邀请政协委员走进监狱旁听减刑案件审理，亲临执行现场见证执法过程，来到法院评议庭审座谈工作……安徽省宿州市中级人民法院创新民主监督形式，从2013年3月22日起，在全市法院开展“政协委员听庭审”活动，使政协委员直面审判热点、信访难题，切身感受审判压力，从而了解、理解法院工作，宣传、支持法院依法审判。

　　该活动开展半年多来，先后有246人（次）省市县三级政协委员到宿州两级法院旁听庭审33个，提出意见、建议106条。法院虚心接受政协委员的意见、建议，进一步扩大司法公开、推进司法民主、自觉接受监督、提高法官司法能力，提升司法公信力。

　　监督减刑，推进司法公开

　　今年5月13日，宿州中院在安徽省女子监狱审理4名罪犯减刑案件，首次邀请9名市政协委员旁听了全过程。

　　祖某，因犯贪污罪、偷税罪，于2007年11月20日被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。2010年9月24日经裁定减为有期徒刑十八年零六个月，剥夺政治权利改为五年。2013年5月9日，安徽省女子监狱提出，祖某在服刑期间悔改表现突出并有立功表现，建议予以减刑。

　　“以前不了解减刑工作，总感觉是一件很神秘的事。今天有机会随法官走进监狱旁听减刑案件审理，对减刑工作有了直观、深入的了解与感受。对于表现好的罪犯，要按照法律规定予以减刑，这也是司法公正的体现。”来自企业界的政协委员万洪强旁听庭审后，深有感触地说。

　　“由于减刑工作的特殊性，具体过程和基本操作鲜为人知，邀请政协委员旁听庭审，可以促进公开透明。”市政协委员王振平这样评价。

　　“对于贪污受贿等职务犯罪严厉打击，体现了国家惩治腐败的决心，同时对于服刑期间表现好的罪犯，法院公开开庭予以减刑，体现了法律的公平公正。”宿州市政协委员、市政协副秘书长张宏亮结合当前反腐败的形势谈了自己的想法。

　　根据祖某的服刑期间表现，结合政协委员的建议，宿州中院于5月27日依法裁定对罪犯祖某减去有期徒刑二年零二个月，剥夺政治权利五年不变。

　　“政协委员到审判一线旁听减刑庭审，对案件进行评议，增强了公开透明度，可以避免公众对减刑审理工作暗箱操作的怀疑，提升司法公信力。”宿州中院分管刑事审判工作的副院长王学保说。

　　针对减刑案件以往一直是书面审理，缺乏开庭审判、公开听证，公众质疑减刑工作的情况，2011年开始，宿州中院就不断扩大减刑案件公开审理的范围，邀请人大代表、政协委员旁听庭审，确保减刑工作公开公正。

　　监督执行，现场评议开诚布公

　　2013年4月19日,宿州中院公开开庭审理上诉人沈某某拒不执行判决案。

　　2008年11月，沈某某所在的公司租赁砀山县某工业园房屋经营，合同签订后，该公司拖欠租金，拒绝从租赁的房屋内迁出。经砀山县人民法院、宿州中院一二审，判决该公司给付拖欠的房屋租金及逾期付款滞纳金，并从租赁的房屋内迁出。判决生效后，沈某某一直不愿履行义务。

　　今年1月，经砀山县法院审理，认为沈某某作为公司的直接主管人员，有能力履行生效判决确定的义务，从租赁的厂房内迁出，却拒不履行，情节严重，其行为构成拒不执行判决罪，一审判处沈某某有期徒刑八个月。

　　沈某某不服提出上诉称，自己没有拒不执行法院判决，不构成犯罪。出庭检察员认为一审法院判决正确,建议驳回上诉，维持原判。

　　坐在法庭旁听席上的10名来自不同行业的政协委员,仔细聆听着案件审理过程中的每一个细节，不时在纸上圈圈点点。

　　庭审结束后，宿州中院邀请政协委员座谈。

　　“拒不执行法院生效判决，有损司法权威，希望法院严肃执法，加大执行力度，有效破解执行难，同时多做法制宣传工作，增强群众的守法意识。”宿州市政协委员、市民革成员刘明军提出自己的建议。

　　“我认为一审法院判决是正确的。”宿州市政协委员、无党派人士尤计富说，面对当前执行难的情况，要加大对拒不执行法院判决的处罚力度，构成犯罪的要给予刑事处罚。

　　“执行案件要讲究执行艺术，法官要多做和解工作，注重法律效果和社会效果的统一，从源头上减少涉诉信访问题的发生。”市政协委员张勇从构建和谐社会的角度发表了看法。

　　宿州中院结合案件具体事实，依法驳回沈某某上诉，维持原判，保障了法院生效民事判决的顺利执行。

　　对于政协委员在座谈会上提出的对执行工作的意见、建议，该院专门召开全市法院执行工作会议，细化执行措施，制订执行对策，努力提高执行工作效能。

　　吸纳民意，提升司法公信力

　　宿州中院特别注重选择涉及群众利益、有重大影响、当事人反映强烈、社会各界关注的案件，邀请政协委员旁听并进行评议、监督，及时收集民意，弥补法官思维判断中的盲区，使司法裁判活动在符合法律规定的同时，更加符合社情民意，产生良好的社会效果。

　　2012年1月25日，刘某到安徽省灵璧县某医院住院治疗，初步诊断高血压、心脏病、重度抑郁症。次日4时许，刘某从医院住院部外科大楼四楼半的楼梯窗口坠楼身亡。刘某家属起诉要求医院承担赔偿责任。一审法院判决医院承担50%责任，赔偿刘某亲属各种损失9万余元。医院不服，向宿州中院提起上诉。2013年6月19日，宿州中院邀请10名政协委员旁听该案庭审。

　　“医院对患者死亡是有责任的，司法鉴定机构没有经过协商、指定，鉴定程序不合法，鉴定意见不能予以采信。”在评议阶段，市政协委员梅国庆首先谈了自己的看法。

　　宿州市政协委员、市立医院介入科主任丁勇从专家的角度发表了意见：“医院应对抑郁症可能产生的后果进行评估、报告、采取相应的防范措施，医院未采取任何针对性的措施，应当承担一定责任。”

　　而市政协委员李传营则认为，患者是自杀，可以适当减轻医院的赔偿责任，法院应多做调解工作，争取调解结案。

　　根据案件的事实，合议庭经过认真评议，依法判决医院承担40%责任，赔偿刘某亲属各种损失6万余元。

　　这起争议较大的医患纠纷，在政协委员监督下，双方服判息诉。

　　“每次旁听庭审之后，我们都邀请政协委员们对庭审进行评议，发表对庭审的一些看法，既有对程序的评论，也有对实体的认识；既有对法官庭审作风的点评，也有对驾驭庭审能力的评价；既有褒扬，也有批评。”宿州中院分管督查联络工作的副院长唐震介绍说，宿州市政协还形成书面综合材料供法院参考，合议庭则在合议时将政协委员的意见和建议纳入评议事项，并记入笔录，然后将案件处理结果及时向政协、委员反馈。