借助网络打硬仗
——成都武侯区法院执行工作创新纪实
2016-10-30 09:11:59 | 来源:人民法院报第一版 | 作者:聂敏宁 姜郑勇 张叶青
武侯法院执行干警正在查封工厂设备。张叶青 摄
  2014年受理执行案件3291件(执行案件2488件、保全案件803件),2015年受理执行案件5727件(执行案件4219件、保全案件1508件),2016年1月至8月新收7451件(执行案件6008件、保全案件1443件),执结到位金额1.7亿元人民币。这是记者近日在四川省成都市武侯区人民法院采访时获知的执行数据。

  今年以来,武侯法院围绕“用两到三年时间基本解决执行难”的工作部署,不断创新工作思路和工作机制,扎实做好新常态下各项工作,全力推进执行改革,作了很多破解执行难的有益探索。

  武侯法院院长唐卫表示,通过不断完善网络办案、执行查控体系、失信惩戒机制等一系列措施,用两到三年的时间,一定能打赢破解执行难这场硬仗,打通司法公正的“最后一公里”。

  “老赖”上网无处躲藏

  对于规避执行的被执行人,武侯法院不断加大失信惩戒力度,凡是不能证明其是五保人员或者低保对象的自然人,没有申报财产或者申报不实的法人或者其他组织,一律纳入失信被执行人名单库。截至今年9月5日,该院公布失信被执行人名单信息3247条。据统计,今年已有62名失信被执行人主动还钱,履行近800万元。

  “最宝贵的财富其实是声誉,失信是最大的破产,失信名单让‘老赖’寸步难行。这对根治逃债赖债很有必要。”武侯区人大代表、九三学社武侯支社主委李佳梅认为。

  2015年12月31日,一长期避不露面的被执行人主动现身执行局要求还钱。原来,该公司由于之前拒不清偿生效法律文书确定的债务,被纳入了失信名单,因遭受信用惩戒而无法办理银行贷款。

  该被执行人是家租赁公司,在武侯法院共有三件执行案件。由于该公司经营地址不明,执行法官多次电话与其法人联系后,其始终拒不配合。于是,法官依法对其采取了信用惩戒措施。

  2015年的最后一天,16时许,执行法官突然接到租赁公司人员来电,称公司正急于办理银行贷款,由于被纳入了失信名单,银行拒不受理,因此表示公司愿意支付案款,希望尽快出具结案证明。执行法官当即联系申请人来法院领款。傍晚7时,租赁公司当场向申请人支付了5.8万元,并承诺尽快结清另两笔案款。

  节后第一天,租赁公司又来到武侯法院缴纳了约30万元,执行法官将租赁公司在失信被执行人名单中撤销。租赁公司负责人摇头苦笑:“纳入这个鬼名单,简直就是不想让人活啊!”

  成都市政协委员杜星伯向记者介绍:“今年4月在法院视察时,了解到法院4月份就将427名失信被执行人信息进行集中曝光,晒上微信平台。这种新型惩戒方式,让失信被执行人无处躲藏,对主动履行很有帮助。”

  巧借网络执行探视

  探视权执行向来难度大,法官收案后都会摇头。思路一换天地宽。前不久,武侯法院执行法官就勇于向“探视执行难”宣战,巧借网络视频进行执行,实现了申请人的权利,取得良好效果。

  “探视不好执行,主要是三个原因。一是涉及人身权利,不宜对监护方采取强制措施;二是小孩一般年龄尚幼,申请人会反复多次申请探视执行;三是往往涉及另一方的抚养费、教育费等关联案件。我觉得,执行法官能够创新方式,借助网络实现探视,解决执行难,难能可贵。”四川大学法学院教授张斌表示。

  据介绍,雷某与吴某原系夫妻关系,2013年年底判决离婚,婚生子由吴父抚养。今年8月4日,雷某思子心切,执行立案当日中午连打三遍电话,要求约见承办法官,强烈要求尽快执行。执行法官一方面安抚申请人的情绪;另一方面详细询问了被执行人及子女的现况,释明执行探视难度大,特别是小孩在异地,难度更大。

  接下来,执行法官立即约被执行人吴某到院,耐心地从法理、情理分析其必须履行调解书规定的义务。吴某最终表示愿意配合法院,但其子现在重庆市綦江区,由爷爷奶奶照看,雷某可自行前往重庆探视。考虑到成都到重庆綦江路途遥远,申请人又迫切想见儿子,执行法官提出先采取QQ视频方式进行探视。对此,双方均表示接受。

  8月25日14时,申请人雷某来到法官办公室,通过QQ视频和儿子进行探视。见到已分开三年的儿子影像,听到儿子大声喊妈妈时,申请人喜极而泣。探视后,申请人主动提出做笔录,并对法官的努力表示感谢。随后,执行法官又联系吴某发来重庆的具体地址、电话及联系人,以便申请人给孩子邮寄玩具增进感情。

  申请人告诉记者:“完全没想到。虽然没见到儿子,但网上看到了儿子,聊了20分钟,很不容易了。”

  成都市律师协会会长、四川运逵律师事务所主任阳运逵感慨:“去年,我们团队赵律师主办过探视权案件,当时当事人天天催,太恼火了!我们开了几次会研究,也与法官去了几次被执行人家里,还联系社区干部做工作,但被执行人始终不配合。哎!之前不知道可以网络探视,QQ视频要柔和得多,当时采取这种方式,估计就解决了。”

  首宗网拍溢价变现

  今年8月,该院执行局会同司法技术科,通过淘宝网司法拍卖第一次成功处置变现了涉诉资产。评估价为138.66万元的6台工程搅拌车,一拍即以151.16万元全部成交,最大限度实现了执行的公开、高效和便捷。

  据了解,周某申请执行混凝土公司一案,执行法官于今年3月2日前往宜宾市,在当地法院的配合下,依法扣押6台搅拌车。8月,武侯法院将该批车辆放入淘宝网拍卖。

  武侯法院分管执行工作的副院长唐浩凌告诉记者:“作为网拍的第一次尝试,我们很重视。经过事前充分准备,事中认真研判,事后积极跟进,最终圆满促成这批车辆一拍全部成交。5台车均溢价成交,最高一台溢价70%。”

  拍卖前一周,执行法官陆续接到山东济宁、河北石家庄、四川眉山及宜宾等意向买主咨询电话,法官耐心地从车辆现状、过户程序及网络拍卖的相关规定进行解答,消除买受人的疑虑,同时对每位意向买主建立台账。拍卖前一天,根据台账名单主动联系意向买主,鼓励其参与竞买。

  8月25日,拍卖当天上午,针对意向买家杨某对网拍不熟悉,对电脑操作不熟练,司法技术科面对面为其提供技术指导,明确竞拍流程、操作细节、注意事项,并数次致电淘宝网为杨某释疑。由于网络拍卖覆盖面广,参与人数众多,引起了多次竞价。其中一台车加价9次,近4000人围观,成交时溢价70%。

  8月26日网拍结束当天,执行法官积极联系成交买受人,建议其尽快付清余款。8月29日,买受人从山东来到成都,将剩余1253500元转入法院账户,另一位买家也在当日将98100元转入法院。考虑到山东到成都路途遥远,车辆开到原权属登记地过户存在一定风险,执行法官制定预案后陪同买受人前往办理过户手续,让其买得放心。

  在法官办公室,记者电话联系到申请人,其情绪很高:“网络拍卖太好了,从第一次拍卖到我拿到151万元才13天,神速哈!”

  武侯法院执行局局长赵光强表示,近期将组织执行法官进一步学习网络拍卖司法解释,熟悉淘宝网拍卖平台操作流程。同时也在考虑将拍卖资产的推广宣传、带买家现场查看、咨询答疑等事务性工作委托给中介机构,将法官从繁琐的事务性工作中解放出来,形成“法院+社会机构+网络平台”的新模式。

  “针对当前案件激增,执行干警普遍力不从心的现况,我们积极探索执行事务外包,将信息录入、案件归档等部分辅助性事务从执行局剥离,尽力保障执行法官专注于制定执行思路策略、财产查控处置、出临重大执行现场。同时,在财产发现机制方面也探索了司法审计调查,借助申请人和社会力量掌握被执行人财产线索;发放律师调查令,由其向有关单位或个人收集与被执行人的财产状况和实际履行有关的证据。”赵光强表示。
责任编辑:杨青
网友评论:
0条评论