桑湻，江苏省淮安市第十中学的一名老教师，从事教学工作30多年，2005年被淮安市清河区人大常委会任命为清河区人民法院人民陪审员，2010年再次连任，同年被江苏省高院表彰为“全省优秀人民陪审员”。

　　“我做人民陪审员是由人大常委会任命的，肩负着人民参与司法的使命，我要对人民负责。”

　　桑老师平时不苟言笑，穿着略显陈旧但非常整洁的衬衫，提着一个老式“公文包”，总是行色匆匆的，清河法院值班室的同志几乎每天都见到他，不是来开庭，就是来参与调解或者是参加合议。6年来，他陪审各类案件750余件，是有名的“高产”陪审员。

　　“我们家老桑自从当了人民陪审员，我们就没有参加过学校组织的暑期旅游了，总是说要开庭、要合议。”桑老师的爱人略带责怪地说。可能他的爱人不知道，桑老师还创造了连续六年缺席参陪“零”的纪录，只要法官或者书记员一个电话，无论是刮风下雨、严寒酷暑，他总是在最短的时间内赶到。“法官时间很宝贵，案件处理时间更宝贵，我不能因为个人原因而影响法官工作，更不能耽误案件的处理。”桑老师这样考虑着。

　　桑老师的“公文包”里本子很多，有庭前阅卷记录本、庭审记录本、合议记录本等，家里的本子也摞了将近半米高。陪审每个案件庭前他必须要到法院阅卷，细心制作庭审提纲，开庭时他注意力非常集中，认真记录、用心思考，所以他总能找准问题症结，补充发问，确保做到法庭调查不漏疑点、难点。

　　清河法院刑庭庭长江兴安说：“桑老师是真的办案子而不是简单的陪审案子，他对于工作的严谨和对人民司法事业的热爱，深深地感染着我们。”

　　“有了深厚的法律功底，处理案件才有底气，才不会沦为陪而不审、合而不议的摆设。”

　　桑老师不抽烟、不喝酒、不打牌，除了看书学习几乎没有其他业余爱好，虽不是法律专业出身，但他孜孜不倦坚持自学法律，数十年如一日。经过不懈努力，桑老师获得了法律专业自考本科学历，目前还在参加司法考试和法律在职研究生考试。近年来，他还在《法制建设》、《淮安审判》、《淮海晚报》等报刊杂志上发表了《论拆迁补偿模式》、《做学习型陪审员》等文章二十余篇。除此之外，他还是中国法学会会员、江苏省政府采购专家组成员、淮安市历史文化研究会会员。

　　“和桑老师合议案件，总会受到很多启发，他对很多法律适用问题的研究，真的不比专业法官差”，清河法院民二庭庭长金琴感受颇深。2011年，民二庭审理了一批票据返还请求权纠纷案件，案件类型新颖，法律适用复杂，审理难度较大。然而，合议时桑老师一针见血地亮出观点：“虽然从票据形式看原、被告为前后手关系，双方也确无基础关系，但有证据证明被告在取得票据时向其实质的前手支付了对价，其与实质前手间的交易是否合法并不侵害到原告的权益，所以被告对原告并不负有返还票据或票款的义务。”

　　面对合议庭其他成员的认同和赞赏，一向谦虚的桑老师自豪地说：“为了这批案件，我闭门在家修炼了十几天啊，我可是有备而议的！”

　　“我来自普通老百姓,几十年的生活历练使我更了解老百姓的想法,我有责任和义务解决好老百姓的问题。”

　　桑老师在当地是个名人，附近的各个学校、社区的很多人都知道他，发生个什么矛盾纠纷、遇到个什么法律问题他们都喜欢咨询他,“桑老师是个好人、能人、热心人，有知识、讲道理，帮了大家不少忙啊！”大家都由衷地赞叹。

　　老杨夫妇在市三中附近有一套不小的房子，一分为二给了两个经济条件都不好的儿子，没想到时间一长，不争气的两兄弟却打起房子的主意来，打打闹闹很多年。2007年，该地段面临拆迁，两兄弟更是“分外眼红”，到法院打起分家析产的官司来。从送传票到开庭再到调解，两家人互不相让，承办法官多次协调无果，居委会的同志也被骂了回去。

　　“这样下去一家人怎么得了啊？”桑老师看在眼里，急在心里。回到单位，他开始搜索自己的人脉，巧合的是老大的儿子正是他爱人的学生，老二女儿的老师也是自己的好友。就这样，接下来每天吃完晚饭，他就骑着自行车带着爱人先到老大家坐一坐，又带着好友到老二家坐一坐，了解他们生活的困难，鼓励他们勤劳致富，同时也严肃批评他们只顾利益不顾亲情的错误行为，这样不仅伤害了自己，也会伤害下一代。半个月下来，兄弟俩低头认错了，最终在法院达成一致调解意见。

　　2010年，淮安市越河小区40余件不服拆迁行政裁决案涌入清河法院，该地段涉及市区重点项目建设，工程进度紧张，群众情绪激烈，处理稍有不慎，极易引发群体性信访，法院压力很大。对此，桑老师充分发挥老教师的身份优势，多次顶风冒雨和法官一起挨家挨户上门做工作，主动和群众拉近距离，向大家讲解法律法规和拆迁政策，动之以情、晓之以理，同时积极与拆迁人沟通，促使其退步。最终，拆迁人与广大拆迁户达成和解协议，实现和谐拆迁无动荡。

　　“桑老师和老百姓熟，他人缘好，老百姓也都信任他，所以请他去做工作方便多了！”清河法院行政庭法官蒋同一有感而发。