现矛盾纠纷诉前化解领域全覆盖。

　　广东法院推进线上诉调对接中心建设，建成全省统一多元化纠纷化解网上平台，实现全流程信息化、事不出网一站式化解纠纷。浙江法院将“分调裁审”与在线矛盾纠纷多元化解平台建设相结合，实现基层法院多数案件在立案调解和简单速裁快审阶段得以解决。北京市高级人民法院研发“分调裁一体化平台”，案件繁简分流系统采取“电子+人工”方式，对案件繁简情况自动识别、精准分流。四川法院积极开展在线解纷调解试点，借助微信等实时通讯工具进行在线调解和司法确认，切实减轻人民群众解纷负担。

　　“要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治国全过程。”习近平总书记一系列重要指示引领着人民法院不忘初心、牢记使命，深入践行司法为民宗旨。

　　推进多元化纠纷解决机制和现代化诉讼服务体系建设，不断满足群众日益增长的多元司法需求，在这条中国特色的司法为民之路上，人民法院正广泛凝聚智慧，昂首跨阔步前进。