“要了解‘群众观点大讨论’活动成效究竟如何，应该到基层法院多看看。”一见面，天津市高级人民法院政治部主任辛凤仁就对记者提出了这样的建议。

　　其实，天津高院自身的活动也搞得有声有色，为了积极回应群众呼声，着力解决审判效率和审判质量两大问题，天津法院的“清理未结案”活动和“庭审观摩”活动正如火如荼进行，其他各项活动也有序开展。在天津高院政治部提供的厚厚一叠活动简报里，记者看到，天津各个基层法院的实践也异彩纷呈，它们，是“群众观点大讨论”活动的“主角”。

　　9月中旬，记者两天走了三家法院，时间虽然仓促，但收获丰富印象深刻，尤其是三位院长的群众观，让记者深深感受到了群众在天津法官心中的分量，感受到了群众观点在天津法院工作中的“风向标”作用。

　　汉沽：“无胆院长”的大胆步子

　　李宝平，滨海新区人民法院汉沽审判区主持工作的党组副书记、副主任，因患胆结石切除了胆囊，戏称自己是“无胆院长”。

　　可就是这位“无胆院长”，在服务群众方面，却有着不少思维超前的“大胆点子”，迈出了不少敢为人先的“大胆步子”。

　　汉沽审判区的第一法庭里，正在审理一起房屋买卖合同纠纷，记者发现，和别的法庭不同，这个法庭的原被告席上都摆着一台液晶电脑，开庭期间，当事人不时通过电脑查看庭审笔录。

　　“信息化的成果，也要为当事人所用，要用科技的力量，为每一位当事人打造一个公平公正的诉讼服务平台。”这是李宝平的理念。

　　2010年5月，汉沽审判区搬进了新审判大楼，这座具有欧式风格的大楼外观威严，内部设施一流，但李宝平觉得，光硬件好还不够，如果审判管理尤其是数字化的步伐跟不上，硬件的利用率也就会大打折扣。“虽然刚建完大楼，资金比较紧张，但我们觉得晚上不如早上，所以一咬牙，上！”

　　毕其功于一役，今年6月底，汉沽审判区的16个审判法庭全部完成了数字化改造，这在天津法院还是第一家。其中最大的亮点就是法庭全部为当事人安装了电脑终端，软件上有特别为当事人设计的界面，除了即时核阅庭审笔录外，当事人还可以查阅庭审相关流程和规定，检索相关法律法规。同时，庭审实现了同步录音录像，当事人可以按规定调阅录像，案件审理的公开性和透明度大大增加。

　　李宝平不仅胆子大，心也很细。开展“群众观点大讨论”活动以来，他发现法院征求社会各界意见都是不定时的，范围也比较窄，无法全面听取群众的意见。于是，汉沽审判区推出了常态化的征求意见工作，每一位进入汉沽审判区的当事人、诉讼参与人和旁听群众，都会在门口收到一份“征求意见问卷”，上面详细列了14个项目，由群众选择或填写，监察室每天收取，每周通报，并在内网上专设了一个“风向标”栏目定时发布。

　　“经常性地收集群众意见，并以此为风向标，有针对性地改进工作，大大改善了群众对法院的评价。”李宝平如是说。

　　在汉沽审判区，这样的“风向标”随处可见：为了防止因办案效率引发群众不满，今年3月，汉沽审判区成立了速裁庭，6个月来，仅靠一名法官一名书记员结案224件，结案率100%，平均审限只有1.42天；为了化解信访，汉沽审判区实行涉诉信访接待“立体管理模式”，每日回馈信访接待情况，每周通报督办，每月分析排名，今年截至8月底，该审判区受理的76件信访案件均为催办案件，无一非正常越级访和群体上访。

　　西青：善借外力共化纠纷

　　来到西青区人民法院采访，正好是院长蔡志萍在西青法院任期的最后时光，因特殊原因，近一段时间，她身兼天津高院副院长和西青法院院长两职，在天津高院和西青法院两头跑，而过几天，她就要向新院长交接工作，正式离开西青法院。

　　即将卸任的她却没有一丝马虎，认真地向记者介绍有关情况，这位在天津法院系统以工作作风雷厉风行闻名的女院长，在落实群众观点方面，有着不少自己独特的看法。

　　“瞄准群众需求，拓展工作领域，改进工作方式，是西青法院的光荣传统，因此，根据形势的变化，西青法院在落实群众观点、满足群众新期待新要求方面一直在不断探索。”蔡志萍如是说。

　　西青法院最出名的探索就是“假日法庭”。20世纪末，随着西青各街村经济的迅猛发展，许多农民逐渐由从事农业生产转变为从事工业、服务业的上班族，为便利群众诉讼、减轻群众诉累，西青法院针对因工作日开庭可能影响生产的案件，或在校学生、教师为当事人的案件，法官们放弃公休时间，选择在假日进行开庭审理，广受群众好评。这项举措，一坚持就是13年。

　　今年上半年，西青法院受理了一起人身损害赔偿纠纷案件，原被告均系在校学生，课间在楼道内发生碰撞，原告撞在消防设施上导致受伤。西青法院考虑到如果在正常工作日开庭，肯定会影响学生的学习和学校的正常教学工作，所以安排在周六开庭审理，这种切实为当事人着想的工作方式受到了当事人和学校的好评，案件最终也以调解结案。

　　近年来，西青法院道路交通事故人身损害赔偿案件逐年递增，由于该类案件有着诉讼参与人复杂、举证困难等一系列特点，调解难度比较大，调撤率相对较低。症结在何处？西青法院经过调研发现，保险公司拒绝调解是一个重要原因，有的公司甚至毫无回旋余地，为调解造成了巨大的障碍，当事人意见也很大。

　　找到问题所在，蔡志萍就马上行动，天津各大保险公司，她一家一家进行走访，就有关问题进行沟通协调，还经常邀请各保险公司的主要负责人召开座谈会，就一系列问题进行探讨并达成共识。今年7月，蔡志萍又与十余家保险公司签署了建立沟通机制的实施意见，构建了十项协调沟通机制。

　　与保险公司加强协调沟通，解决交通事故案件调解难问题，在蔡志萍看来，就是善于借用外力，寻求支持，化解症结，来积极回应群众和当事人的相关需求。因和保险公司加强了沟通协调，近三年来，西青法院交通事故人身损害赔偿案件的调解率均在70%以上。

　　如今，西青法院又把借力的对象转到了律师身上。蔡志萍拿着一份与某律师事务所签署的《共同加强社会矛盾化解工作的实施意见》给记者看，目前，西青法院已经和7家律师事务所签署了这份意见。

　　“在廉政上，法官肯定要和律师建立‘隔离墙’，但在化解社会矛盾方面，法官和律师有着共同的责任。”蔡志萍说，借用律师的力量，对一些矛盾进行化解，可以起到事半功倍的作用，因为当事人对律师比较信任，对于矛盾尖锐的案件，如果律师发挥能动性，比较容易促成调解，也符合各方利益。

　　大港：学习教育内化于心

　　在大港采访的时候，滨海新区法院大港审判区党组副书记、副主任刘振清给记者拿出了一摞感谢信：“这都是今年我们法院收到的感谢信。”

　　记者挑了其中两封翻看起来，一封来自一位在大港投资的韩国商人，因一起租赁纠纷，他在大港审判区打官司，被告是当地企业，一开始他还有着某种担心，怕法官会因为他是外国人而有所偏颇，但法官一视同仁，并不懈地做工作，案件最后成功调解，他的合法权益受到了保护。信的最后，这位韩国商人连说了三个“没想到”：没想到天津法官的工作态度如此细致耐心，没想到天津法院的工作作风如此清正廉洁，没想到天津的司法环境如此公正高效。

　　另一封来自一位在大港投资房地产的台胞，因为一起房屋租赁纠纷在大港审判区起诉，虽然起诉后他回到了台北，但法官通过电话和他沟通案情，避免他的往返之累，最后案子也是调解结案。信的最后，他深情写道：“从法官身上，我读懂了天津法官对台胞合法权益的维护，读懂了作为投资软环境之一的天津法制环境的完善，我一定让我身边的朋友们更多地在大陆投资，在天津投资。”

　　“这些具有代表性的感谢信，我都会要求在内网上公布，以激励大家。我觉得这就是一种学习，就是一种教育，也是我们在审判工作中深化群众观点的成果。可以说，经常性的学习教育，已经使我们的法官将群众观点内化于心、外践于行了。”刘振清说。

　　刘振清所说的“学习教育”在大港审判区有着丰富多彩的形式：推行“法官办案日志”制度，让法官通过办案日志回顾服务群众的点滴过程，反思不足，改进办案作风和方法；每周五下午举行“学习日”活动，各部门组织大家就各个主题进行学习探讨；一年举办两期“法官论坛”，就如何司法为民、如何加强司法能力的培养等主题进行演讲，引发大家思考；发挥《审判动态》、《队伍动态》、《法音》等内部刊物的作用，营造人人参与讨论、人人提高认识的舆论氛围。

　　“学习教育的重点，都是促使法官思考在对待当事人态度等细节方面的问题，以加强责任心，真正把人民群众当亲人，打造一支‘亲民’的法官队伍。”刘振清如是说。

　　在大港审判区“党员之家”的墙上，记者看到了“法官论坛”的成果——各支部代表的演讲稿，都以自己在办案过程中悉心为当事人服务为例，或达成调解，或案结事了，每个案例都真实感人。在一篇演讲稿中，一位法官这样写道：“处理群众的案件，得努力进入他们的语境，听懂他们的语言并从中整理出法律需求，得努力进入他们的内心，弄清他们的真实意图并找出其中的合理之处。如果不是带着一种同情的理解，就无法贴近他们，体谅他们，与他们进行良好的沟通，并最终处理他们的纠纷。”

　　选专业的法官，走专业的部门，在群众最需要的地方去答疑解惑，也是大港审判区在落实群众观点方面的一项实实在在的举措，据了解，针对各类案件的特点，大港审判区已经和房管部门、劳动仲裁委以及消协等部门建立了沟通协调机制，不定期派出法官在相关部门进行法律咨询，为群众提供法律服务，同时，还采取讲座、开观摩庭等形式，加强诉讼指导，为当事人维护自己的权益提供帮助。