怎样让有限的审判力量形成高效的战斗力，既是各级法院在审判管理中的瓶颈所在，也是整合审判资源的破题关键。河南省洛阳市西工区人民法院根据自身实际，客观分析问题所在，“量体裁衣”提出整改措施，积极探索科学的审判管理布局，形成了术业有专攻、人少力量大的良好局面。

　　■投石问路：

　　找准审判资源布局的病灶

　　2011年的西工区法院，共有干警79人，具有法官资格52人，扣除9名党组成员和两名退居二线的副院长外，还有41名干警，占全院总人数的51%。41名干警中，50岁以上的24人，即将退休的6名法官仍坚持在办案一线。2011年该院受理案件4550件，其中一线审判人员人均结案250件，案多人少成为不争的事实。

　　面对这样的困局，西工区法院进行了深入的调研，分析审判资源布局上的短板所在，逐一找出影响司法公正和效率的“病灶”。经过两个月的集中调研，列举出包括机构设置不太合理、监督不到位、庭室职责设置不尽完善、案件分流机制不够健全、法院人才短缺、断层等问题，并结合该院实际，具体分析每个问题背后的原因所在。

　　为调动集体智慧，群策群力，西工区法院将调研材料分发给每个部门的负责人，要求自行召集各部门干警对此进行研讨，提出意见建议。一时，如何破解“案多人少”的困境，改变各业务庭室“忙闲不均”的问题，进一步优化人员配置，整合审判资源，加强效能建设，成为大家众议的话题。在广泛收集意见、整合智慧火花的基础上，该院确立了审判力量整合原则：案件繁简分流、专业审判与一般审判相结合、人员“向办案一线倾斜，向审判监督倾斜”。该原则的出台打破了一潭死水的沉寂，勾勒出“大立案、精审判、强执行、重监督”的工作格局，拉开了整合审判力量的帷幕。

　　■五指成拳：

　　审判流程管理实现精细化

　　西工区法院实行精细化的审判流程管理制度，以立案庭为龙头，实现立案、审判、执行、审管和审监的一站式服务。为保证一线审判人员专心办案，该院规定所有诉讼保全（包括诉前和诉讼中）案件和管辖异议案件均由立案庭办理，避免大量的司法资源浪费在繁琐的程序之中，提高了法官的办案效率。

　　针对民事审判庭分案不均的问题，建立由系统分配为主，人工分配为辅的分案机制，将民事案件分类到庭，促进审判质量的提高。同时，在区委的支持下，将原来5个以民事审判为主的庭室减少为3个，以“法官知识专业化、审判技能专门化”为理念，推进专业审判。民一庭负责办理传统民事案件，民二庭负责传统经济案件，由红山人民法庭负责办理全院的金融借贷案件和道路交通事故人身损害赔偿纠纷以及法庭辖区的民事纠纷案件，结束了以往以星期为单位“轮流接案”的局面，避免了“同类案件庭庭办”和“同案不同判”的现象，使法官能够统一尺度裁判，确保司法公正。

　　针对执行积案多、疑难案件多的实际，该院立足“强”字做文章。执行局人员由原来的6人增加到现在的10人，打破过去“局庭合一”的格局；引入竞争机制，调动执行干警的积极性。

　　实行发回重审和再审案件统一审判管理机制，审判监督庭人员由原来的3人增加到现在的7人，规定发回重审和再审案件统一由审判监督庭负责审理，改变过去发还重审案件“四处开花”的做法，解决了各庭发还的案件由各庭重审、庭内法官相互纠结的难题。

　　建立案件质量动态管理机制，充分发挥审判监督的职能。对当月报结的各类案件逐件详查，合格的予以结案，不合格的逐案纠正，防止卷宗带病入档，实现审判力量的科学整合。

　　■满园春色：

　　延伸司法服务显成效

　　“感谢法院为我们提出的司法建议，拯救了企业，也维护了员工的权益。”洛阳市某大型采购中心的一位负责人拉住西工区法院民二庭庭长陆红雨的手说。该采购中心是洛阳市一家大型国有企业的下属机构，负责该企业全部的采购业务，一年收入和支出的票据金额达50亿元，在票据流转过程中经常会遇到各种经济纠纷。

　　针对该公司的实际情况，西工区法院主动上门服务，组织具备票据法知识、审判经验丰富的法官到企业进行票据法讲座、业务探讨和咨询。法官就票据法的基本制度、法律原理、票据市场等内容做了讲解，向企业提出如何防范票据纠纷的具体建议，并结合案例进行了详细解答。为了进一步规范票据使用，该院发出司法建议书，有针对性地提出问题和建议措施，该企业接到司法建议后，认真予以整改，使企业挽回50余万元的损失。

　　为企业服务过程中，该院以三个民事审判庭组成服务辖区企业的“方阵”，结合审判工作和服务企业实际，先后发出司法建议12份，帮助弥补辖区企业在生产销售中的“短板”，关注重点工程的实施，使辖区企业对法院的延伸服务产生信任感。

　　红山法庭是西工区法院专门受理机动车交通事故案件的法庭。去年该庭共受理交通事故案件215起，其中公交车造成的9起，仅今年上半年，红山法庭受理的公交车造成的交通事故就达16起。不断上升的公交车交通事故案件给居民人身和财产安全带来不安全的隐患，同时给居民的平安出行带来诸多不利。

　　涉及公交车的交通事故案件为什么骤然上升？为了解真实情况，该庭进行了走访调研。洛阳市公共交通集团有限公司下属五个分公司，共有公交线路90条左右，公交运营车辆1400余台。通过走访、归纳，结合审判实践经验，红山法庭向公共交通集团有限公司给出了一份翔实可操作的司法建议，公交公司根据司法建议，对司机队伍进行整顿和培训，交通事故等案件得到了大幅下降。

　　审判资源的整合带来的新变化，让人着实看到了成效所在。洛阳市政法委为了加强社会管理综合治理，拟选择一家法院成立洛阳市唯一的医疗事故巡回法庭，市领导没有犹豫，将这一重任交给了西工区法院负责审理医疗事故的民一庭。该庭成立8个月以来，共受理各类医患纠纷案件78件，调解结案34件，患者及时获得的赔偿款达800余万元。