2014年的江苏两会圆满闭幕。两会期间，江苏省高级人民法院院长许前飞报告了“江苏法院全面推开网上司法拍卖”的创新做法，引得代表委员们纷纷“点赞”。

　　据了解，从今年1月1日开始，江苏省法院系统全面推行司法拍卖上淘宝。截至1月16日，省高院、13个中院、67个基层法院入驻淘宝，拍卖涉案资产23件，成功拍卖涉案资产11件，成交金额206万元，平均溢价45.83%。预计今年2月，全省144家法院司法拍卖将全部入驻淘宝网。

　　法律支撑：

　　网上拍卖名正言顺

　　1月15日晚22时许，江苏省南京市中级人民法院在淘宝网上的首件拍品——一辆起拍价29.5万元的白色宝马5系轿车，以36.5万元的价格成功拍出。

　　在12小时的竞价周期内，近5万人次围观，历经36次竞价，3次延时，溢价23.7%。申请执行人汪先生告诉记者：“回忆起当时的情景，就像坐过山车一样，跌宕起伏。如果当初不是法官一再苦口婆心劝解，仍采用传统的拍卖方式，哪有现在的36.5万元。”

　　江苏省高级人民法院执行局负责人向代表委员们介绍了网上拍卖的法律依据。新修订的民事诉讼法将原规定的“人民法院可以按照规定交有关单位拍卖或者变卖被查封、扣押的财产”，修改为“人民法院应当拍卖被查封、扣押的财产”。该条修改确立了法院自行拍卖的原则，回归了法院执行拍卖权的本来面目，改变了以往法律和司法解释中以委托拍卖为原则的规定，纠正了社会上关于司法拍卖权是由商业拍卖公司依照拍卖法规定而享有的一种特许经营权的错误认识。

　　去年，为了以信息化手段最大限度实现涉诉资产价值最大化，江苏高院和阿里巴巴总部对于利用淘宝网“司法拍卖平台”进行了深入洽谈，双方最终达成协议，淘宝网提供永久公益性平台，不收取任何一方费用，实现零佣金。而按照江苏全省法院2013年的司法拍卖数据，江苏法院委托拍卖公司拍卖标的额约230亿元，其中约10%佣金被拍卖公司收走。

　　科技保障：

　　坚决杜绝不公不廉

　　“法院委托拍卖的弊病正在日益暴露，贬值贱卖、暗箱操作、围标、串标、关联交易甚至黑社会控场等问题不同程度地存在。”据江苏高院执行局负责人表示，在以往司法拍卖实践中，法院的委托拍卖由拍卖公司全程实施，存在着拍卖成交率低、拍卖成交价格低、拍卖工作效率低、拍卖流拍率高等问题。同时违法违纪现象有约70%出现在民商和执行领域，而在执行领域有约70%出现在评估拍卖环节。全省法院委托拍卖的数量2010年为4242件，成交率50.05%（包括二次、三次拍卖）；2011年为3339件，成交率44.98%；2012年为4337件，成交率44.46%，有的地区甚至低至23%，第一次拍卖成交率更低。

　　为了让网上拍卖切实做到公开公平，阿里巴巴公司特意设计了专门的操作平台。虽然注册淘宝实施的是实名制，但是一旦用户确定参加竞拍，后台会自动生成一个流水号，所有交易流程显示的都是流水号，不论是淘宝的后台还是法院后台，都无法获知竞买人的详细信息，杜绝了串标现象。

　　为了更好地实施网上司法拍卖，江苏高院专门下发了《江苏省高级人民法院关于实行网上司法拍卖（变卖）的规定》，明确规定中所称网上司法拍卖，是指人民法院在纯粹的网络技术平台上，以电子竞价的方式依法自行处置涉诉资产（包括破产财产）的方法。

　　规定明确，网上司法拍卖工作由执行部门主导，司法鉴定技术部门辅助配合。各级人民法院执行局应在财产处置环节成立专门小组，负责网上司法拍卖工作。

　　规定要求，2014年1月1日前受理的执行实施案件，被执行财产尚未委托拍卖的，一律进行网上拍卖；如果不实施应当书面说明理由，并报上一级法院批准。江苏高院特别指出，如果继续委托拍卖公司进行拍卖，属于严重违反规定。一经发现不按规定要求进行网上司法拍卖的情况，将依法追究相关法院院长和直接责任人的责任。

　　代表委员：

　　网拍最透明最干净

　　据介绍，司法网拍具有诸多优势。首先，淘宝网为相对固定的第三方网络交易平台，受关注程度更高，信息发布范围更广，能够吸引更多潜在竞买人竞买，从而形成充分竞争的市场环境；其次，网络空间打破地域限制，竞买人可以异地参拍，也为本地法院拍卖异地标的物提供了有效途径；第三，网络拍卖可以设置较长的竞买周期，目前竞价时间一般为动产12小时、不动产24小时。针对大宗拍卖标的的巨额成交款，江苏省高院正积极与相关银行接洽，从目前磋商的情况来看，为竞买人提供贷款的优惠政策不是问题。

　　对于网络上有人称司法网拍是“法官当上店小二”，江苏省政协委员、民建江苏省委社会法制委员会主任王海澄持反对意见，他说：“网上司法拍卖必然会切断一些腐败利益链，社会上有不同声音是正常的。但我个人认为，网上司法拍卖符合公正司法、执法为民的理念，利国利民。”

　　来自九三学社江苏省委的宋如亚委员用“新鲜，给力”点评。网上司法拍卖在更大范围内公开了拍品，在竞买过程中有如此之多的网友围观，本身就是一种社会监督，有助于避免暗箱操作、防止司法腐败，在目前条件下是最透明、最干净的选择。

　　来自民盟江苏省委的南京财经大学法学院院长陶广峰委员认为，与传统的委托拍卖相比，网上司法拍卖无疑是一种司法创新，在网上竞拍，拍卖过程具有空前的公开性和可参与性，竞拍过程不受任何人为因素干扰，竞买人信息更有保密性，有利于实现司法的公开、公正和透明。