司法为民从“心”开始
——山东法院践行“四心工作法”纪实
2015-04-21 15:28:27 | 来源:中国法院网山东频道 | 作者:郑红军 肖春燕
  2013年,山东省高级人民法院在全省全面推广“四心工作法”,要求法院干警“接待当事人要热心、倾听诉求要耐心、审判案件要细心、解决问题要诚心”,用“四心”换取群众的顺心、安心,“四心工作法”迅速成为全省法院干警的行动指南和工作法宝。2014年4月,山东高院举办全省法院“四心工作法”先进事迹报告会,以努力将个案成效转化为整体效果,将局部经验转化为全省法院每一名干警的自觉行动,再次在全省法院掀起践行“四心工作法”的热潮。如今,“四心工作法”如缕缕阳光撒满了齐鲁大地,植根于法官心中,温暖着百姓心田,山东法官用拳拳爱民之心为百姓撑起一片艳阳天。

  法官认知:“四心”既是工作方法,更是工作态度;既是行为准则,更是价值取向

  谈到对“四心工作法”的感悟,潍坊中院法官马海兰深有感触:“‘四心’饱含的是对群众疾苦感同身受的真心,凝聚的是‘一枝一叶总关情’的真爱,折射的是群众对司法的期盼,赢得的是群众对司法的信任。”她从事民事审判工作二十多年,审理民事案件3000多起,有27件被评为全国、全省法院指导性案例、优秀调解案例,被群众称为用柔情传递司法温度的“品牌法官”。

  谈起总结推行“ 四心工作法”的初衷,山东高院院长白泉民说:“司法为民是人民法院的根本宗旨。人民群众的所思所想所盼,就是人民法院努力的方向。”2013年,在开展党的群众路线教育实践活动中,省法院通过深入调查发现,审判作风方面的问题仍然是群众反映比较突出的问题。对此,省法院党组高度重视。为切实改进这些问题和不足,省法院在全省全面总结推行“四心工作法”,要求落实司法为民从“心”开始做起。

  白泉民多次强调,法院干警要学会换位思考、将心比心,带着对每一位群众的深厚感情,本着对每一位群众高度负责的精神开展工作,善于用群众听得懂的语言、群众理解的思维、群众接受的方式来解释法律。全省法院和广大干警积极响应、认真实践、用心落实,创造了许多好经验、好做法,取得突出成效。

  “以前都是俺的错,请你多原谅。”“都怨俺,为了这么点小事,让咱两家闹腾了这么多年。”说这话的,是泰安市岱岳区徂徕镇南上庄村的两名村民。此前,两家人曾因相邻土地侵权纠纷争斗多年,并誓称“老死不相往来”。为了这起案件,岱岳法院徂徕法庭法官钱继红可谓是操碎了心、跑断了腿、磨破了嘴。三个月中,钱继红先后巡回开庭 2次,到双方承包地实地调查3次,往返村镇做调解工作20余次,行程200余公里。最终,一纸调解书让两家人化干戈为玉帛。

  这是山东省法官践行“ 四心工作法”的一个缩影。钱继红大学毕业后扎根山区十多年,她翻山越岭、走村入户,用老百姓听得懂的语言、易接受的方式处理案件,办案一千多件,无一错案、无一上访,当地群众亲切地称她为“乡村法官”。

  当事人认同:“四心”让我们看到了法院工作实实在在的变化

  “俺第一眼看到赵姐就觉得很亲切,有些烦恼事和她拉拉就痛快了。”准备起诉离婚的女当事人崔某,在和沂源县法院鲁村法庭法官赵晓莉交谈后心里宽慰很多。赵晓莉的耐心倾听、“掏心窝子”的开导让崔某焦躁的心慢慢平复,她决定回家和丈夫好好聊聊,一起纠纷消弭于无形。

  人民群众的满意度是衡量法院工作的根本标准。围绕这一目标,全省法院干警把自觉践行“四心工作法”落实到行动中、体现在服务上。

  为认真落实司法为民服务承诺,全省各级法院积极推进诉讼服务平台建设,打造服务中心、服务网络和服务热线“ 三位一体”的便民诉讼体系,目前,全省有 155个法院建立了诉讼服务中心,37个法院实现了网上立案,103个法院开通了服务热线。加强诉讼指导,推广沂源法院诉讼风险“五笔账”做法,引导当事人算好亲情账、信誉账、时间账、经济账、风险账,依法理性表达诉求。加强巡回审判工作,2014年,全省法院开展巡回审判2万余次,大量纠纷化解在田间地头、农家社区。加大司法救助力度,去年共为经济困难当事人减缓免诉讼费 5615万元,为454名刑事被害人、2378名特困申请执行人提供救助金2940万元。

全省法院还大力加强人民法庭建设,2014年,恢复、新设法庭18 处,改扩建49 处,在未设法庭的乡镇普遍建立便民诉讼服务站,在农村、社区设立工作室、联络员,打通服务群众“最后一公里”。去年7 月,全国人民法庭工作会议在我省召开,重点推广了我省法院优化法庭布局、方便群众诉讼的经验和做法。

  “老百姓来法院打官司,是因为他们相信法院,相信咱们法官。每一位法院干警都不能辜负这份宝贵的信任,要千方百计为群众排忧解难,不计辛苦地为他们解决问题,真正让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”一位基层法院院长在接待完当事人后表示。

  社会认可:“四心工作法”让人民法院值得群众信赖

  “自推行‘四心工作法’以来,全市基层法院一审服判息诉率高于全省平均水平0.76个百分点;再审案件、基层法院上诉案件发改率同比分别下降 18% 和0.6% ……”当这一组数据摆在来泰安中院视察的人大代表、 政协委员面前时,他们发出了由衷的赞叹:“ 这样的法院值得人民群众信赖!”

  为进一步检验落实“四心工作法”的实际效果,山东省多个法院都在诉讼服务中心大厅设立了群众满意度评价系统,当事人可通过点击触摸屏对审判执行法官及各窗口人员的服务态度、工作效能等情况进行评价。

  “东营中院法官坚持走群众路线,把维护群众利益作为全部工作的出发点、落脚点,在深入调查、理清案情的基础上成功进行了调解,千言万语写不尽的感激之情……”

  在这情真意切的字里行间背后,浸透着东营中院的法官们在审理一知识产权系列案中付出的外人难以想象的耐心。这起备受关注的系列案在东营中院审理时,双方已经在北京打了近三年的官司,在北京和东营两地法院、行政机关和仲裁机构互为相对方的未决案件多达十余起,不仅涵盖行政处理、行政诉讼、民事诉讼、知识产权诉前临时措施等程序问题,而且各案件之间相互交织牵连。东营中院制定出先开庭再调解,以调为主的基本思路:第一次调解,不欢而散;第二次调解,态度好转;第三次调解,分歧缩小;第四次、第五次……但调解工作进行到第三个月的时候,再次陷入了僵局,谁也不肯收回刺向对方的“第一把剑”。这时主审法官另辟蹊径:鉴于两家公司都是油田改制企业,双方老总曾是同事,有一定感情基础,“一把手”直接面谈,互亮底牌,更有助于问题的解决。功夫不负有心人,双方被法官的真诚打动,答应进行开诚布公的面谈。令人意想不到的结果发生了,案情峰回路转,两位老总不但决定同时撤回所有诉讼和仲裁申请,而且就专利实施问题开展合作,案件迎刃而解。

  “中国的百姓最朴实,你给百姓一颗心,百姓还你一片天。‘四心’真正让法官尝到了甜头,让当事人得到了实惠,群众满意度越来越高,法院的社会评价越来越好。”办理该案的法官动情地说。

  在践行“四心工作法”的过程中,山东高院要求各级法院干警要保证当事人每个环节的诉讼权利,在每一个案件的实体、 程序上都不能出现瑕疵。 为此,山东高院自 2013年以来,先后出台了8个规范性文件,共计300多项措施,加强审判管理,完善监督制约,确保审判执行工作的规范化。该院还坚持不定期开展审务督察,加强明察暗访,着力解决不按时开庭、不尊重当事人权利、庭审形象不佳等问题,严格庭审纪律,规范司法行为。 2014年,共对各中级法院、基层法院及105处人民法庭进行暗访,对 5名中级法院纪检组长、5名基层法院院长进行约谈,审判作风得到有力整治,司法行为进一步规范。
责任编辑:杨青
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