1月25日上午，河南省第十二届人民代表大会第一次会议举行第三次全体大会，河南省高级人民法院院长张立勇向大会作工作报告。

　　报告首先从八个方面回顾了过去五年的工作： 一、围绕中心，服务大局，全力护航中原经济区建设；二、主动作为，勇于担当，积极回应社会关切；三、司法为民，保障民生，不断满足人民群众新期待；四、维权讨薪，捍卫正义，为进城务工人员撑腰打气；五、立足实际，汇聚民意，推动法院工作不断改革创新；六、警钟常鸣，从严治院，反腐倡廉建设取得明显成效；七、重心下移，固本强基，基层基础建设取得较大进步；八、始终坚持党的领导，自觉接受人大监督，确保法院事业健康发展。

　　张立勇说，河南省十一届人大一次会议以来的五年，是全省法院忠诚履职，在中原崛起河南振兴道路上奋勇前行的五年；是全省法院公正司法，推动法治河南建设取得重大进步的五年。五年来，我们在省委正确领导、省人大依法监督、省政府坚强支持、省政协民主监督和社会各界共同关心下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“四个重在”实践要领，为大局服务，为人民司法，共审结执结各类案件2523607件。

　　张立勇说，中原崛起是河南人民的共同意愿，建设中原经济区是富民强省的时代伟业。全省法院准确定位、主动融入，争取最高法院出台《支持河南加快建设中原经济区重大战略部署的意见》，三次举办“保障发展•护航中原”司法论坛，制定112条服务措施，为我省经济社会发展提供全方位的司法保障。依法严惩刑事犯罪，维护社会和谐稳定；坚持宽严相济刑事政策，对犯罪情节轻微的初犯、偶犯、未成年犯、老年犯，依法从轻、减轻或免除刑事处罚。坚定不移惩治贪腐，推动反腐败斗争深入开展。依法严惩贪污、受贿、挪用公款等职务犯罪；主动服务经济建设，营造良好发展环境。高度重视金融安全，125个法院设立金融审判庭，审结案件221693件，诉讼标的金额达295.9亿元。妥善处理行政争议，促进依法行政。推动各级政府制定《行政首长出庭应诉规定》，2460名行政机关负责人亲自出庭，同比上升7个百分点。在全国首创行政争议协调委员会，化解行政争议51409件，增进群众与行政机关之间的谅解与信任。强力破解执行难题，助力诚信社会建设。成立执行指挥中心，与公安、工商、国土、银行、税务、海关等部门构建联动机制，建立覆盖全省的信息网络查询系统，对规避执行者限制高消费、限制出入境。全省35个法院被最高法院授予“争创无执行积案先进单位”。

　　张立勇说，坚持弘扬马锡五审判精神，把法庭开到离老百姓最近的地方。弘扬深入群众、巡回审判，依靠群众、化解矛盾的优良司法传统，秉承“让法官多走路、让群众少跑腿”的工作理念，深入乡村、社区、企业，就地化解了85万余件矛盾纠纷，让老百姓打官司省心、省力、省时、省钱，免受诉讼奔波之苦。坚持“调解优先、调判结合”原则，主动与人民调解、行政调解衔接配合，调解结案1076680件，不少基层法庭调撤率超过90%。妥善化解涉诉信访矛盾，把法律温暖送到人民群众中间。坚持“息诉罢访、群众满意”工作目标，五次开展集中大接访，处理涉诉信访案件65068件。连续四年开展“万名法官回访万名当事人”活动，回访当事人86121人（次）。实行院长定期接访、庭长天天接访，确保来访群众人人受到接待。加强对经济困难群众的司法救助；强化未成年人特殊司法保护，帮助失足孩子重归社会；建立“一校一法官”制度；三级法院院长亲自上“开学第一堂法制课”。省法院连续三年荣获“河南省预防未成年人违法犯罪工作先进集体”称号。

　　张立勇说，近年来，恶意拖欠进城务工人员工资已成为扰乱经济秩序、影响和谐稳定的突出社会问题。为此，我们连续四年开展“拖欠进城务工人员工资案件集中办理”活动。成立专门机构。2009年全省设立199个劳动者权益保护审判庭、合议庭，对讨薪案件优先审理。三级法院院长作为第一责任人，带领广大法官深入建筑工地、厂矿企业调查取证，就地办案。提高维权效率。从2011年开始，试行小额诉讼速裁机制，推行“工棚法庭”、“假日法庭”、“灯光法庭”，对讨薪案件快立、快审、快判、快结，并免收诉讼费、执行费。建立协作机制。与人力资源社会保障、住房城乡建设、工会、仲裁等部门建立联席会议制度，定期沟通信息、集中协商、联合执法。同时，果断动用刑罚。四年共办理讨薪案件9513件，为农民工兄弟追回劳动报酬5.65亿元。

　　张立勇在报告中说，全面推进阳光司法。为增加司法透明度、提高司法公信力，从2008年开始，全力推行裁判文书上网，现上网文书达39万余份，居全国法院第一；实行庭审网络视频直播，使老百姓足不出户就能查阅法律文书，无论天南地北都可“旁听”案件审理。开通“豫法阳光”微博，创立“网评法院”、“网上调解室”、“网上诉求合议庭”。推行公民自由听审，不用事先预约，就能走进任何一个法庭，旁听每一个公开审理的案件。大力推行社会法庭，积极实施“一村一法官”，探索完善人民陪审制度。

　　张立勇说，强化廉政教育。连续五年春节后上班第一天召开全省法院党风廉政建设会议。开展纠正十种不正之风和“五除”专项教育活动，肃清骄横、冷漠、懈怠、私情、贪腐思想根源。组织干警到监狱开展警示教育，推行廉政亲情寄语，把廉政教育延伸到家庭和亲人。建立法官任职回避制度，推行量刑规范化改革，实行分权制约制度，将审判权与执行权、司法权与拍卖权彻底分离，切断利益链条。建立廉政监察员制度，在审判、执行等业务部门设立2968名专兼职廉政监察员，加强对一线法官的日常监管。强化责任追究。在全国率先实施错案责任终身追究制度和领导干部失职问责制度。

　　张立勇说，党的领导是我国司法体制的政治优势。我们始终把法院工作置于省委的坚强领导之下，认真落实卢展工书记视察法院讲话精神，建立重大事项报告制度，每半年向省委、省人大、省政协书面报告一次整体工作。五年来就重要工作部署、重点改革举措、重大案件办理，主动向省委、省人大、省政协报告136次，就涉诉信访、基层建设、民事执行等工作向省人大常委会专项报告26次。三级法院均成立了专门联络机构，开通24小时专线电话、专用电子信箱，推出代表委员“联络专刊”、网络专栏、“豫法阳光报告”彩信，及时通报工作。法院干部与每位省人大代表结对联络。聘请3651名代表委员担任监督员，邀请代表委员视察法院、旁听庭审、评查案件192825人(次)。对代表委员提出的意见、建议和提案，统一交办、专人承办、跟踪督办。对代表委员关注的案件，实行领导包案、提级审查、专门合议庭审理。

　　张立勇说，回顾五年的司法实践，我们深刻认识到，党的领导和人大监督是司法进步的政治保证；服务大局是法院工作的首要责任；司法为民是人民法院的根本宗旨；改革创新是司法发展的不竭动力；反对腐败是捍卫正义的必然抉择。成绩的取得，靠的是省委的坚强领导，靠的是人民群众的鼎力支持，靠的是全省两万多名干警的团结奋斗，靠的是每一位人大代表、政协委员的关心帮助。

　　关于今后一个时期的主要目标和任务，张立勇说，今后五年是全面建成小康社会的决定性时期，是扎实推进中原经济区建设的攻坚时期，是深化平安河南、法治河南建设的关键时期，人民法院责任更大，担子更重。我们将以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大精神，认真落实省九次党代会部署，顺应人民群众对和谐稳定、司法公正、权益保障的新期待，进一步加强审判执行工作，进一步深化司法改革，进一步提升司法公信，努力让每一个当事人都能感受到法院的公平和公正，努力让每一位普通群众都能感受到法治的神圣和力量。

　　一是深入学习贯彻党的十八大精神，筑牢法院政治根基。举办十八大精神专题研讨班，用党的最新理论武装干部、建设班子。开展社会主义司法制度优越性大讨论，增强法官的道路自信、理论自信和制度自信。成立社会主义法治理念宣讲团，在全省法院巡回宣讲，做法治精神、法治思维和法治方法的实践者、引领者、传播者。

　　二是加强审判执行工作，为全面建成小康社会提供坚强司法保障。全面落实执法办案第一要务、服务大局第一责任，依法严惩严重暴力犯罪、“两抢一盗”、非法集资、网络电信诈骗和贪污贿赂、渎职侵权犯罪。审理好企业破产兼并、借款担保、租赁转让中发生的案件，推动企业健康发展。严厉制裁乱垦滥伐、破坏资源、污染环境等违法行为，推进美丽中原生态河南建设。审理好新型农村社区建设中发生的土地流转、房屋拆迁等矛盾纠纷，解决好涉及“三农”的各类案件，为我省实现“两不三新”三化协调发展创造良好司法环境。

　　三是坚持以人为本，切实保障服务民生。我们将严厉打击食品、药品、交通和生产安全等领域的违法犯罪，对涉及就业、住房、教育、医疗、劳动保障等案件，优先立案，快速审理。在新型农村社区、产业集聚区设立巡回审判点，在消费者、医疗、保险等行业协会设立特色社会法庭。推进进城务工人员权益保障常态化，加大恶意欠薪打击惩处力度。推进青少年司法保护制度化，扩大青少年法制教育受众面。强力推进执行积案清理，依法打击拒不执行生效裁判行为，让违法失信者付出高昂代价。

　　四是捍卫司法公正，提升司法公信力。公正是司法的灵魂，是公信的基石。我们将全力推行阳光审判，实行庭审同步录音录像。今年将重点改进裁判文书晦涩难懂、说理不清的问题，确保农家大叔也能读得懂、看得明。开展超审限案件、“翻烧饼”案件和久拖不执案件专项清理。实行案例指导制度，建立同类案件裁判标准，防止同案不同判。推行法官导师制，加强青年法官公正审判和群众工作能力的教育培训，使公平正义流动在法官的血脉中，输送到群众的心窝里。

　　五是严惩司法腐败，建设清正廉洁人民法院。司法一旦与腐败结亲，就没有正义的立足之地。我们将把党风廉政建设放在更加突出的位置，认真落实中央八项规定，转变会风文风作风，坚决治庸、治懒、治散、治奢、治腐。实行廉政风险防控，强化对立案、审判、执行等风险岗位、重点人员的监督。建立过问案件“全程留痕”、抵御说情“备案登记”制度，严格落实任职回避、司法巡查、错案责任终身追究和领导失职问责制度，把法官的自由裁量权牢牢关在制度的笼子里。严肃查处徇私枉法、索贿受贿等腐败案件，坚决铲除人民群众痛恨的关系案、人情案、金钱案，不管权力大小、不管涉及什么人，发现一起查处一起，发现一人处理一人，绝不让腐败分子有藏身之地，绝不让腐败行为伤害人民感情、践踏神圣法律。

　　六是全面接受监督，自觉遵守人民代表大会制度。人民是司法的主人，司法必须受人民监督。我们将进一步完善接受监督机制，每半年向省人大常委会报告一次工作，每季度向代表委员汇报一次工作，每周通过“豫法阳光报告”彩信平台向代表委员通报一次工作。邀请更多代表委员担任咨询员、评议员、监督员，对法官办案质效、工作作风和公正廉洁情况进行评价。认真办理代表委员建议、提案和关注案件，采取邀请座谈、旁听庭审、参与听证等多种形式征求意见。在意见不一致时，由审判长、庭长、主管院长、院长逐级向代表、委员汇报沟通。

　　张立勇在报告最后说，我们将在省委的坚强领导下，在省人大及其常委会的有力监督下，在省政府、省政协和社会各界的大力支持下，认真贯彻本次大会通过的各项决议，虚心接受代表委员提出的批评意见。我们将和各位人大代表、政协委员一起，和全省人民一道，共同推动一个繁荣富强、务实大气河南的崛起！共同期待一个公平正义、幸福和谐“中原梦”的实现！