夏婕:执行和露带清芬
2018-12-21 00:06:00 | 来源:最高人民法院微信公众号
  • 江苏省南京市秦淮区人民法院执行局局长夏婕(左二)
  • 夏婕在执行现场
  “夏局长对我们说的最多的一句话,就是下班早点回家。”但谁都知道,她自己的办公室总是灯光最晚熄灭的那个。

  她叫夏婕,江苏省南京市秦淮区人民法院执行局局长。南京全市两级一共13个法院,她是唯一的女执行局长,就像万绿丛中的和露自带清芬。

  攻坚克难见硬度

  身为执行局长的夏婕,三年来已经执结各类案件1730件,与普通办案人员相差无几。“而且越是困难的案件,夏局长越是冲在最前面。”面对同事们的赞许,一向雷厉风行的夏婕倒是很淡定:“只要肯下功夫,总有解决问题的办法。”

  2018年7月16日,江苏盱眙,室外温度36摄氏度,一次江苏法院有史以来规模最大的协同执行行动正在烈日下进行。事情缘起于2009年,洪某通过秦淮法院司法拍卖,拍得位于盱眙县的一处工业用地及厂房。然而,多名案外人却以与原工厂有债权债务关系为由,非法占有这块土地近十年。法律的权威岂容挑衅?但涉案土地距离南京一百多公里,且已被案外人转租给几十家商户,厂区内仅违建就有近万平方米,人员、财产、建筑情况复杂。此前,执行人员多次奔赴盱眙,均因单独一家法院的力量有限而强制执行未果。

  法院拍卖的房产,法院必须负责清空交付,这是夏婕一直秉持的原则。“这颗钉子一定要拔掉!”夏婕一面向兄弟法院、江苏省高级人民法院请求支援,一面实地走访勘查现场,为强制搬迁做准备。

  几天后,一张夏婕手绘的现场地形图送到了江苏高院执行局,厂区里每个摊位摊主是谁、经营什么、联系电话多少,哪里有人口长住、有老人儿童、有危化品堆放,甚至每一只煤气包的位置,都一一标出,一场由三级两地十个基层法院参加的协同执行“拔钉行动”就此展开。7月16日至18日,230余执行干警在20名当地防暴警察、70余名工人、12台清拆运输车辆配合下,在当地消防、卫生救护、供电、城管等部门的协助下,成功执结该案,共清出人员近百名,交付土地13000平方米,拆除违建近万平方米,清运玻璃、油漆、瓷砖、废旧玻璃1000余吨,煤气包11只。

  作为“前线总指挥”,夏婕始终坚持在现场,谈话、拘留软硬兼施,清场、拆除指挥若定,身上的制服湿了又干、干了又湿。对此次行动全程进行网络直播的媒体记者们,禁不住竖起大拇指:没想到这位看似柔弱的“美女局长”,能“hold住”这么大的场面。

  “这还不算场面最大的呢”,夏婕笑着说,“有一起涉军停偿案件,我们一次迁让厂房就有几十万平方米”。

  春风化雨有温度

  同样是房产迁让,敢啃、善啃“硬骨头”的夏婕,也遇到过难题。

  案件的双方当事人是一对年逾古稀的亲姊妹。姐姐年轻时远嫁甘肃兰州,丈夫去世后,无业、无房的她靠低保维持生计,两个女儿亦生活艰难。几年前,姐姐回到南京暂住在妹妹家中。同样是父亲的女儿,一个远离家乡几十年困苦不堪,一个却住着父亲生前的房子生活幸福,姐姐越想越觉得不公平,于是住下不走了,一番吵打,竟将妹妹赶了出去。妹妹气不过,一纸诉状将姐姐告到法院,法院最终判决姐姐迁出。

  判决很容易,执行却让夏婕犯了愁:强制执行吧,此时姐姐已经78岁,患有心脑血管疾病,还有晕厥史,随时有可能发生意外,就算能够强制迁出,如何送回千里之外的兰州?又让老人在兰州何处安身?不强制执行吧,另一边是无家可归、频频上访、同样年逾古稀的妹妹。

  “先把情况摸清楚。”夏婕远赴兰州,在姐姐生活的地方一点一点地调查了解,终于发现一条线索:原来姐姐有房子,但也被他人强占了!这是一套拆迁安置房,被姐姐的丈夫与前妻所生之子强占,姐姐虽然打赢了官司,但一直无力收回房屋。得知此情况,夏婕立即与当地法院和城建局联系,经过一番努力终于将房屋收回。之后,夏婕又联系上姐姐的两个女儿,并设法说服她们到南京接母亲回家。姐姐做梦也没想到,眼前的这位女执行局长,不仅没有对她强制执行,还帮她解决了居住的大难题,于是在女儿们的陪伴下,欢欢喜喜踏上了回兰州的火车。

  改革创新谋速度

  2015年初到执行局时,夏婕吓了一跳。作为南京的主城区,秦淮法院是全市受理执行案件最多的基层法院之一,而且案件数量在以每年接近20%的增幅增长。面对每年近万件案件,执行局却固守着“排排坐分果果”的传统分案模式和“一人包案到底”的传统办案模式,简单案件不能及时处理,复杂案件又不能合力攻坚,而且每个办案人员都承担着大量的事务性工作。都说效率是执行的生命,但此时她所面对的,却是一边人案矛盾突出、干警苦不堪言,一边却人人重复做功、案案效率低下。

  “唯有改革才能破解困境。”夏婕想到做到,一件件亲自办案体验,一次次与干警们深入沟通交流,一遍遍反复推敲调研,很快,一个以“繁简分流”为切入点的改革方案付诸实施。

  大刀阔斧地改革后,秦淮法院执行局形成了快执、强执、处置三类办案团队。改革后,结案数量、平均用时、到位标的金额、网拍成交金额均有了大幅提升。2016年至今,快执团队累计结案3884件,平均结案时间29.7天;强执团队累计上门搜查312次、拘留806人次,拘传219人次、清场腾空723处;处置团队累计上传拍品1128件,成交金额27.66亿元,全局执行质效跻身全省前列。

  执行案件繁简分流之后,夏婕又进一步推动执行事务的繁简分流,将简单、重复的事务性工作从执行人员手中剥离,集中到实体化运行的执行指挥中心集约化办理,进一步提升了工作效率。

  秦淮法院执行工作“繁简分流”的经验,被江苏高院向全省法院推广,今年又先后得到了最高人民法院巡查组和“基本解决执行难”第三方评估机构的充分肯定。近年来,已有全国几十家兄弟法院到秦淮法院学习取经。除了“美女局长”,夏婕又多了一项新头衔:“美女讲解员”。

  这几年,夏婕接受各类媒体的采访不下十几次,网络直播执行行动更似家常便饭,一次直播,流量动辄几百上千万,俨然“红人”一个。

  红不红,她可不关心,但忙不忙,大家都看得到。
责任编辑:杨智源
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