在全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会上的讲话

（2017年5月19日）

中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱

    今天，我们在庄严的北京人民大会堂，隆重表彰全国公安系统英雄模范和立功集体。这是全国公安战线的群英会，也是党和人民对公安队伍精神风貌的大检阅，对于激励全国广大公安民警和公安现役官兵更好地肩负起党和人民赋予的职责使命，具有重要意义。

        党中央对这次表彰活动高度重视。刚才，习近平总书记和李克强总理、刘云山等中央领导同志在百忙中亲切会见了出席表彰大会的全体代表，习近平总书记作了重要讲话。习近平总书记在讲话中，充分肯定了党的十八大以来全国公安机关取得的显著成绩，高度评价了全国公安系统英雄模范和立功集体身上所凝聚的崇高精神，深刻指出了新形势下公安机关肩负的重大历史使命，明确要求公安机关切实做到对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明，矢志不渝做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。习近平总书记的重要讲话，高屋建瓴、寓意深远、语重心长，饱含着对全国200多万公安民警和公安现役官兵的无限关怀，寄托着对人民公安事业的殷切期望，为我们在新形势下推动公安事业发展进步进一步指明了前进方向。我们一定要认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话精神，把党中央的关心厚爱转化为强大精神动力，以更加坚定的信念、更加旺盛的斗志、更加过硬的作风，不断开创公安事业新局面，决不辜负党和人民的重托。

        党中央高度重视公安工作。党的十八大以来，习近平总书记对公安工作倾注了大量心血，对公安队伍给予了特殊关爱，多次听取公安工作汇报，多次会见全国公安系统先进集体和先进个人，作出了一系列重要指示。全国公安机关认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，坚持一手抓当前、一手谋长远，围绕中心、服务大局，锐意进取、扎实工作，为维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业作出了重要贡献。

        ——坚持把维护国家政治安全放在第一位，严密防范、依法打击敌对势力捣乱破坏活动，自觉做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。五年来，全国公安机关把坚定的政治立场和正确的政策策略有机结合起来，统筹国内国际两个大局、网上网下两条战线，深入开展反渗透反分裂反邪教斗争，坚决捍卫了中国共产党领导和中国特色社会主义制度。

        ——坚持时刻绷紧反恐怖斗争这根弦，始终保持对暴恐活动高压态势，自觉做国家统一、民族团结、社会稳定的保障者。五年来，全国公安机关深入实施反恐怖主义法，着眼于提高对暴恐活动的发现、预警能力，积极构建情报、侦察、防范、处置一体化的反恐怖工作体系，深化严打暴恐专项行动，掌握了全国反恐怖斗争主动权。

        ——坚持把人民群众安危冷暖放在心中最高位置，下大气力整治影响人民群众安全感的突出问题，自觉做人民群众安居乐业的守护者。五年来，全国公安机关积极回应人民群众对公共安全的新要求新期待，完善立体化社会治安防控体系，不断加大对黑拐枪、黄赌毒、盗抢骗、非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪打击力度，积极推进矛盾纠纷排查化解工作，深入开展道路交通、消防和危爆物品等安全隐患排查整治工作，确保了社会治安大局持续稳定。

        ——坚持把重大活动安保工作放在突出位置来抓，全力保障重大活动安全顺利举行，自觉做负责任大国形象的维护者。五年来，全国公安机关牢固树立一盘棋思想，建立健全各地区、各部门、各警种协作机制，全面落实各项安保维稳措施，确保了纪念抗战胜利70周年、上海亚信峰会、南京青奥会、北京APEC会议、G20杭州峰会、“一带一路”国际合作高峰论坛等重大活动安全，服务了外交大局，赢得了高度赞誉。

        ——坚持把改革创新作为推动公安事业发展进步的强大动力，着力破解体制性、机制性、保障性难题，自觉做国家治理体系和治理能力现代化的促进者。五年来，全国公安机关狠抓全面深化公安改革意见的落实，在深化户籍制度改革、居住证制度改革、车检驾考制度改革、外国人在华永久居留制度改革等方面取得突破性进展，在深入推进基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化等“四项建设”方面取得阶段性成果，激发了公安机关内在活力，增强了人民群众获得感。

        ——坚持把建设过硬队伍作为根本保证，着力提升正规化、专业化、职业化水平，自觉做全面从严治党新要求的践行者。五年来，全国公安机关紧紧围绕政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬，坚持抓党建促队建、抓班子带队伍、抓基层强基础，提升了整体素质和执法水平，为圆满完成各项公安工作任务提供了思想组织保证。

        回顾党的十八大以来全国公安机关走过的不平凡历程，处处铭刻着广大公安民警和公安现役官兵立党为公、一心为民，顽强拼搏、无私奉献的崇高精神。有的长期战斗在隐蔽战线，默默无闻，甘当无名英雄；有的常年坚守在祖国边陲海疆，克服了常人难以忍受的困难，献出了自己的青春年华；有的面对突发案事件，在血与火、生与死的考验面前，赴汤蹈火、舍生忘死；有的扎根基层，数十年如一日服务百姓、化解矛盾，传递党和政府的温暖。为了国家长治久安、社会安定有序、人民安居乐业，广大公安民警和公安现役官兵经受住了一次又一次严峻考验，打赢了一场又一场硬仗，用辛勤的汗水、鲜血乃至宝贵的生命，谱写了一曲曲人民公安为人民的英雄赞歌。今天受表彰的英雄模范和立功集体，就是其中的杰出代表。实践证明，公安队伍是一支有着光荣传统和优良作风的队伍，是一支英雄辈出、正气浩荡的队伍，是一支危难关头冲得上、关键时刻靠得住的队伍，是一支党和人民可以信赖、有坚强战斗力的队伍，不愧为党和人民的忠诚卫士，不愧为坚强的共和国之盾！在此，让我们再一次向受表彰的英雄模范和立功集体表示热烈的祝贺！向全国广大公安民警和公安现役官兵致以亲切的问候！

        当前，全党全国各族人民正在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。今年下半年，我们党将隆重召开十九大。为党的十九大胜利召开营造安全稳定的政治、社会环境，是党和人民交给我们的重大政治任务，也是对广大公安民警和公安现役官兵的重大政治考验。全国公安机关要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求，以为党的十九大胜利召开营造安全稳定的政治、社会环境为主线，迅速掀起向英雄模范和立功集体学习的热潮，切实抓好各项工作部署和措施的落实，以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开，向党和人民交上一份满意的答卷。

        第一，要旗帜鲜明讲政治，永葆对党忠诚的政治本色。公安机关作为人民民主专政的重要工具，是党和人民掌握的“刀把子”，只有旗帜鲜明讲政治，才能确保坚定正确的政治方向。向英雄模范和立功集体学习，首先是学习他们坚定理想信念、永远对党忠诚的政治品格。各级公安机关要坚定不移地把讲政治作为第一位的要求，切实加强思想政治建设，不断提高广大公安民警和公安现役官兵思想政治素质，始终保持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。

        政治上的坚定，源于科学理论的滋养。各级公安机关要紧密结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深刻领会蕴含其中的科学内涵、核心要义，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。要深入开展政治纪律和政治规矩教育，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

        对党忠诚，不仅要看说了什么，更要看做了什么。各级公安机关要紧密结合开展“迎接十九大、忠诚保平安”主题教育实践活动，把对党忠诚的政治品格转化为捍卫中国共产党领导和中国特色社会主义制度的实际行动。要进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上分析判断形势、处理解决问题，确保在事关中国特色社会主义前途命运的大是大非面前立场坚定、敢于担当，永远做党和人民的忠诚卫士。

        第二，要全力以赴保平安，努力营造安全稳定的政治、社会环境。习近平总书记明确指出，发展是硬道理，安全也是硬道理。公安机关作为维护国家安全和社会稳定的专门力量，是平安中国建设的主力军。向英雄模范和立功集体学习，就是要学习他们不畏艰险、勇挑重担，切实维护国家安全和社会稳定的担当精神。各级公安机关要以更敏锐的政治眼光、更强烈的忧患意识，勇于直面挑战、善于击退困难，进一步提高应对突发情况、驾驭复杂局面的能力，努力掌握维护国家安全和社会稳定工作主动权。

        当前，我国社会大局是稳定的，总的形势是好的，但不稳定不和谐因素不少。各级公安机关要牢固树立总体国家安全观，始终把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在首位，深入推进反渗透反分裂反邪教斗争，坚决挫败敌对势力各种捣乱破坏活动。要密切关注恐怖主义新动向，善于运用现代科技手段，进一步提高对暴恐活动发现、预警能力，打好反恐主动仗、攻坚仗。要紧紧抓住影响人民群众安全感的突出问题，建立科学指挥、合成作战、专业研判、分类打击的新机制，提高对各类新型犯罪防范打击能力，创新完善立体化、信息化社会治安防控体系，进一步增强人民群众安全感、满意度。

        当今世界已进入风险社会，如何提高对各类风险预测预警预防能力，是我们面临的重大课题。各级公安机关要善于把制度优势和技术优势结合起来，不断提高对各类风险发现、防范、化解、管控水平。要善于运用大数据等新技术对社会矛盾进行研判、预警，推动各地各有关部门把维稳与维权、解困结合起来，促进社会和谐稳定。

        第三，要凝心聚力增活力，努力为经济社会发展和广大人民群众提供优质高效的服务。公安工作涉及面广，一头连着经济社会发展大局，一头连着人民群众安危冷暖。向英雄模范和立功集体学习，就是要学习他们一心为民、服务为先的公仆情怀。各级公安机关要进一步行简政之道、开便利之门，最大限度激发社会创造活力，不断增强人民群众获得感。

        发展是破解一切难题的金钥匙。各级公安机关要进一步增强大局意识、服务意识，紧紧围绕国家重大战略实施，抓好“放管服”改革举措落实，最大限度激发创业创新活力。要加强对经济犯罪前瞻性研究，积极防范、依法打击各类经济犯罪，维护社会主义市场经济秩序。要严格落实产权保护制度，提高运用法治方式保护产权的水平，努力营造公平、公正、透明、稳定的法治环境。

        人民警察来自人民。各级公安机关要牢固树立以人民为中心的思想，主动回应人民群众对高品质公共服务的新要求，积极推出更多接地气、惠民生的政策和措施，切实做到人民公安为人民。要深入推进“互联网+公安政务服务”建设，进一步提高服务人民群众的能力和水平。

        公安机关执法活动量大面广，事关人民群众切身利益，事关社会公平正义。各级公安机关要认真落实《关于深化公安执法规范化建设的意见》，下大气力解决执法不规范、不公正问题，健全执法制度，完善执法权力运行机制，切实做到严格公正文明规范执法，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

        第四，要锲而不舍抓改革，促进国家治理体系和治理能力现代化。实现公安事业跨越式发展，改革是根本出路，创新是不竭动力。向英雄模范和立功集体学习，就是要学习他们锐意改革、开拓创新的思想境界。各级公安机关要站在时代潮头，把改革创新作为推动公安事业发展进步的强大动能，善于用新理念提出新思路、用新技术应对新情况、用新举措解决新问题，努力开创公安事业新局面。

        全面深化公安改革，是全面深化改革的重要组成部分。各级公安机关要咬住全面深化公安改革意见的落实不放松，争做改革的促进派、实干家。要围绕深化警务体制改革，按照扁平化管理、专业化建设、实战化运行的要求，理顺事权关系、推进职能整合、强化机制融合，提高警务管理和实战效能。要围绕深化人民警察管理制度改革，抓好人民警察分类管理、招录培养、职业保障制度改革的落实，深入推进警务辅助人员管理制度化、规范化，进一步提高公安队伍正规化、专业化、职业化水平。

        科技创新的前沿永无止境，科技创新的未来激动人心。各级公安机关要紧紧抓住新一轮科技革命的历史性机遇，把现代科技应用作为公安工作现代化的大战略、大引擎，善于运用现代科技的力量突破人的体力、脑力局限，解决传统人工手段解决不了的难题。要充分运用大数据、万联网、人工智能等新技术，实现各类信息数据资源高度聚合，创新警务体制机制，提升公安工作信息化、智能化、现代化水平。

        第五，要持之以恒严纪律，努力打造一支让党中央放心、让人民群众满意的公安队伍。公安队伍作为纪律部队，能否做到纪律严明，事关公安机关战斗力，事关党和政府形象。向英雄模范和立功集体学习，就是要学习他们严守纪律、清正廉洁，始终坚守共产党人精神家园的崇高品质。各级公安机关要深入贯彻全面从严治党新要求，切实抓好《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》的落实，不断强化思想政治、业务能力、纪律作风和领导班子建设，努力造就一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的公安队伍。

        公安机关掌握权力大、面临诱惑多，特殊的性质、考验决定了在从严治警上任何时候都不能放松。各级公安机关要落实好管党治警的主体责任，坚定不移地把纪律和规矩挺在前面，不折不扣地执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，推动教育管理监督更加严紧实，确保公安队伍肌体健康、充满活力。要使用好从严执纪这个“硬手段”，抓早抓小、防微杜渐，坚决惩治公安队伍中的腐败问题。领导干部特别是一把手要认真履行“一岗双责”，切实肩负起抓班子、带队伍、促工作的政治责任，努力养成在有约束的环境中工作生活的习惯，推动形成干事创业、风清气正的政治生态。

        公安队伍是和平年代牺牲最多的一支队伍。党的十八大以来，2100余名民警因公牺牲、2.3万余名民警光荣负伤。各级公安机关要把严管和厚爱结合起来，切实抓好《关于进一步加强和改进关爱民警工作的意见》的落实，努力用崇高的事业激励警心、用更多的关爱温暖警心、用适当的待遇慰勉警心，不断增强公安队伍创造力、凝聚力、战斗力。

        坚持党的领导，是做好公安工作的最大政治优势和最根本的政治保证。各级党委要站在政治和全局高度，经常听取公安工作汇报，定期分析社会稳定形势，及时研究解决公安工作中遇到的问题。要把好政治关、廉洁关，把对党忠诚、敢于担当、实绩突出、清正廉洁的优秀干部选拔到领导岗位上来，配齐配强公安机关领导班子。要旗帜鲜明支持公安机关依法办案，切实保障公安民警执法权益，为他们依法履职创造良好环境。

        同志们，人民公安事业伟大而光荣，党和人民寄予厚望。希望全国公安机关和广大公安民警以英雄模范和立功集体为榜样，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以强烈的事业心和责任感，不忘初心、砥砺前行，不断开创公安事业新局面，以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

        最后，希望受表彰的英雄模范和立功集体以这次表彰活动为新的起点，珍惜荣誉、再接再厉，为党和人民再立新功！

        （原载《长安》杂志2017年第6期）