3月7日，全国政协委员、厦门海事法院院长夏先鹏接受记者采访时提到，今年带来了一份《关于加快完善境外就业劳动者参加国内社会保险制度》的提案。

　　夏先鹏说，关注到这一问题，是因为法院遇到了相关诉讼，一些境外劳动者在海外劳动过程中遇到了纠纷，到法院来，却发现对境外劳动者的劳动法保护，现行立法存在疏漏，法院一般只能调解结案。而且，经过调研发现，每年我国各类对外劳务合作派出人员有几十万人之多，但通过与外派企业签订服务合同的中介途径赴境外就业的劳动者，社会保险大多处于空白状态，亟需补充完善。

　　夏先鹏发现，我国劳动法和社会保险法都只适用于境内劳动者，而出于种种原因，我国劳工也很难在工作地取得社保。境内境外社保两头落空，严重损害了境外就业劳动者的基本权益，社保的缺失也加剧了境外发生劳动纠纷的几率与纠纷的冲突程度。

　　“作为我国公民，境外就业劳动者有权主张取得国内社保，在操作上可以考虑，以对外劳务合作企业代为申办社保登记的方式，建立境外就业与境内参保的对接，先期出台境外劳工参加国内社会保险的规定。”夏先鹏说。