编者按

　　党的十八大报告明确提出加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。人民法院推进司法公信建设，必须进一步提升案件执结率和执行标的实际到位率，及时解决群众合法合理诉求。河南省新密市人民法院深刻认识清理执行积案的重要性、紧迫性和政治意义，开展了声势浩大的清理执行积案活动，切实保障了当事人的胜诉权益，树立社会主义法制权威，实现了执行工作良性循环。新密法院全力推进执行积案化解，传递着维护公平正义的“正能量”，守护着司法权威的底线，无疑值得肯定和鼓励。

　　面对执行案件多、压力大的被动局面，今年3月以来，河南省新密市人民法院依靠党委领导和社会各界的支持，以控制新增、减少存量为原则，采取多项有力措施，开展集中清理执行积案活动，截至目前已执结积案648件，执结标的额逾1.17亿元，结案率99.69％，用行动守护着司法权威的底线，清理执行积案活动取得的成效受到了人民群众的充分肯定。

　　党委牵头 联动机制显威力

　　“清理执行积案能够取得这样的成绩，是市委正确领导的结果，是市政府和有关单位及社会各界配合支持的结果，也是广大执行干警辛勤努力、顽强拼搏的结果……”12月3日，电话中，新密法院院长刘文斌疲惫的声音难掩清理执行积案取得成效时的兴奋。

　　为全力推进执行积案化解，新密法院及时向市委进行了专题工作汇报，市委对该项工作高度重视，安排由市政法委牵头、法院主办、各部门联动的推进执行积案化解领导小组，制订了清理执行积案活动实施方案，并及时组织各相关部门人员召开了动员大会。

　　刘晓建申请执行新密市某厂和新密市某镇政府借款纠纷一案，该案在2007年5月立案执行后，镇政府不服判决提出申诉，申诉不服又上诉，拖延时间，拒不履行判决确定的还款义务，造成申请人多次上访。在活动中，该院将此情况向市委政法委进行了汇报，经过市委政法委协调，使双方达成和解并已履行完毕。在活动中由党委政府协调处理案件结案4件。

　　领导包案 执结一批“骨头案”

　　执行积案活动初期，新密法院将影响重大、因行政干扰等因素无法有效执行的案件进行统计后，向市委政法委进行了汇报。市委政法委针对这一情况，建立了领导督办执行积案责任制，积极协调解决执行中的问题。

　　新密法院党组按照市委的思路，将所有执行积案分片，由院党组班子成员每人分包一片，实行日点评、周通报、月评比，督促指导执行，切实负起责任，亲临一线指导督战，执结了一批“骨头案”，起到了以点带面，一案带一串的良好执行效果。

　　同时制定了清积活动期间执行干警下乡备案制度，在办公大厅公示每位执行干警当天办案去向、办案人员、案件名称、车辆登记等，确保依法执行。

　　多措并举 和谐执行为民生

　　新密市白寨镇村民陈老汉为邻村丁某打井，施工过程中因井绳断裂而掉入井底被摔伤，经鉴定为六级伤残，法院判决丁某赔偿陈老汉24088.18元。该案进入执行程序后，执行法官了解到申请人系聋哑人，无子女，没有经济来源，被执行人又故意躲避债务，拒不履行法院判决。新密法院执行干警迅速行动，并多次与被执行人沟通协调，对方终于同意履行法院判决。

　　清理执行积案活动中，新密法院建立了定承办人员、定督办领导、定执行措施、定执行期限、定目标责任、重点案件领导包案的“五定一包”责任制。市党政主要领导也分案包干，共同负责。

　　按照属地原则，要求干警采取在被执行人所在地张贴敦促执行公告等措施，营造执行氛围，并帮助做双方当事人的工作，尽可能促成执行和解。在活动中共张贴执行公告、悬赏举报、限制高消费令等115份，结案78件。

　　为全力推进涉执信访案件化解工作，新密法院既注意化解因执行工作引起的不稳定因素，又根据被执行对象的不同情况酌情处理问题。对被执行人确无履行能力而申请人又是特困群体的赔偿案件由政府给予司法救助。活动中新密法院向政府申请司法救助基金105万元，结案10件，化解信访积案11件。涉执信访工作走在了全省的前列。

　　在积案执行过程中，新密法院执行人员还注重把原则性和灵活性结合起来，立足实际，创新和解方式，总结形成了担保和解法、利益劝解法等，耐心细致地做双方当事人的工作，敦促被执行人自觉履行生效法律文书或促成双方达成执行和解协议，有力地维护了法律的尊严和社会的和谐稳定。

　　重拳出击 严厉打击拒执罪

　　张某诉商丘市梁园区某汽车队道路交通赔偿纠纷一案，2008年9月14日新密法院做出刑事附带民事判决书，判决附带民事诉讼被告赔偿原告各项费用共计33万余元。

　　在执行过程中，执行人员先后多次到商丘市区被执行人单位进行调查，查找被执行人可供执行的财产线索。被执行人的法定代表人冯某在收到财产报告令及到庭传票后拒不配合法院执行。新密法院在收集到大量可供执行财产证据后，以涉嫌拒不执行人民法院判决、裁定罪将冯某移送公安机关追究其刑事责任。鉴于被告人冯某到案后能够当庭认罪，积极与申请人达成执行和解且已全部履行完毕，并能够协助法院主动将另一案20多万元的赔偿案件履行完毕，依法判处被告人冯某免予刑事处罚。

　　为树立法律权威和维护当事人的合法权益，依法打击规避执行行为，新密法院积极与公安、检察机关沟通、协调，联手打击拒不执行法院生效判决、裁定犯罪案件，并形成常态机制，保持对拒执行为的高压态势。

　　对于有能力履行而逃避执行或者拒不执行生效判决裁定的，新密法院首先采取“四谈”措施，即由属地领导首先谈，讲明利害；村干部上门谈，疏通思想；本人家属知心谈，触及心灵；政法机关法律谈，明确态度。对于长期赖账、态度恶劣的，依法采取罚款、拘留等强制措施，构成刑事犯罪的，及时移送公安机关侦查。从单纯追究“老赖”们的刑事责任不是最终目的，而是通过刑罚手段增加规避执行行为的违法成本，对潜在的“老赖”形成威慑力入手，起到打击一人，教育一片的社会效果。

　　在活动中，新密法院已对135人实施司法拘留、对113人采取罚款措施，向公安机关移送涉嫌拒执罪案件15件，12人因构成拒执罪被判处刑罚。