今年1至8月，山东省临邑县人民法院执行收案1254件，执结854件，其中终结本次执行程序案件仅有85件，案件实际执结率达到90%。这是日前记者在临邑法院看到的一组数字。

　　在推进基本解决执行难工作中，临邑法院究竟靠什么“秘诀”取得这样的成效呢？院长邱新华说：“为实现基本解决执行难的工作目标，我们在广借外力的同时，强化对执行工作的科学管理，晒出执行清单，对失信被执行人全方位施压，始终保持对失信被执行人的高压态势，才有了今天的成效。”

　　“脚本化”管理晒出执行工作清单

　　今年3月，在分段集约、专业团队化、警执一体化模式的基础上，为强化对执行过程的事中监督，临邑法院依据执行法律法规，对执行流程进行再造，将执行案件全过程分为执行立案、执行启动、执行查控、执行实施、终结本次执行程序和执行结案等模块，分别由不同的庭室或团队完成。同时，将全部执行过程分为76项规定动作进行量化，每个规定动作都有先后顺序和时间节点。

　　谈及这种“脚本化”执行管理模式的优势时，邱新华用了一个形象的比喻：“这种管理模式就像工厂的流水线，简便、规范、易操作。比如说，在执行实施环节需要采取哪些措施，执行干警只要按照要求做好规定动作，案件会自动进入下一环节，最终组合起来形成一个完整的执行卷宗，也从根本上杜绝了执行人员消极执行、选择执行的问题。”

　　该院将执行实施权分解为执行命令权、财产调查权、财产控制权和财产处分权，并将同类执行行为归口一个工作组或者法官团队统一实施，便于各环节相关事务的集约化办理。同时进一步完善了执行流程信息管理，通过系统设置提示提醒、审批管理、监督督促、程序控制、风险防控等节点，对执行案件进行全方位、立体化的节点监控。

　　执行实施一庭庭长马彬告诉记者：“现在的执行工作管理模式，更容易把执行工作做好、做细，既有效缓解了以前“包案到底”的办案压力，也大大提高了工作效率。”截至8月底，全院执行案件平均办案周期为45.6天，同比缩短12天，终结本次执行程序案件只占10%，执行信访率更是仅有0.1%。

　　强强联手让“老赖”无处遁形

　　“你们需要协查的车辆已经定位在临邑县中医院旁某小区，请迅速行动。”3月29日上午10点50分，临邑法院执行实施二庭干警接到临邑县公安局反馈的信息后立即动身，成功将被执行人的涉案车辆扣押回法院。

　　这是临邑法院与县公安局建立执行联动工作机制后发生的一幕场景。

　　今年3月24日，临邑法院与县公安局联合签署了《关于建立执行联动工作机制的意见》，《意见》出台后，双方成立了执行联动对接工作领导小组，健全完善信息共享、情况沟通、相互协作的联动工作机制。借助公安机关追逃网络、出入境、人口管理、车辆管理、信息定位等系统，法院可以查询被执行人及财产。公安机关指挥中心、情报、刑警、法制、出入境、特巡警、督察等7个职能部门和派出所也都细化任务，全力打击暴力抗法、抗拒执行等行为。

　　联动机制带来的成效之一，就是可对“老赖”实现精准打击，对于下落不明的被执行人，法官只需要将掌握的被执行人身份信息、外貌图像等情况汇总，提交一份司法协助表，公安机关即可开展协助监控，协助查找被执行人或者相关人员下落，发现线索立即反馈。例如，对于法院需要协查的车辆，公安机关根据车辆号牌进行技术追踪，只要车辆经过监控路口，系统就会锁定并报警，车辆的行驶轨迹、最终停放位置一览无余。不仅如此，公安机关还在办理车辆年审、过户、事故处理以及进出道口等环节予以协助查扣。

　　对于这点，临邑法院执行指挥中心办公室主任孙守彬深有感触：“以往由于技术手段有限，为了查找被执行人下落，法院消耗了大量人力物力，但效果也不太明显，借助公安力量很多问题就迎刃而解了。”

　　今年以来，该院通过与公安机关联动共查找到被执行人线索58人，查扣车辆15辆，移送拒执案件嫌疑人9人。

　　选聘“特邀监督员”以公开促公正

　　“不仅执行法官多次做工作，还有两名县人大代表参与，虽然我也作出了一些让步，但是现在心里痛快多了！”拿到自己的赔偿款，老刘心情不错。一起侵权案件，双方势同水火，执行法官主动联系两名县人大代表参与到案件执行中来。通过执行法官“面对面”做工作和人大代表“背靠背”多次协调，最终促成双方达成和解。

　　在执行工作中，为实现以公开促公正，该院创设代表委员特邀监督制度，选聘60名人大代表、政协委员作为特邀监督员，采用“当事人+法院”双向邀请的方式，可邀请1至2名特邀监督员参与执行工作。

　　8月31日，临邑法院组织“飓风”集中执行活动，活动从清晨4点50分到上午10点20分，历时5个半小时，两名县人大代表和两名政协委员作为特邀监督员全程参与。

　　“通过全程参与执行活动，既感受到了法院主动接受监督的诚意，也亲眼见证了执行工作的不容易。所以，我们不仅要发挥好监督的作用，也要在履职和日常生活中为营造良好的执行工作环境尽力。”县人大教科文卫工委主任李凯向记者谈了自己作为特约监督员的体会。

　　此外，临邑法院还明确规定10%的执行案件必须接受监督，由当事人或法院邀请特约监督员采取跟案监督、见证执行、案后回访等多种方式实时跟进。截至今年8月底，已有24件执行案件邀请代表委员参与执行或协助和解，均取得了案结事了人和的良好效果。

　　立体施压构筑围剿“老赖”态势

　　7月25日清晨4点20分，临邑法院机关院内警灯闪烁，执行干警整齐列队。随着邱新华一声令下：“开始行动！”，执行队伍呼啸而出。为始终保持对“老赖”的高压态势，该院相继组织开展“春雷”“雷霆”“飓风”和“百日攻坚”等集中执行行动，不断掀起执行声势，用足用活执行措施，1至8月份，共司法拘留54人次、拘传91人次、罚款172人次。

　　在开展集中执行行动的同时，该院还借助传统和新媒体平台，借助县城中心广场大屏幕等媒介公开曝光失信被执行人信息，目前通过微信公众号已公布失信被执行人名单32期。此外，还与鲁网合作在线全程直播集中执行活动，与县电视台联合开办《人民法院执行进行时》栏目，每周一期，滚动播放案件执行实况，营造了浓厚的执行舆论氛围。一起案件的被执行人因为自己的失信行为被多次在“微信朋友圈”曝光，迫于压力，自己主动到法院缴纳部分款项并与申请人达成了和解。

　　“您拨打的机主已被临邑县人民法院发布为失信被执行人，请督促其尽快履行生效法律文书确定的义务！”7月14日，临邑法院定制的“老赖”专属彩铃正式上线投入使用，首批16名“客户”接听电话前将被“广而告之”。“老赖”彩铃是该院在全市法院率先开拓的另一条有效曝光渠道，此举民众拍手称快，“老赖”直呼伤神。

　　“相比其他措施，我们这次的曝光范围精准定位‘老赖’的亲朋，让他们感受到来自身边的压力！”张伟说，这个彩铃“老赖”自己取消不了，只有履行了法律义务，法院出具手续方可在第一时间撤销惩戒，屏蔽相关失信信息。

　　集中执行、用足强制措施、媒体曝光……一系列组合拳，拳拳打在“老赖”们的七寸和疼处，构筑起围剿“老赖”们的天罗地网。据统计，今年1至8月份，该院通过多种渠道曝光“老赖”，促使90余名失信被执行人履行了义务。