落实院庭长办案职责 推进领导办案常态化
——浙江湖州法院实行“院庭长开庭周”制度效果良好
2019-04-14 20:20:45 | 来源:人民法院报 | 作者:余建华 闵海峰 刘云
  “现在开庭!”浙江省湖州市南浔区人民法院院长沈舟平敲响法槌,开庭审理一起寻衅滋事案件。

  为进一步落实院庭长办案职责,浙江省湖州市中级人民法院探索在全市法院统一建立“院庭长开庭周”制度,自今年3月起,将每月的第三周确定为“院庭长开庭周”。第一个“院庭长开庭周”里,全市法院院庭长共开庭审理案件300余件。

  院庭长回归一线时间精力保证是难题

  2018年湖州法院全年新收各类案件79965件,办结80292件,其中入额院庭长办结案件34624件,占总结案数的43.12%。“2017年,湖州中院就对院庭长的办案数量下了‘硬指标’,入额院庭长每个月的审执工作情况都会在院内进行公示。”湖州中院政治部主任莫国繁介绍。

  但是,院庭长办案制度的有效落实也面临着现实困境:院庭长既要办理案件,又要承担大量的内部管理工作和纷繁复杂的外部事务性工作。如何把好钢用在刀刃上,处理好行政事务的同时办出精品案件,这是院庭长办案制度落实过程中遇到的难题。

  制度保障角色回归发挥集中审理的效率优势

  湖州法院建立的“院庭长开庭周”制度要求,院庭长特别是院领导,在这一周集中进行开庭、办案,尽量不安排其他事务。开庭等办案事项时间一经确定,则以开庭、办案为先,确保院庭长有足够的时间和精力专心办理案件,以制度化方式推进院庭长办案常态化。

  3月22日,湖州中院开庭审理了一起财产损害赔偿纠纷案件。上诉人陈某在被上诉人姚某承包的土地附近经营养猪场,姚某则用承包的土地从事树苗种植生产经营。姚某发现自从陈某的养猪场经营以来,他种植的树苗就开始发生枯死情况,双方因苗木枯死是否与养猪场所排猪粪及消毒水有关而纠纷成讼。法庭上,湖州中院副院长胡新春担任审判长,庭审过程在中国庭审公开网上同步直播。“我们都是从一线成长起来的,作为一名院领导,如果对审判业务不熟悉,对审判工作的指导和监督就无从谈起。回归到法官角色,能够专注办案,公平正义让老百姓看得见、感受得到,我相信这是每一位法官的情怀。”胡新春告诉记者。

  院庭长要办案还要挑大案要案来办

  2018年6月7日,“1995.11.29”织里晟舍特大抢劫杀人案在湖州中院开庭,该院院长李章军担任审判长,市检察院检察长出庭支持公诉,市公安局局长到庭旁听,这也是湖州首个“三长同庭”的案件。此案号称是新中国成立以来湖州第一大悬案,终于在案发22年后得以侦破,本就引起了社会的高度关注,更为戏剧性的是,该案两名凶手中的一名在作案后摇身一变成了著名农民作家,作品曾多次获奖。

  李章军与合议庭成员对案卷材料和案件证据进行仔细梳理后,又实地查看了案发现场,并组织控辩双方召开了庭前会议。“法院的院庭长不仅要办案,还要挑大案要案来办。”李章军说,“法官通过对程序公正的遵守、对客观真实的追求、对权利义务的判断,在刑事上惩恶扬善,在民事上定分止争,可以在社会价值观的塑造上起到积极引导的作用。”

  引领示范带动年轻同志成长

  “湖州法院建立的‘1+1+1’的审判团队模式,就是一名员额法官带一名法官助理和一名书记员。现在的法官助理都是80后、90后,因为社会磨砺少,遇到突发情况容易慌神。”蒋敏是湖州中院民四庭庭长,刘甜甜是她的法官助理。在一起民间借贷纠纷案件中,开庭时间已到,被告本人却迟迟未来。被告是外籍人士,其代理人虽已到庭,但是委托手续并不齐全。刘甜甜还是头一遭遇到这样的事:“如果我是审判长,对这样的情况是不是应当视为缺席判决心里并没有底。”就在此时,蒋敏借着开庭给刘甜甜上了一课,问题迎刃而解。

  院庭长办案,高水平的业务能力和丰富的审判经验就是最好的实践课,对年轻法官和法官助理起到引领、示范和培养的作用。健全院庭长办案常态化机制是人民法院“五五改革纲要”的明确要求。

  2019年,湖州法院将结合浙江省高级人民法院部署开展的思想建设年、质量建设年、作风建设年活动,大力推动院庭领导直接参与案件办理,将优质资源充实到审判执行第一线,充分发挥院庭长办案示范、引领和指导作用,持续提升全市法院办案质效。
责任编辑:史梓敬
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