浙江省建德市人民法院在辖区企业经营陷入困境、生存面临危机之时能动司法，推出一系列司法创新举措，为企业铺平发展之路，取得了良好效果，受到企业欢迎。日前，杭州市委副书记、政法委书记王金财批示肯定：“建德市法院在破产案件审理中，不就事论事，充分兼顾了法律效果与社会效果相统一，降低企业破产带来的社会影响，值得肯定。”

　　■破产重整，司法主导下的市场化“浴火重生”

　　重整是在法律保障下拯救危困企业，使企业重获新生的一种有效方式。建德法院在破产重整案件审理中有丰富的实践经验，2011年，建德法院民二庭被最高人民法院评为“全国法院企业破产审判工作先进集体”。

　　金太阳公司成立于2006年，主要从事住宿、餐饮等业务。由于公司实际控制人在其他项目上过度扩张，2010年开始，金太阳公司经营困难，出现拖欠职工工资、房屋租金等情况。据财务报表反映，截至2011年10月，公司共负债1162万元，亏损637万元。2011年底，建德法院共受理以金太阳公司为被执行人的执行案件9件。

　　金太阳公司系租赁他人房产进行经营，如果按照执行清算的方式解决债务纠纷，主要财产与房屋分离处置，将大大贬值，对债权人和债务人都不利。经过测算，如果进行执行清算，金太阳公司变卖所得资产约有200万元，而破产重整可供分配的资产将达1000万元。此外，执行过程中曾有不少人表示愿意接手其酒店继续经营。因此，建德法院按照执行与破产程序衔接机制的要求，由执行部门与破产案件审理部门共同确定了“寻求司法重整、促进继续发展”的工作思路。

　　为引导当事人按照破产程序“一揽子”解决纠纷，建德法院在执行程序中做好了两种不同程序对接的准备：一是及时采取措施对公司财产、财务账册等进行保全，保护企业核心资产。二是协调政府部门，由政府垫付职工工资，稳定职工情绪。三是引导主要债权人向法院提出破产申请。

　　今年2月7日，建德法院正式受理金太阳公司破产重整一案。案件审理中，建德法院首次尝试简易审理机制，提高案件审判效率：实行独任审理，指派具有丰富破产审判经验的法官担任承办人。简化债权申报、重整方案制作等程序，在合法前提下缩短审理期间。建议管理人将债权债务核查清理等辅助性工作委托给企业所在地律师事务所处理，减少因破产管理人往返造成审理时间的延长及破产费用的增加。此外，建议管理人费用减半收取，减少案件诉讼成本，最大限度地保护了债权人利益。

　　经过多方努力，今年6月8日，建德法院裁定批准了金太阳公司重整计划，并终止金太阳公司重整程序。61名职工70万元的工资债权全额受偿。普通债权的清偿率也达到13.05%，远高于一般破产案件的偿债率。此外，该案审理仅用时4个月，是新企业破产法实施以来浙江省法院审理用时最短的破产重整案件。

　　经引进新投资人，重新装修后的酒店也升级为四星级酒店，并于今年国庆开门纳客，经营状况良好。

　　今年以来，建德法院按照“市场导向、司法主导、简易审理、执破结合”的要求，积极探索企业市场化破产新路，利用破产重整挽救危困企业。

　　“企业陷入危机之初，体现在人民法院的往往是个案的诉讼和执行，然后逐渐转化为成批案件。”建德法院院长梁以东说，为提高加强衔接，有效运用破产程序促进企业转型升级，建德法院在调研的基础上，先后出台了《关于进一步做好执行程序与破产程序衔接工作的通知》、《执行资不抵债企业处置办法》，完善两种不同程序的对接。同时，为解决重整程序运行成本较高、程序较为复杂的问题，该院展开破产案件简易化审理的探索。今年以来，建德法院共受理破产案件5件，办结3件。其中职工工资债权全部100%清偿。

　　■融合力量，四星酒店受刑案纷扰而不歇业

　　千岛湖假日酒店是位于新安江畔的一家四星级酒店，硬件设施和地理位置优越，经营状况良好。今年5月，酒店因法定代表人涉嫌集资犯罪被立案侦查。少数民间借贷债权人为实现债权，欲强行接管酒店。不但导致其他债权人跃跃欲试，也使酒店141名职工因150万元工资无处着落而人心惶惶。

　　为防止酒店资产遭哄抢，维护劳动者合法权益，建德法院及时启动涉困企业协调处置机制，联合公安、街道等部门力量，对酒店资产进行整体查封。根据先刑后民的原则，酒店资产必须等到刑事案件处理完毕才能处置。

　　“由于酒店地处江畔，常年雾气围绕，长期停业将导致原有的精装修受损。发放职工工资也需要资金。”梁以东介绍，该院为此制定了通过拍租酒店经营权实现恢复营业的方案。“拍卖经营权所得的款项可以用于支付职工工资，通过租赁的方式实现酒店恢复营业也可以保证酒店硬件设施得到维护，资产可以保值、增值。”

　　经过前期协调工商、消防、税务等部门，解决恢复营业障碍，8月23日，千岛湖假日酒店两年的经营权以722万元的价格成功拍出。9月20日，租赁场地经营的新酒店重新开张营业。许多原酒店职工得以在新的酒店重新就业。当天，在开业仪式后，建德法院举行了工资款发放仪式，141名职工顺利地拿到了工资及解除劳动合同补偿金。

　　职工工资是涉企纠纷的重要内容，关乎和谐稳定和劳动者权益保护。今年以来，建德法院创新工作方法，巧用司法智慧，通过政府协调等多种形式，妥善处理了千岛湖假日酒店等7家企业442件欠薪纠纷，案件标的额达399万元。

　　据了解，今年以来建德全市企业因银行贷款、民间借贷、债务担保及职工工资等纠纷，进入法院诉讼渠道的案件有682件，涉案标的额约2.7亿元。为帮助企业应对困境，建德法院出台《关于进一步加强司法应对保障中小微企业发展的实施意见》，从依靠党委、政府，及时介入、妥善处理涉企纠纷等五个方面提出了保障企业发展的措施。

　　“党委领导、政府支持、协同处置，是建德法院处理涉企纠纷始终坚持的指导思想。”建德法院副院长洪锦平坚定地说。为凝聚合力，依靠党委、政府的力量，及时、妥善处置重大涉企纠纷，建德法院推动当地建立了涉困企业协调处置机制，完善公安、法院、工商、劳动保障等职能部门间涉企信息共享网络，以便及时汇总和掌握企业非正常经营信息，及时采取针对性措施。

　　在依靠党政支持的同时，建德法院还注重融合行业力量，共同预防和化解涉企纠纷。今年6月，建德法院与当地工商联共同出台《关于建立协调配合服务经济发展的工作机制》，确立法院与工商联、商会的协作机制。实行定期联系，法院与商会合作，开展送法活动。商会定期组织企业管理人员旁听法院庭审，法院相关庭室派员参加商会工作会议，提供法律咨询指导等。加强信息共享，商会发现行业内企业存在经营风险时，及时向法院通报。对可能引发群体性事件的纠纷，法院和商会之间互相提供预警信息。完善司法协助，法院可委托商会调解涉企案件，对于自愿合法达成调解协议的，依法进行司法确认。

　　■主动走访，联系法官受邀为企业管理层“授课”

　　今年3月，为改善企业经营环境，帮助企业树立应对复杂形势的信心和决心，建德法院推出了“法官入企业，服务保发展”活动。这项活动将持续开展两年，主要是由人民法庭和各业务庭的办案法官与当地企业结对联系，改变以往仅在诉讼中与涉诉企业接触的做法，主动加强与企业的沟通联系，为企业提供法律体检、风险提示等司法服务。

　　浙江瑞曼特机械装备有限公司是建德一家颇具规模的制造企业。企业负责人方敏华说：“法院的法官主动上门服务令我们收获很大。我们意识到企业经营非常重要的一点——低头走路的同时，也要抬头看路。”

　　今年5月，联系法官在走访该企业时，详细了解了企业经营状况和发展难题，得知企业正因为买卖合同与位于河南的一家公司发生摩擦。了解详细情况后，联系法官针对企业履行合同存在的问题，从交付货物缺少手续、供应产品与约定不符等三个方面分析了法律风险点，并提出了加强企业规范化管理、注重规范履行合同、强化风险防范意识等意见和建议。方敏华十分重视：“以前认为无伤大雅的小细节，等真的发生纠纷时就变大问题了。非常感谢法官的提醒！”

　　6月2日，联系法官受邀与该企业20多名管理人员召开了“防范经营风险座谈会”。

　　联系法官在走访企业的同时，还会送上“司法服务联系卡”和《中小企业经营风险提示60条》。一张小小的卡片上记载了联系法官的姓名、办公电话和手机号码，以及法院推出的服务举措。企业遇到问题，可随时电话咨询法官。《中小企业经营风险提示60条》是今年建德法院总结涉企案件反映的问题，专门制作的风险提示，内容包括履行合同、企业管理、融资、用工、知识产权等五个方面的60条风险提示与建议。

　　5月以来，建德法院领导班子、办案法官全面走出法庭，先后走访重点企业397人次，发放司法服务联系卡和风险提示手册331份，帮助企业梳理风险点200多个，提出建议76条。