河北省张家口市两级法院始终把审判质效作为工作的重中之重，在营造提升审判质效氛围，健全提升审判质效机制，提升干警审判业务能力，借助信息化提升审判质效上下功夫，有效地促进了审判质量的提升。2018年在河北省审判绩效考核中，张家口市中级人民法院在全省11个地市中院位列第一，案件结收比达到101.48%。阳原县、蔚县、尚义县、涿鹿县、康保县法院包揽全省县区法院综合排名前5位，群众满意度和安全感持续提升。

　　营造提升审判质效氛围

　　张家口中院院长王靖说：“案件审判质效是法院工作的基础和品牌，更是一切工作的出发点和落脚点，只有把审判质效提上去，才能让党放心、让人民满意。”为此，张家口市两级法院党组目标明确，凝心聚力，2018年正月初七一上班就部署了全市法院开展“审判质效提升年”活动。详细制定了审判质效的目标任务和内容与措施，并作出详尽要求，把审判质效提升作为“一把手”工程严抓严管。王靖担任“审判质效提升年”活动领导小组组长，一名副院长任活动办公室主任，具体负责该活动的组织实施。

　　两级法院党组亲自研究审判运行态势，组建了法院院长工作微信群、审判管理工作微信群，每周例会听取审判管理周计划，了解审判动态，对司法大数据反映出的问题及时调度，及时提醒。对质效运行情况不佳的法院，王靖亲临现场办公督办。去年，张家口中院连续6次召集部分县区法院员额法官、法官助理及书记员会议，并组织召开对县区法院“一把手”质询会议，对长期未结的200多件案件一件一件清零，对质效排名后三位的法院进行“挂号”约谈帮扶。对被质询的法院，王靖带领审判管理人员前去一起剖析原因，解决问题，激发了他们提升审判质效的动力，全市法院营造出审判质效提升“比、学、赶、超”的氛围。

　　全市法院注重发挥各个管理主体作用，做到职责明确，配合到位。分管副院长对条线及时督导，拉工作清单，深入一线调研，协调工作；庭长从类案上、重点案件上依法予以重点关注，经常性组织案例研讨；审管办充分发挥纽带作用，将党组决议贯彻落实到审判监管工作中；审判团队、员额法官、助理及书记员紧紧围绕审判质效提升，对薄弱环节立行立改，对经验做法巩固养成，通过层层传导压力，提高了他们做好审判质效深抠细研的意识。两级法院党组把审判质效作为法官入额、晋升、奖惩的重要条件，实行一票否决制。今年2月11日，春节后上班的第一个工作日，张家口中院召开全市法院“审判质效提升年”总结大会，对先进集体和个人进行隆重表彰，为他们披红戴花。审判质效在全省排名前两位的阳原县、蔚县人民法院介绍经验做法，从而形成了一种人人敬仰、人人争当审判质效标兵的浓厚氛围。

　　健全提升审判质效机制

　　张家口两级法院在提升审判质效中，始终把机制建设作为保障质效有效落地的重要环节，先后建立起一系列保障审判质效的有效机制。

　　以机制建设促改革，养成良好审判习惯。他们从完善司法责任制改革审判机制入手，制定了《基层法院审判管理评估实施细则》《书记员考核实施细则》《专业法官会议议事规程》及《专业法官会议议事流程》等制度，修订了审判质量评查操作规程、规范庭审指导意见、裁判文书制作意见等相关制度，汇集最高人民法院、河北省高级人民法院审判管理相关规定以及智慧法院应用系统操作规范，形成了10万余字的管理制度集，做到全市法院审判管理规范有序，养成良好审判习惯。

　　以问题为导向，创新审判监督机制。他们把审判管理、司法巡查、司法督查活动有机结合，制定了《关于在审判管理中引入监察监督机制的意见》，充分利用审判管理成果，发挥巡查、监察、审判管理等部门的监督职能和协调协作机制，不断加强内部监督。推行审判流程节点管理，以廉政风险点防控机制为平台，明晰风险防控部门，将廉政风险防控融入审判执行业务和流程管理之中，审判管理部门每月进行专项质效通报，在流程监管中发现的问题及通报成果与监察部门共享，实现对分案管理、排期管理、审限管理、结案管理、质量管理全程监督，达到微观问题、毫末问题的有效监管，防微杜渐，构建司法体制改革后新形势下的廉政风险防控体系。对长期未结案、超审限案件进行专项评议，两次对长期未结案件进行清理，由纪检、司法技术处、审管办专项督导，逐一检查，全市两级法院除一件疑难复杂案件外，无其他长期未结案件，不合格庭审率在全省处低位态势。

　　严格落实司法责任追究机制，审管办加强通报力度，发挥监管责任，坚持总体数据月通报，专项数据随时通报制，将微观问题及时纳入日常绩效管理，采取通报、质询、督办的方式加强责任追究。发挥院、庭长和审判团队管理责任，明确院、庭长监管范围，明晰合议庭、员额法官、书记员责任清单，坚持全院半年、业务部门季度、合议庭每月案件剖析会；强化员额法官司法责任制，员额法官对所主办案件终身负责，对裁判文书、庭审程序承担把关责任。被确认为不合格庭审、裁判文书出错或认定为错案或瑕疵的，按照职责要求，法官惩戒委员会及时启动责任追究。

　　提升干警审判业务能力

　　张家口两级法院在提高审判质效中始终把加强队伍建设、提高干警素养，特别是员额法官审判素质作为重点，通过培训专业法官会议、“三个课堂”等形式，有效提升干警素质，为提升审判质效奠定良好基础。

　　以专业法官会议为平台，创新审判运行模式。坚持专业法官会议全市条线同频共振，从张家口中院到区县法院，做好“三个务必”。发回、改判类案件务必提交各专业法官会议研究。2018年共讨论各类案件81件，评议案件1036件，有力指导了审判实践，确保全市法院裁判标准统一。案件、文书、庭审评先评优务必通过专业法官会议予以评选。以院长审理案件做示范，挖掘员额法官争先创优内在动力。务必保证专业法官会议长效化。严格落实议事规程，确保按月召开，全年召集专业法官会议53次，学习文件12次，营造了良好的业务学习氛围。

　　以“三个课堂”为依托，提升干警素质。为促使员额法官职业素养和业务能力进一步提升，张家口两级法院创建“员额法官示范课堂”，营造全员学习氛围；创建小型互动式学习平台，打造示范庭、内网课堂、微信微课堂等学习平台；加强审判团队内部具体案例分析交流，建立案例研讨评析例会，由团队总结经验，更新方法，并在专业会议上共享，使专业会议真正成为张家口法院司法审判的“智囊团”。2018年，全市两级法院共进行业务培训569人次，开办法官大讲堂3期，举办京津张三地法院法治论坛3期，组织业务指导培训会25次，选派9名员额法官到北京市第一中级人民法院挂职学习。张家口中院全体干警坚持参加网络课堂学习，在“中国法官培训网”首批培训学习完成率排名全省第一。

　　以“三项保障”为手段，提升干警素质。一是组织开展审判质效大剖析，对近三年来所办案件进行回头看。全市法院召开三个层次的质量剖析会，重点剖析发还改判案件、信访案件、督办案件以及抗诉、上级法院指令再审案件。部门剖析会，由员额法官剖析个人所办案件，部门负责人进行点评；主管部门剖析会，听取各部门剖析，分管院领导进行点评；全院剖析会，由分管院领导对所属部门剖析，领导小组进行总结点评。二是严格评查标准，提升评查层次，提高评查质量。每年张家口中院至少评查当年已结案件的20%，基层法院至少评查当年已结案件的15%，科学确定评查对象，确保河北高院要求的“七必查”到位，实现人人参与评查，人人都在评查中得到训练和提高的目标。三是提升信息化平台监管及业绩考核力度。以审判管理平台为基础，通过质审、电子卷宗归档、审判风险防控等系统提高信息化平台监管效率，节约司法资源。发挥司法大数据作用，通过大数据分析审判动态，将数据变化作为审判决策依据，及时作出应对，合理安排办案资源。

　　建设审判信息化平台

　　张家口两级法院充分发挥信息化手段在提升审判质效中的重要作用，借助智慧法院建设优化审判资源。打造网上办案新模式，实行网上立案、网上缴费、电子送达、网上质证、网上开庭，群众诉讼更加方便快捷。全市去年共网上立案14523件，网上交费4161件，电子送达16981件，网上质证153件，互联网开庭47件。全市法院互联网开庭、网上交费及网上立案位于全省前列。

　　运用智慧法院提升办案效率，减少差错率。推行网上管理精准化，将25个审判节点规范嵌入智能办案系统，依托电子卷宗随案同步生成和深度应用，完成流程超期督办25件，庭审实时巡查21184件，设置廉政风险点125个，促进办案标准化、规范化，提升审判及管理效能。对案件实行数字化管理。全市法院全面推行网上办案、流程办案，建立远程提讯法庭、视频接访系统，完善集监控管理、庭审评查于一体的高清法院视频中心，包括流程节点管理、上诉案件管理、多媒体电子卷宗、案件评查、专业法官会议等。开通网上立案平台。当事人及代理人可在网上完成提交诉讼材料、交纳诉讼费、获取案号等事宜。同时，结合完善“12368诉讼服务热线”，建立网上预约立案、申诉等工作机制,推动远程调解、信访等视频应用。建设智能化综合办案系统。以张家口中院为基础，部署电子卷宗随案同步生成系统，实现了一键扫描上传、电脑自动分类、智能图像处理、电子卷宗自动排序，更好地满足了电子卷宗自动生成、案件信息自动提取和回填、辅助信息推送、文书自动生成与辅助制作、案件数据多重校验及大数据分析等业务需要。

　　全市两级法院注重提升诉讼服务中心、人民法庭信息化建设水平，增设诉讼风险评估、诉状自动生成、电子导诉、虚拟导诉、互联网调解、庭审自助服务等功能，让信息多跑路，让群众少跑腿。努力实现让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。运用信息化手段，全方位进行公开，广泛接受群众监督。主动邀请人大代表、政协委员观摩庭审、见证执行，广泛征求代表委员意见建议，高效办结代表委员所提议案。通过与代表委员“结对子”，定期推送手机彩信，寄送报纸专刊，开展“家事审判走进人大代表联络站”等活动，收集意见建议150多条。加大审判质效宣传力度，通过法院官网、微博、微信等自媒体公开审判流程信息51224件，公开执行信息18316件，公开裁判文书46386篇，庭审直播12846件，积极开展法院开放日、宪法宣传周等活动，主动接受社会监督，让司法权在阳光下运行。两级法院网上办案新模式入选“新时代河北省践行网上群众路线”典型案例。今年初召开的张家口市第十四届人大四次会议全票通过了法院工作报告。