司法拍卖如何打破潜规则？在重庆法院引入第三方交易平台，物理隔离利益关联后，全网络化的电子竞价方式，让司法拍卖在阳光下操作。

　　一次成功的网上

　　汽车“拉力赛”

　　2012年9月5日，人民法院诉讼资产网上，一场司法拍卖正在进行。

　　看不见竞买人，听不到敲槌声，更没有往日拍卖大厅人头攒动、竞相举牌的热闹场景，唯有拍卖页面上不断翻滚更新的报价，让人些许感受到竞拍的激烈气氛。

　　此次公开拍卖的是一辆车牌号为渝ADF577的雷克萨斯JTHBG96S775小轿车。这辆购于2008年3月、行程4万多公里的轿车，由于涉及车贷借款纠纷，重庆市沙坪坝区人民法院在重庆联合产权交易所（以下简称重庆联交所）进行拍卖。通过市场分析，该车新车价格约为50万元，二手车市场价格约为23万元，本次拍卖保留价（评估价）为21.2万元。

　　经过数轮的竞价，最终，成交价定格在了23.8万元。

　　“竞拍成功的买家，从报名一直到结算，自始至终都没有露过面，全部在网上操作。”法院工作人员告诉记者，这次拍卖共有两位竞买人，一位是通过网上报名，一位是通过现场报名。网上报名的竞买人，通过人民法院诉讼资产网，完成了报名、缴纳保证金、竞拍、结算等司法拍卖全流程操作。

　　这是重庆司法拍卖改革后，众多竞拍成功案例中的一起，也是通过人民法院诉讼资产网实现司法拍卖全网络化操作的首个成功案例。

　　一个撬动司法拍卖

　　改革的“笨”办法

　　其实，早在2005年，重庆市高级人民法院就迈出了司法拍卖改革的第一步，将经营性国有产权涉讼资产纳入重庆联交所拍卖。

　　从那一年开始，重庆司法拍卖引入第三方交易平台，开始在法槌与拍卖槌之间，建立起了一道“防火墙”。重庆高院院长钱锋称之为“物理隔离”，在他看来“这是个笨办法，但有时候笨办法就是最好的办法”。也正是那一年至接下来的几年中，重庆高院开始了对司法拍卖改革的不断探索和突破。

　　2009年4月，重庆高院决定，将全市法院所有涉讼资产司法拍卖全部纳入重庆联交所进行，拍卖方式由“电子竞价”取代“击槌成交”。司法拍卖的再次改革，将法官“暗箱操作”的空间彻底挤压，并努力让所涉讼资产处置交易价格最大化。

　　2010年12月1日，重庆司法拍卖的改革创新再次上演，在全国范围内，首次启用司法拍卖互联网竞价系统，全国各地乃至境外的竞买者，只要对重庆推出的司法拍卖品感兴趣，不论竞买人身在何处，只要能上网，便能参与重庆的司法拍卖。

　　据统计，从2009年4月到2012年12月，重庆全市法院共实施司法拍卖1778宗，成交1446宗，成交额65.97亿元，拍卖总成交率达到了81.33%，已成交项目平均增值率达到了11.86%，与改革前成交率只有20%、成交价平均缩水30%形成鲜明对比。

　　一“路”畅通的

　　司法拍卖网上操作

　　2011年7月1日，重庆高院指导重庆联交所开发注册的诉讼资产网正式上线运行，专门用于诉讼资产拍卖业务。重庆司法拍卖有了自己独立、完整的网络平台。

　　2012年2月8日，最高人民法院在总结完善重庆做法基础上组建的全国性“人民法院诉讼资产网”正式开通。随着该诉讼资产网的改造升级，司法拍卖的所有流程实现了全网络化操作，竞买人可在互联网上进行自主登录报名、自助缴纳保证金、自由参与竞价、退还保证金等活动。

　　据统计，截至2013年2月18日，人民法院诉讼资产网已累计发布拍卖公告35373条，挂牌金额1880.26亿元，累计发布工作公示13420条，全国法院上网率已超过70%。其中，有84家法院使用了“网上注册中介机构”功能，注册中介机构1660家；56家法院使用了“中介机构网上报名和网上摇号选择”功能，网上摇号选择中介机构552次。

　　陕西、山西、云南、湖南、福建、宁夏、长春等省市法院相继通过人民法院诉讼资产网实现司法拍卖网上竞价，共成交项目135宗，成交额91695万元，其中增值额6597万元，增值率达到7.75%。内蒙古、深圳、辽宁、贵州等省市法院，也即将通过人民法院诉讼资产网进行司法拍卖网上竞价。

　　去年8月，重庆法院司法拍卖改革被中央综治委等部门评为“全国诚信建设制度创新十大最佳事例”。相信不久的将来，更多司法拍卖将通过人民法院诉讼资产网这一阳光平台，实现全网络化操作，司法拍卖更具公信。

　　　　　　　　　　　　　　　首次网拍，标的物增值六成多

　　5614704、7404704、9154704……2010年12月1日上午11时，重庆联交所拍卖大厅的电子显示屏上，数字“安静”地攀升。

　　10位竞买人在各自家中或单位的电脑前按动鼠标，在25分钟内经过80次报价，最终编号为HZ86238798的竞买人以915万余元的价格，拍下了渝中区雨田大厦名义层第22层。这场“没有硝烟的战争”标志着重庆法院首次在司法拍卖中启用互联网电子竞价。

　　据介绍，雨田大厦名义层第22层，建筑面积为1146.80平方米，之前曾有两次公开拍卖，但均因种种原因流拍。

　　此次拍卖，雨田大厦22层的拍卖保留价为561.4704万元，比首次拍卖的委托价779.82万元下浮了28%。尽管如此，最终915.4704万元的成交价格，仍远远超过了首次委托拍卖的保留价，标的增值率达到了63.05%。

　　在司法拍卖中启用互联网电子竞价方式，是重庆法院司法拍卖改革的一大创新之举。报名参与司法拍卖者，在向联交所缴纳了保证金，签订竞买协议后，就可领取竞拍系统的用户登录代码和密码。在预定的拍卖时间，竞买人凭用户名和密码登录网络竞价平台，就可参与竞拍。

　　重庆高院院长钱锋表示：“互联网电子竞价让竞拍决策、交易过程更为‘清净’，突破了竞买的时间和空间限制，让司法拍卖更加公开、公平、公正。”

　　　　　　　　　　　　　　　百次报价，标的物身价涨三倍

　　1488万元、1948万元、1968万元、2008万元……经过100次报价、19分钟的白热化竞价后，拍卖成交价格最终定格在2008.48万元。

　　2011年4月15日上午10点30分，重庆联合产权交易所进行的“江北区唐家沱铁山坪林场土地使用权及地上建筑物”司法拍卖会，吸引了众多人的目光。

　　在拍卖会进行之前，负责此次拍卖的项目经理到铁山坪林场，对标的物进行了全面的价值分析。据了解，该标的于2009年评估，经一次拍卖因故暂缓。2009年至2011年期间，该标的物价值因区域规划、发展等因素有了大幅度的上升，有较大的升值空间。

　　“在拍卖过程中，我们对竞买人进行了时间隔离和物理隔离。”据项目经理介绍，该项目共成功征集到16位竞买人。最早报名的竞买人在拍卖前1个月就到现场办理了竞买登记手续，期间另有9人到现场办理了竞买登记手续，有6人于报名截止日到现场办理竞买登记手续。“特别是最后6名竞买人，现场报名时，我们将其安排在不同的房间中办理登记手续，防止彼此碰面。而拍卖时采用的互联网电子竞价，也避免了现场围标、串标的可能。”项目经理说。

　　最终，这一拍卖保留价为478.48万元的项目，通过互联网电子竞价，以2008.48万元成交，增值额为1530万元，较评估价及保留价增值率达到320%。这成为目前重庆司法拍卖改革以来增值率最高的项目。