让司法关怀温暖百姓心窝
——记长春市宽城区法院妇女儿童维权直通车活动
2011-11-10 11:35:18 | 来源:人民法院报 | 作者:张伟刚 郭春雨
  10月下旬的东北已是寒风劲吹,天气转凉。记者随中央媒体采访团来到吉林省长春市宽城区,吸引记者的是被当地妇女群众誉为“在家门口就能替妇女儿童办事、做主、说话的直通车”。

  宽城区先行试点的“妇女儿童维权服务直通车”是法院和妇联联手将司法关口前移,通过设立妇女儿童维权巡回法庭、服务站、法官大讲堂等形式,将维权服务直接送到妇女儿童身边的一种司法维权工作新模式。长春市委书记高广滨评价,“直通车”形式更好地服务全市广大妇女儿童的民生需求,体现了各级法院和妇联组织解放思想、务求创新的工作作风。

  维权车直通 妇幼均受益

  走进宽城区团山街道长山花园社区,妇女维权站的牌子大方醒目。做了17年社区工作的社区党委书记兼主任、全国模范人民调解员吴亚琴,听说记者要采访“妇女儿童维权服务直通车”时说,法院开行直通车,把维权法庭搬到社区中间,确实是直通百姓,服务群众。

  2007年,吴亚琴所在社区的一起房产纠纷因调解无效而诉至宽城法院。开庭前法院听说有大约200名社区群众要旁听庭审,法院征求吴亚琴的意见后决定将庭审现场设在社区。一上午的庭审结束后,参加旁听的社区群众们都很激动。旁听庭审的63岁老人刘凤霞说:“过去高高在上的法官如今能够为百姓在家门口开庭,群众乡里乡亲,感觉不紧张,还受教育,结果也令人信服、满意。”

  这次社区巡回开庭异乎寻常的社会效果为宽城区法院妇女儿童维权工作提供了新思路,找到了新路径。法院为此专门配备了两台便民服务车,携带电子印章设备,选派优秀法官深入全区9街1镇、47个社区20个自然村开展巡回审判。2011年,法院又进一步把妇女儿童维权工作纳入到多元调解格局中,与妇联一起在全区76个妇女维权站选聘了76名维权工作调解员,聘任了48名人民陪审员,参与妇女儿童权益纠纷的调解和审理。截至目前,在这些陪审员和调解员的参与下,共巡回审理135次,成功调解纠纷650件,联合调解217件。

  “‘妇女儿童维权服务直通车’既是一种服务理念,实现了服务直通,便民利民;又是一种工作方法,实现了岗站直通,互动共建。”宽城区法院院长齐兆云说。

  今年3月,“妇女儿童维权服务直通车”活动在宽城区法院和区妇联的共同组织下正式启动。该活动以区法院维护妇女儿童权益法庭为服务主体,依托区妇联下辖的妇女维权站,将法官的司法服务提供到街道社区基层,快捷地为妇女儿童提供法律服务。

  维权服务直通车让法官走出法院,主动延伸服务,第一时间为妇女儿童提供便捷优质的法律服务。同时,还让法官与维权调解员相互配合,用不同的方法解决不同程度的纠纷,实现了源头防控,把矛盾彻底化解在基层。

  谈到维权服务直通车的好处,吴亚琴说:“我们维权调解员专业法律知识还有欠缺,遇到疑难的法律问题还真对付不了。如今的直通车拉近了我们和法官的距离。有法官做后盾,碰到难题一个电话搞定。我们在调解时底气就更足了,百姓也更信任我们了。”

  直通车开通的当月,长山花园社区维权站就接待了2人咨询,进行了1起调解,在法官的指导下,都取得了当事人满意的效果。35岁的外地女青年林芳在一家小厂打工。辞职不干时想要回押金,往返7、8次都被老板拒绝。正无奈时了解到宽城区有个维权直通车,就抱着试试看的心态找到花园社区妇女维权站,3天时间问题就解决了。花园社区工作人员吴爽、于艳也告诉记者,自从有了维权直通车,社区居民们有了纠纷知道了怎么办,矛盾激化情形明显少了,社区更和谐了。

  五途径表诉求 五方法解矛盾

  宽城区法院妇女儿童维权法庭庭长韩霜介绍,区法院和区妇联在“妇女儿童维权直通车”的试行过程中,探索和总结了“五五工作法”。即通过维权热线、维权网站、维权站点、维稳服务基地和维权法庭等五种途径表达诉求;通过宣传教育、解答咨询、多元调解、审判执行和帮扶救助等五种方法化解矛盾。

  如今在宽城区妇女维权站里都悬挂着这样一张直通车工作流程图解,其中矛盾用红色三角表示激烈,黄色方块表示矛盾处理方法过程,绿色圆形表示和谐圆满化解。醒目的设计样式让社区群众可以直观了解维权工作的方法,便于选择合适的维权渠道。

  韩霜告诉记者:“维权热线就设在我的办公室,每天下午1时30分到4时是接线时间。3月1日开通当天,我就接到了20多个热线电话。现在平均每天接10个左右。”热线电话同样给维权调解员们带来了工作上的便利,吴亚琴说:“调解中有事情搞不清楚或解决不了的,我就直接打电话给韩庭长,每次都能得到满意的答复。”

  宽城区把维权服务送到妇女儿童身边,变“等案上门”为“上门服务”,积极开展巡回审判,对于能够调解的纠纷予以调解,不能调解且符合立案条件的,当场立案。案情简单的,当天开庭,当天宣判。直通车开通以来,维权法庭共办理当天结案案件5件。

  3月24日,作为直通车一部分的“法官说法大讲堂”正式开讲。后来应妇联要求,大讲堂开到了社区里面,内容涉及妇女群众关心的婚姻家庭、劳动争议、财产继承等方面。“讲课结束后,我们法官要把更多的时间花在社区群众答疑解惑上,能够通过这种形式宣传法律,解决纠纷,势必会减轻我们的诉讼压力。”韩霜说。

  据统计,宽城区“妇女儿童维权直通车”开通以来,共接待群众来信、来电、来访、网络咨询案件57件,办结率100%,深入基层当场开庭2件,法院聘请的妇联人民调解员调解维权纠纷15件,提供法律援助、救助35件,为贫困妇女减免诉讼费用1.38万元,组织普法宣传13次,受益群众2000余人。

  宽城区“妇女儿童维权直通车”的开通,实现了司法保护与妇联维权的直通对接,是服务妇女儿童民生、创新社会管理的一次有益探索,得到了社会各界的充分肯定。4月25日,长春市中级人民法院、长春市妇联召开推进大会,推广宽城区“妇女儿童维权直通车”工作经验。5月10日,吉林省妇联、省高级人民法院联合发文决定,在全省范围内打造“妇女儿童维权直通车”。
责任编辑:陈秀军
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