辽宁省沈阳市和平区人民法院辖区为省会城市中央商务区，经济快速发展，诉讼案件倍增，执行案件数量也急剧增加。该院2016年度受理执行案件8602件，同比上升52.8%，今年1月至6月已受理执行案件5764件，同比上升22.8%，执行工作面临严峻考验。

　　为此，该院党组不惧挑战和压力，创新执行机制，规范执行行为，提升执行质效，推动构建综合治理的执行工作大格局。今年1月至6月执结案件2215件，同比上升25.6%，执行到位金额6.3亿元，为营造本地良好营商环境提供了强大的司法保障。

　　创新机制让执行队伍焕发活力

　　为适应法官员额制改革需要，该院采取扁平化管理模式,由员额法官或资深执行员担任执行长，配以执行员、执行助理、书记员各一人，组成执行团队。该院执行局根据业务分工设立快执组1个，普通执行组5个，积案清理组3个，强制处置组、拍卖组和保全组各1个，共六类12个执行团队，执行管理工作顺畅高效。

　　为改变过去事无巨细、不分内容，均由执行法官一人操办的模式，该院分离执行事务工作与依法处置工作，成立由执行助理、书记员组成的执行事务中心，集中负责全局所有案件的前期财产查控、送达、文书制作等工作，以减轻执行法官事务性工作压力，使其集中精力处理案件。

　　同时，该院还打破分案惯例，改变原有不分种类、不分难易的随机分案模式，新收案件由快执组根据案由、标的大小等情况进行筛选，对简易案件严格按照办理节点快速限时办结。复杂疑难及旧存案件，发挥老执行人员经验优势，由其重点攻克。串案分配至固定的执行团队集中办理，其他零散案件随机分配。此种分案模式，实现简单案件快速办、疑难案件集中办、专项案件统一办，节省资源，提升质效。打破“一包到底”，分段集约专业执行。细分执行工作各阶段，专项工作专业化办理，各执行环节分段攻克难题、接续顺畅。诉前、诉讼保全工作集中由保全组高效执行；腾空房产等强制处置工作由法警执行，增加执行威慑力，半年时间腾房242处；财产变现工作由拍卖组负责，实现财产处置的规范性。

　　网络拍卖提升执行财产处置效果

　　今年3月1日，和平法院在全省率先开通淘宝网网络司法拍卖平台，将全部执行处置资产发布至网站进行公开拍卖。从2017年4月4日第一宗房产开始拍卖至2017年7月13日止，发布拍卖标的123件，交纳保证金490人次，金额4671万元。已开拍123件，参拍人数409人次，成交110件，成交金额7962.6万元，为竞买人节省佣金398.1万元。

　　网络司法拍卖显示出了区别于以往委托拍卖行拍卖方式的显著优势：信息发布范围广泛，参与竞买人数增多。北京、黑龙江、江苏等大量外地买家参与竞买，在传统拍卖模式下几乎没有外地买家。成交效率大幅提高，变现时间大幅缩短。一拍成交率达到67%，传统拍卖时一拍成交率几乎为零，大量财产需经过三次拍卖、甚至直到变卖程序才能成交，程序复杂漫长。溢价比率大幅提高，充分体现财产价值。现溢价率平均达到18.66%，即达到评估价的83%以上，传统拍卖时溢价率极低，多数财产以评估价的60%左右成交。拍卖程序公正透明、财产处置效率提高。由于实现了充分竞价，能够杜绝围标等现象。网拍系统建立了各主体之间的隔离机制，可以防范拍卖程序中的执行风险。系统实现拍卖程序自动进行，极大提高执行工作效率。

　　同时，该院还协调银行开展竞买贷款业务，由银行为符合条件竞买人提供贷款，以降低竞买门槛，使资金比较紧张的竞买人也可以参与司法拍卖；为外地买家提供了快速办理通道，成交后仅需到院一次，就可将交纳尾款、核验财产、领取成交确认书及给付裁定书等全部手续办理完毕。

　　严厉打击敦促“老赖”履行执行义务

　　该院在依法认定失信被执行人、规范纳入失信名单的同时，将被执行人失信信息定向通报其所在单位或上级主管部门，在其居住地、所在社区、经营场所等活动范围张贴失信公告，最大限度扩大失信名单威力，使失信被执行人处于社会诚信体系包围之下，无地自容、无以立足。今年以来，已将1392名被执行人纳入失信名单，部分失信被执行人迫于压力主动履行义务。

　　对于符合罚款、拘留条件的被执行人，该院原则上一律使用“并罚制”，对被执行单位一律使用“双罚制”。以“抗拒执行者，必先罚之而后履行义务”的态势，充分彰显执行权威。今年以来，该院决定拘留430人，实际拘留27人，决定罚款450万元，共促使83件案件执结。同时，该院还加大依法搜查、审计措施力度，对于存续状态的单位，不仅要查出财产，还要查出其涉嫌拒执等其他犯罪之证据，迫使其必须履行义务，今年已搜查32家被执行单位，促使21家主动履行义务。

　　此外，该院积极创新布控手段，联手公安强力执行，加强与机场、铁路、属地公安机关的联动查控合作，由其协助查找、控制决定拘留的被执行人，填补限高等失信惩戒措施的空白地带，实现对被执行人全方位的查控。

　　为充分发挥联动机制威慑力，无正当理由未按执行通知到院的被执行人，一律向公安机关发送协助查控通知及拘留决定书，未经联动查控的，一律不得终结本次程序结案。运行两个月以来，公安机关实际协控被执行人9人，涉及的8件案件全部执结。