1月28日上午，湖南省高级人民法院院长康为民向湖南省十一届人大三次会议报告工作。

　　关键词：为大局服务　为人民司法

　　一年来，全省法院围绕“科学跨越、富民强省”大局，以执法办案为第一要务，充分发挥司法保障和服务职能，努力加强审判执行工作。全年共受理各类案件30.19万件，审结、执结27.10万件，同比分别增长6.69％和4.48％；其中，省法院受理6876件，审结、执结6308件，同比分别增长8.76％和 6.68％。

　　加强民商事审判，促进经济社会全面发展——全省法院共审结民商事案件15.95万件，诉讼标的额228.54亿元；其中，省法院审结481件，诉讼标的额 27.37亿元。省法院研究制定了《关于为应对金融危机，加快推进“一化三基”战略提供司法保障和法律服务的若干意见》，从强化服务大局意识、保障金融债权、维护企业正常生产经营、保障返乡农民工合法权益等方面提出了19条针对性措施；认真执行《关于为长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区建设提供司法保障和服务的指导性意见》，制定审理劳动争议案件、公司清算案件、涉外商事案件和中小企业融资纠纷案件等指导性文件，强化对金融危机的司法应对工作；按照“保增长、保民生、保稳定”的工作部署，依法稳妥处理破产重组、产权转让、金融债权、劳动争议、合同纠纷等案件，慎用查封、扣押、冻结等强制措施，在审判工作中积极贯彻落实国家宏观调控政策；落实国家知识产权战略纲要，强化知识产权司法保护，激励社会自主创新，推动科技成果的运用和转化。

　　加强刑事审判，维护社会和谐稳定——全省法院共审结各类刑事案件3.28万件，判处罪犯4.08万人；其中，省法院审结643件。依法严惩严重危害国家安全、公共安全、人民群众生命财产安全等犯罪。积极参加社会治安综合治理，参与打黑除恶、禁赌、禁毒等专项斗争，优化社会环境，增强人民群众的社会安全感。开展打击商业贿赂、涉烟犯罪等专项审判活动，取得良好效果。惩治贪污、贿赂、渎职等犯罪，审结852件，李大伦、曾锦春等73名县处级以上国家工作人员被依法判处刑罚。不断提高刑事审判质量，与公安、检察、司法行政机关共同规范死刑案件证据收集认定工作；认真审理非法集资系列犯罪案件，加强相关指导和培训。贯彻宽严相济的刑事政策，坚持打击犯罪与保障人权并重，依法从轻、减轻、免除处罚和适用缓刑等非监禁刑。开展量刑规范化试点工作，及时总结经验，正确适用自由裁量权。依法办理减刑、假释案件1.81万件，规范减刑、假释案件听证程序，推进公开听证，促进罪犯改造自新。健全少年审判指导机构，加大未成年人犯罪预防力度。省法院在全国率先制定《关于加强对家庭暴力受害妇女司法保护的指导意见》，通过司法手段防治家庭暴力，取得良好社会效果。

　　加强行政审判，促进行政机关依法行政——坚持监督和支持行政机关依法行政与保护行政相对人合法权益并重，全省法院共审结行政诉讼案件5178件；其中，省法院审结141件。省法院制定了《关于进一步加强行政审判工作的意见》，建立健全行政审判工作发展长效机制。认真落实行政审判庭与政府法制办联席会议议事规则，加强与行政执法部门的工作联络。对2008年行政审判进行总结，形成《2008年全省法院行政案件司法审查情况报告》，为行政机关依法行政提出司法建议。正确处理判决与协调的关系，在坚持合法性审查的基础上，把沟通协调工作贯穿于案件审理、执行的全过程，促进行政相对人和行政机关之间的谅解与和谐，行政和解结案率达50.10％。推行国家赔偿案件审理听证制度，全省法院共审结52件，决定赔偿27.66万元，确保符合法定条件的被侵害人得到国家赔偿。

　　关键词：加大力度破解执行难

　　依法采取责令被执行人报告财产、搜查、查封、扣押、拍卖、变卖、在媒体上公布不履行义务信息、奖励举报人、限制高消费、限制出境、强制审计、提级、交叉、指令执行等方式，加大执行力度。全省共执结各类案件5.37万件，同比增长10.36％，执结率达84.42％。按照中央的统一部署，深入开展清理执行积案集中统一行动，全省法院共清理并执结2007年以前受理的有财产可供执行的案件1.32万件。制定《关于规范审理民商事执行监督案件的若干意见》等3个规范性文件，完善执行案件流程管理、内部监督、催办通报等制度，治理“执行乱”和执行不作为。湖南高院加大督查督办力度，先后5次对14个中院、68个基层法院执行案件质量进行检查，逐案点评，帮助整改；依法纠正下级法院的违法执行行为，审结当事人申请执行监督的案件97件，同比增长32.3％，纠正错误61件。完善外部协作机制，发挥执行工作联席会议协调解决重大疑难执行案件和执行信访案件的作用。建立联动威慑机制，与21个省直单位联合制定下发了《关于建立人民法院执行工作联动威慑机制的若干意见》。

　　关键词：人民法官为人民

　　加强涉诉信访和申诉复查工作，畅通群众诉求渠道。认真执行修正后的《民事诉讼法》，全省法院共接待来访2.48万人次，立卷复查案件2255件，立案再审案件867件。

　　坚持“调解优先，调判结合”原则，妥善化解矛盾纠纷。将调解工作贯穿于立案、审判、执行的各个环节，加强诉讼调解与人民调解、行政调解的衔接联动，努力争取案结事了。一年来，全省法院民商事案件调撤率达到55.93％，同比上升 5.20％，一大批案件在立案阶段得到了调解解决。如邹渝民等75名村民与村委会土地使用权租赁合同纠纷一案，当事人人数众多，矛盾非常尖锐，处理难度很大，省法院法官耐心细致做工作，辨法析理解纷争，调解工作从下午2点一直延续到晚上10点，最终当事人握手言和，达成调解协议。

　　规范救助工作，出台《刑事被害人救助实施办法》。省法院争取省财政拨付司法救助资金461万元；全省法院共为经济确有困难的当事人依法缓、减、免诉讼费2571.05万元。

　　关键词：推进司法公开

　　制定《关于深化和推进司法公开工作实施方案》，在全省确定了司法公开试点法院，积极推进司法公开；与中国法院网等网站合作，积极开展庭审直播；出台裁判文书上网公布制度，增强审判工作透明度。加强法院网络建设，全省法院共有107个法院建立对外网站；健全新闻发布制度，组建网络宣传员队伍。研制《关于进一步加强民意沟通工作的意见》，积极探索建立科学、畅通、务实、有效、便捷的民意沟通表达机制，定期收集和整理人民群众提出的具体意见。落实人民陪审员制度，增选人员，加强培训，发挥作用，全省3952名人民陪审员共参审案件3.24万件。

　　关键词：加强司法能力建设

　　加大业务培训力度，组织中、基层法院院长到国家法官学院培训，自办基层法院副院长培训班，开展预备法官、司法考试、法官晋升培训和各类业务培训共计14 期，5000余人次；向国家法官学院派送学员242人次，向中央党校、省委党校、省直党校派送学员29人次；创新培训形式，根据培训对象确定培训内容，提高培训的针对性和实用性。注重内部挖潜，发挥有实际工作经验法官的传帮带作用，开展业务讲评、司法技能竞赛、审判实务研讨等活动，进一步提高法官处理实际问题的能力。推进层级交流，从下级法院选拔业务骨干到省法院有关庭室挂职锻炼，从省法院机关选派16名新录用人员到湘西州法院基层锻炼1年。

　　关键词：加强审判效能建设

　　在认真总结经验的基础上，形成司法状况和司法绩效综合评估统一考评体系。进一步调整考核指标，重视民意调查结果的运用。加强绩效管理，开展案件审限检查，实行在法定审限内自定审限、延期报批；积极开展个案回访当事人活动；切实强化催办通报，绩效通报到案件、到每个法官，并进行排位。省法院出台加强内设机构司法绩效考核的规定，绩效与部门年度考核及个人评先评优、晋职晋级挂钩。通过狠抓绩效管理，省法院一、二审案件结案率达98.92％。

　　关键词：展望2010

　　全省法院工作的主要任务是认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“三个至上”指导思想，为大局服务、为人民司法，围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，加强基层基础建设，深化司法改革，提高队伍素质，提高司法水平，为经济社会又好又快发展提供更加有力的司法保障和服务。