国家信息化发展战略是一场全方位的社会变革。丰富多元的信息新载体和新途径正在改变着传统的信息传递方式、交流沟通方式、分工与合作的方式以及工作和生活的方式。

　　信息高速公路的建设亦催生了司法工作的“效能革命”。一方面，信息化社会中个体对于司法的需求呈现出内容复杂、形式多元的特征，形成了司法信息化改革的外在动力；另一方面，多年来法院系统逐步推进对公文流转、档案电子化、审判工作流程化管理、电子公告等技术手段的应用，用实践证明了信息化建设对于提升司法能力具有积极的影响。

　　正因如此，如何充分应用现代科学技术、提高审判效率、保证审判质量、增强司法能力、促进司法资源效用的最大化，已经成为各级人民法院面临的挑战和任务。

　　一、信息化时代的司法改革路径

　　法治是一个系统工程，司法信息化本身就是一项整体及综合性的工作。以信息化为载体，创新和加强审判活动的日常运作，是人民法院探索、改革的重要之举。从大连中院近年来信息化建设的实践来看，以下几个方面对于信息化时代的司法改革具有积极的影响：

　　1.理念更新。法院的信息化建设从某种意义上讲，正是在回应全方位的社会变革：首先，信息化不是简单地进行网络建设、配置信息技术设备、在各项业务活动中加载软件，这些举措仅仅是使得信息化建设初具规模。其次，信息化建设不仅仅是要实现内部文件交换、电子邮件往来、数据统计等“提速”功能，“便利性”并不是评价法院信息化水平高低的唯一尺度。再次，信息化不是仅仅和信息部门相关联的事，它将会发展成为一种新的司法活动运行机制，将会与每一个环节、每一个工作人员产生联结。因此，法院信息化建设的过程也是思想和观念逐步转变的过程，是以新技术的观点对审判系统进行分析和认识的过程。在实践中，要注意走出对法院信息化认识的误区，真正把信息化建设摆在一个重要的位置，确立清晰和明确的发展目标，以实现信息化与审判工作的良性互动。

　　2.模式转变。信息化建设是以新一轮审判工作模式变革为目标：首先，现代化的工作机制。政务处理、审务管理、涉诉信访等多领域全方位信息化工作平台绝不仅是打打字、存文档这样简单的操作，信息技术和手段在各个业务环节的应用，将个体置于系统化运作的网络之中，每一个人都需要更明确自己的工作职能，也必须按照相应的规范去行动，并且要确保工作的效率性，才能达到所谓的“人机一体”。其次，现代化的管理机制。科技手段使得传统的审判流程管理趋于严密、精细和智能化，并由程序管理向实体管理发展。如大连中院这样实现对案件的“全流程工作、全行为控制、全过程管理和全方位监督”，此外，还为审判监督、质量评查、绩效考核等各项管理工作提供了实时、动态和全面的信息支持。再次，现代化的人力资源构成。司法信息化建设也对科学配置人力提出了更高的要求。信息化的发展对技术和人员有相应的要求，否则会导致信息系统的使用率低下。特别需要指出的是，法院的信息化工作不是对信息技术进行简单的应用，仅有技术人员是不够的，因此，加强队伍建设、强化业务培训、推广信息化应用是法院信息化建设的重要目标。除了专业的技术人员队伍，不能忽视审判业务人员的实际操作和应用能力的提升，只有全面提升法院系统内人员的信息化素质，促进多元人才优势互补，工作目标才能顺利实现。

　　3.效能提升。法院的信息化建设同时应将资源整合、规范性约束、动态监督、司法公开作为提升司法效能的具体目标。第一，构建统一、科学的数字系统，为数据统计、资料调取、整合审判信息资源提供便利。同时在公文管理、档案管理、资产管理等方面促进司法政务管理的科学化。第二，信息化建设要着力于促进审判工作的规范化。信息系统平台的运行不仅要能够保障办案人员提高办案质量，而且也能够规范审判行为，包括审判手段以及审判程序的规范化。第三，致力于借助信息化手段延伸监督的触角，拓展有效监督的途径。一方面，通过信息系统平台改进内部监督的方式，同时优化对于审判质效的评价机制；另一方面，通过运行具备网上立案等功能的外网门户，实时公布审判信息，将有助于司法公开，强化外部监督。

　　二、司法信息化应注意的问题

　　司法信息化建设是一个需要稳步推进的系统工作，要有清晰的定位、正确的认识和科学的实现手段。文末，笔者想借此提出几点司法信息化应注意的问题：

　　第一，要正确处理技术与司法之间的关系。司法审判是关乎社会的正义，是一个具有独立价值内涵的系统。运用信息化手段来变革司法是社会进步的一个重要内容，但是在此过程中需要警惕技术的“异化效应”可能对司法精神的侵蚀，从而使审判成为技术的附庸。正如有学者指出的，“法官在审理个案的过程当中不得不考虑怎么样来适应信息化、技术化所带来的各种要求。如何协调技术合理性与价值合理性之间的二元冲突，已经是一个需要应对和处理的难题。”

　　第二，要重视信息化建设可能带来的“数字鸿沟”问题。司法信息化从根本上是要提升司法能力，满足人民群众的司法需求。因此，在信息化发展过程中，还要兼顾到不同当事人参与司法活动的现实能力和机会，要谨防出现因为“数字能力”进而挤压“数字贫困者”的生存空间，从而产生种种不平等和不合理的社会结果，成为建立和谐社会的巨大障碍。

　　第三，要加强信息系统管理，确保信息安全。信息化系统存储、运行着大量的数据资讯，这些数据性质、特征各异，同社会、组织、个体发生不同程度的关联。法院信息化建设的过程中要注重建章立制，规范信息安全的管理，才能保证司法信息化建设的健康发展。