今年4月以来，在江淮煤都安徽省淮北市，一场“江淮风暴”执行攻坚战迅速展开。淮北市中级人民法院紧紧围绕“基本解决执行难”总体目标，全员出击，攻坚克难，用非常之力，谋非常之策，尽非常之责，以决战决胜的姿态，全力以赴打好“江淮风暴”执行攻坚战，为全面提升煤城人民幸福感，推进“中国碳谷·绿金淮北”建设提供强有力保障。

　　■党政支持合力攻坚

　　淮北市委、市政府高度重视法院执行工作，2017年成立市攻克执行难工作领导小组，市“两办”转发淮北中院《关于基本解决执行难问题的实施意见》。今年4月，市委常委会听取“江淮风暴”执行攻坚战工作汇报。淮北市委书记、市人大常委会主任黄晓武在淮北中院《关于全国法院、全省法院基本解决执行难动员部署会精神及贯彻落实意见的报告上》作出批示：“全市法院系统要认真领会精神实质，坚决打好攻坚战，让人民群众感到看到正义的力量和法律的威严。全市各县区、各部门要积极支持、密切配合法院开展此项工作。”

　　“‘基本解决执行难’绝非法院一家之事，也绝非靠法院一家之力能够解决，要靠各联动单位协助支持和全社会广泛支持，汇聚攻坚执行难的强大合力。”淮北市委常委、政法委书记钱界殊在全市执行工作联席会议暨“基本解决执行难”工作推进会上对执行联动工作提出要求。6月20日，全市执行工作联席会议暨“基本解决执行难”工作推进会召开，市人大、政协、市委组织部、市委宣传部、市委政法委等26家联动成员单位参加，多家单位表示要支持、配合法院执行工作。一个由党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会各界参与的综合治理执行难工作格局基本形成。

　　市政府办、县区政府、市直各部门等相关部门，支持法院开展涉党政机关、事业单位、村（居）委会、公职人员等特殊主体执行专项治理活动，约谈失信政府机构主要负责人，督促其主动履行义务，29件涉特殊主体案件，已执结18件。

　　“喂，请问是烈山区法院执行局的徐法官吗？我是淮北市公安局法制支队吴某某，你们布控要查找的失信被执行人，被烈山分局控制了……”6月1日，淮北市烈山区人民法院执行局办公室电话铃声不断，均是通知执行干警前往公安机关接走查控拘留被执行人的。从0时47分到下午14时33分，通过公安机关的查控配合，烈山法院当日共司法拘留6名长期“躲猫猫”的被执行人。

　　协助拘留是公安机关与法院深化执行联动的具体表现。淮北中院会同公安机关制定《关于完善执行查控协作机制的实施意见》，建立查人找物协作工作机制；联合检察、公安机关发布《关于依法严厉打击拒执犯罪的联合通告》，对找不到的被执行人作出拘留决定后一律移送公安机关协助查找，对符合拒执罪情形的一律移送公安机关刑事侦查，拒执罪自诉案件被告人符合逮捕条件的一律决定逮捕，交由公安机关执行，形成强大震慑。“江淮风暴”执行攻坚战开展以来，截至6月30日，公安机关已协助法院拘留63人，接收法院按涉嫌拒执罪移送公安机关20人。检察机关移送起诉已立案7件9人。

　　■专常结合全程督查

　　“我宣布，淮北法院‘相城猎赖’行动现在开始！”6月6日晚上8时，淮北中院院长余跃武在诉讼服务中心三楼集控中心下达行动命令。同一时间，淮北中院和辖区四个法院共246名执行干警、48辆警车集结完毕，分为10个执行小组，赴全市各处进行抓捕。经过近4个小时的行动，共查找到被执行人46人，其中14人当场自动履行，拘留29人，扣留车辆2辆，执行到位标的额1450万元。

　　“‘相城猎赖’行动是淮北法院在全省法院‘江淮风暴’执行攻坚战纵深推进的关键时刻开展的一次专项行动。下一步淮北法院将加强专项执行和日常执行结合紧密度，进一步挤压‘老赖’的生存空间。”余跃武说。

　　全市法院干警利用夜间、清晨、假日、周末集中执行已成为常态，辖区相山区、杜集区、烈山区法院和濉溪县人民法院陆续开展了清房行动、周末“惊雷”行动、清晨“惊弓”行动、“夏日闪电”“拂尘”等专项行动，均取得了良好成效。

　　“淮北中院一定要按照最高人民法院院长周强和安徽省高级人民法院院长董开军重要讲话精神，全力攻坚抓好落实，打出淮北的执行之威、执行之效，确保全市法院按期完成执行攻坚任务。”余跃武在4月8日“江淮风暴”执行攻坚战部署会上对全市法院干警提出要求。

　　为确保执行攻坚战取得实效，“江淮风暴”执行攻坚战开展以来，全市两级法院迅速成立了“一把手”挂帅任组长，其他院领导班子为成员的执行攻坚战领导小组。余跃武靠前指挥，担任总包保，班子成员分别包保一个基层法院，包保领导定期每月对包保法院进行督查督战。

　　在全市法院干警人员较少的情况下，两级法院强化人员保障，迅速新增执行干警33人，两级法院全部达到15%的比例要求，最高达到18%。“全市法院执行局将每名执行干警指标情况全部挂图上墙，对各项指标落实情况、升降情况，实行日检查、日调度、日排名、周督查、周考核，做到实时提醒、动态管理、对账销号。”淮北中院党组成员、执行局局长齐敦全介绍道。

　　4月3日执行攻坚战开展以来，全市法院新收执行案件1953件，结案1118件，执行到位金额5.51亿元。

　　■创新举措科技助力

　　在“江淮风暴”执行攻坚战期间，淮北法院结合自身实际不断创新执行方式方法。

　　淮北中院将全国首创的房企破产和解“淮北模式”经验运用到“执转破”案件中，对涉及执行标的额9.8亿元、527件被执行案件的13家被执行企业移送破产程序。

　　杜集区人民法院善用保全措施，源头化解执行难。相山区人民法院发布执行举报奖励公告，悬赏抓“老赖”。烈山区法院在全省率先设立执行事务中心，所有涉执行的工作全部在中心办理，为当事人提供一站式服务。

　　濉溪县法院继投入使用无人机和VR设备等高科技装备助力执行后，又为“老赖”制定“彩铃+短信”升级版套餐，形成执行威慑。

　　以往，拨打失信被执行人电话，听见对方手机传来他是失信被执行人的相关铃声的方式已经不新鲜。为提升震慑效果，濉溪县法院与手机运营商协商，创新方式，对原单纯的“老赖彩铃”升级为“套餐”，将“老赖”语音、短信等实现双向推送。当别人拨打失信被执行人号码时会有语音提示对方是“老赖”，当被执行人拨打其他人号码时，对方在接通电话前也会接到提示：“与您通话的是失信被执行人，请谨慎交往。”与此同时，双方结束通话后，还会收到与语音提示信息一致的短信。

　　“真没想到，一个彩铃让我好几个原本都谈好的订单丢了，损失好几十万元，真是得不偿失！”濉溪县开发区一企业负责人王某因“老赖”彩铃+短信“套餐”，主动到濉溪县法院履行执行款20万元。

　　目前，已有6名失信被执行人因迫于“套餐”的压力，主动联系执行法官，履行还款义务。该项举措也正在全市法院推广。

　　烈山区法院开展的“拂尘”行动中，多位高科技“助手”——“动中通”卫星通信应急系统、单兵作战系统和无人机一起亮相，全方位、立体式查寻被执行人，及时掌握各执行点的情况。当日，共有11人被司法拘留，迫使3人主动缴纳了案件执行款，4人与申请执行人达成分期履行和解协议。

　　■监督保障规范执行

　　为切实加强执行工作正规化、规范化、标准化建设，淮北中院出台《关于加强执行工作廉政风险防控的实施意见》，要求进一步规范全市法院执行工作，及时查找廉政风险存在的问题，加强执行环节廉政风险防控，严肃执纪问责，纯洁执行队伍，切实防范执行过程中违法违纪行为的发生，为“江淮风暴”执行攻坚战提供纪律保障。

　　为确保执行过程规范有序，自2018年5月7日开始，淮北中院对辖区四个基层法院开展为期近两个月的专项司法巡查工作。

　　“此次专项司法巡查是淮北中院根据最高人民法院、省高院的工作部署开展的，主要针对‘江淮风暴’执行攻坚部署、推进情况，《人民法院规范执行行为‘十个严禁’》落实情况，整治乱执行、消极执行、选择执行等作风不正不廉情况，执行款‘一案一账号’落实情况进行巡查；查办利用执行权力谋取私利等违纪违规现象，发现一起，查处一起。”淮北市纪委监委驻淮北中院纪检监察组组长、淮北中院党组成员祝鑫说。

　　各基层法院以此次专项巡查为契机，扎实开展规范执行工作。6月20日，杜集区法院执行指挥中心正式建成并投入使用，设有单兵执行系统、执法记录系统、集中控制、通讯调度指挥、视频会议、执行案件信息管理系统等一系列智能化设备，实现了对执行的有效监管，确保了文明、规范化执法，有效防范执行人员消极执行、乱执行。

　　除加强内部纪律监督外，淮北法院还积极邀请人大代表、政协委员参与见证执行，进行外部监督。在开展“相城猎赖”专项行动的当晚，39位省、市、县区的人大代表、政协委员和部分县、区领导，分别在淮北中院和县、区法院五个分会场，通过单兵作战设备现场连线，见证“相城猎赖”行动全过程。

　　安徽省人大代表任笑媛说：“淮北法院今晚的行动形成了对‘老赖’的强力威慑，对诚信社会建设起到良好作用。”

　　安徽省政协委员王承华说：“今晚行动组织得精心严密，执行干警的整体素质非常高，活动效果明显，同一时间见证十个执行组的执行行动，让我感觉非常震撼！”