新形势下,如何推进法院的廉政文化建设
2011-07-06 09:12:06 | 来源:中国法院网 | 作者:官先哲 杨瀚
法院廉政文化建设是落实“公正司法,一心为民”方针的基本要求,也是围绕廉政主题开展一系列文化教育活动,使广大法官和法院工作人员能树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观,增强法院干警的反腐倡廉意识,营造以清廉为荣、以腐败为耻的浓厚氛围,为法院反腐倡廉工作提供智力支持和思想保证。新形势下,如何推进法院廉政文化建设,笔者试从以下几个方面加以阐述。
一、法院廉政文化建设的基本内涵
法院廉政文化是指法院干警从事司法工作廉洁的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式及社会评价。法院廉政文化的基本内涵表现在思想文化建设和制度文化建设二个方面,需要科学规范和管理,它展示和体现法院的思想文化。
二、推进法院的廉政文化建设,必须从以下几个方面着手
(一)加强法院干警廉政思想文化教育和正确引导。廉政文化首先是一种思想文化,要推进法院廉政文化建设,就必须用廉政的思想文化,教育和引导广大法官和法院工作人员,使廉洁司法成为广大法官共同的信仰、追求和自身实践。一是要树立法院干警的道德文化。人民法院的干警,首先要具有作为普通公民应具有的“爱国守法、诚信明礼、勤俭自强、敬业奉献、团结友善”等社会道德品质,同时还应具备符合职业要求的保障司法公正、提高司法效率、保持清正廉洁、遵守司法礼仪、加强自身修养、约束业外活动等职业道德素养;二是要营造积极向上的廉洁司法文化氛围,一方面要加强法院干警秉公执法、清正廉明、惩恶扬善等优秀传统司法文化传承教育学习,另一方面还要借鉴和吸收权力制约、人人平等西方国家的优秀司法文化传统;还要旗帜鲜明地反对权大于法、司法人情化等消极司法文化和腐朽文化,大力弘扬和倡导符合“三个代表”要求的、符合人民群众最根本利益的时代要求的廉政文化。
(二)加强法院廉政文化的制度建设。法院廉政文化的制度建设就是对法院干警行为的规范性制度建设。廉政制度是法院廉政文化的规范化表现形式,是促使法官保持良好职业道德和公正廉洁司法的重要保障,健康、积极向上的法院廉政文化又能促使法官更加自觉地遵守法院各项廉政制度。法院廉政制度建设要健全完善内部监督制度,即以审判业务和执行工作为重点,对容易侵犯当事人诉讼权利和实体权利的岗位和环节、容易出现违规办案、不文明行为的岗位和环节上进行规范和监督,通过落实党风廉政建设责任制、健立建全案件质量评查制度、完善审判流程管理机制、推行廉政保证金制度等措施,构建规范司法活动的长效工作机制;同时要强化外部监督,法院的各项工作要自觉接受人大及其常委会的监督,主动接受政协的民主监督、新闻媒体的舆论监督和人民群众的社会监督。通过走访人大代表、邀请各行业人员座谈、公开法院举报电话、设立举报箱、建立法院网上投诉窗口等方式,保障监督渠道的畅通,从制度上保证法院依法公正行使审判权和法官的廉洁性。
(三)开展丰富多样的廉政文化教育活动。法院廉政文化建设应摒弃空洞的说教和单纯条款性教育方式,应开展多样的廉政文化教育性与娱乐性相结合的活动。加强教育活动广泛参与性和互动性,增强法院廉政文化的感染力和渗透力,营造和谐、真诚的人文关怀的廉政文化氛围,使法官干警在潜移默化中受到教育和启迪。比如,我院至2008年以来,成立了篮球、乒乓球队协会、书画协会、乐器协会、健身队等,每年开展一系列丰富多样的文娱活动,通过组织法院干警到昭通监狱参观,观看服刑人员的悔过自白,起到了很好的教育警示意义,通过邀请专家学者来法院讲座、心里咨询,使法院干警能敞开心扉,谈心得、谈体会,营造团结和谐、积极向上的工作学习氛围,强化了全院干警的廉政意识,使廉政文化深入人心,也丰富了干警的业余文化生活。
(四)加强廉政文化建设的新闻宣传和舆论导向。法院廉政文化建设的各项成果,要通过新闻宣传加以展示和弘扬,形成正确的社会舆论和导向,即达到宣传法院廉政文化,又对社会起到良好的宣传教育效果。在法院廉政文化建设过程中,通过电视、广播电台、报刊、简报、网络等形式宣传法院的廉政建设成果和廉政典型人物、事件,增强法院干警的自豪感和成就感;通过张贴宣传标语、廉洁自律警示牌,签订廉政保证书、发放廉政卡和廉政文化宣传、法制教育进社区、工厂、学校,进农村等方式,大力宣传法院廉政文化,让广大人民群众、了解法院的工作,理解法官的工作,摒弃对法院和法官工作不正确认识和错误的社会评价,形成积极正面、健康向上的舆论导向。
(五)法院廉政文化建设要广泛借鉴吸收其他部门的成功经验。法院廉政文化作为我国廉政文化建设的一个重要组成部分,与其他部门的廉政文化建设相比,既有符合法院工作特点的个性,更有服务于经济社会发展大局的共性特征。因此,推进法院廉政文化建设,既要结合法院工作实际进行不断探索和实践,形成法院独特的廉政文化,同时也要积极借鉴吸收其他部门的成功经验,将法院廉政文化建设不断向前推进。
三、推进法院廉政文化建设的重大意义
(一)法院廉政文化建设是落实“公正司法,一心为民”指导方针的必然要求。最高人民法院明确将胡锦涛总书记提出的“公正司法,一心为民”的重要指示确立为人民法院工作的指导方针。它既是新时期人民法院衡量法院各项工作的根本标准,又是人民法院廉政文化建设的指导思想。廉洁是法院司法工作的生命,一个清正廉洁的法官,在工作中只有切实做到了清正廉洁,才能有公正的裁判,才能促进司法公正,提升法院裁判的公信力;反之,就会导致司法不公和法院司法公信力的缺失。同时,法院廉政文化建设也是与为民密不可分的。廉洁是对广大法官从事司法活动的必然要求,只有加强法院廉政建设,才能让法官让人民群众的诉求真正得到司法保障,才能做到“情为民所系、权为民所用”在工作中杜绝徇私舞弊、枉法裁判,真正做到公正司法、一心为民。
(二)法院廉政文化建设是构建法官廉洁自律长效机制的重要举措。近年来,各级人民法院加大了对法官干警违纪违法的查处力度,清除了一批影响法官名誉的“蛀虫”,但是法院反腐倡廉工作的形势依然严峻,任务更加繁重。由于个别法官干警没有树立起正确的世界观、人生观和价值观,防腐拒变的意识不够,才会出现一些廉洁问题,因此人民法院的廉政文化建设必须着眼于建立法官自律机制,加大法院廉政文化建设的宣传教育,从源头上截止腐败,帮助广大法官干警树立正确的权力观、利益观,增强法院干警的反腐倡廉意识,构建法院反腐倡廉工作的新机制。
(三)法院廉政文化建设直接影响着人民群众对法院工作的认同感和公信力。法院的司法工作,是体现我党同人民群众的血肉联系,想人民之所想,急民之所急,解民之困、化民之难,所以,法院廉政建设要教育广大法官干警,自觉增强群众观念,牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,心系人民群众,努力为人民群众办好事、办实事,真正做到“司法公正、一心为民”切实加强和改进工作作风。法院纪检监察干部应把改进干警工作作风作为廉政教育的重要切入点,加强思想教育和监督检查,坚决纠正作风飘浮、安于现状、不思进取的思想和行为,教育干警,以身作则,发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风,带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风,严格执行法官廉洁司法的各项规定,经受住权力、金钱、美色的考验,同时要严肃追究个别违纪违法干警或领导干部的责任,并认真总结经验教训,完善问责的相关制度和措施,起到“问责一人,教育一片”的效果。法院法官只有把当事人的案件办成铁案,真正做到案结事了,才能改变个别群众对法院工作的偏见,增强认同感,也才能增强法院在人民群众中的公信力。
总之,新时期,要大力推进法院廉政文化建设,既要努力从思想源头上增强法院干警防腐拒变的意思和能力,预防和治理腐败,不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件,又要推进法院廉政文化的制度建设,创新管理,不断完善各方面的体制机制,形成用制度管权、管事、管人的机制,使制定的各项法规制度行得通、做得到、有实效。
一、法院廉政文化建设的基本内涵
法院廉政文化是指法院干警从事司法工作廉洁的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式及社会评价。法院廉政文化的基本内涵表现在思想文化建设和制度文化建设二个方面,需要科学规范和管理,它展示和体现法院的思想文化。
二、推进法院的廉政文化建设,必须从以下几个方面着手
(一)加强法院干警廉政思想文化教育和正确引导。廉政文化首先是一种思想文化,要推进法院廉政文化建设,就必须用廉政的思想文化,教育和引导广大法官和法院工作人员,使廉洁司法成为广大法官共同的信仰、追求和自身实践。一是要树立法院干警的道德文化。人民法院的干警,首先要具有作为普通公民应具有的“爱国守法、诚信明礼、勤俭自强、敬业奉献、团结友善”等社会道德品质,同时还应具备符合职业要求的保障司法公正、提高司法效率、保持清正廉洁、遵守司法礼仪、加强自身修养、约束业外活动等职业道德素养;二是要营造积极向上的廉洁司法文化氛围,一方面要加强法院干警秉公执法、清正廉明、惩恶扬善等优秀传统司法文化传承教育学习,另一方面还要借鉴和吸收权力制约、人人平等西方国家的优秀司法文化传统;还要旗帜鲜明地反对权大于法、司法人情化等消极司法文化和腐朽文化,大力弘扬和倡导符合“三个代表”要求的、符合人民群众最根本利益的时代要求的廉政文化。
(二)加强法院廉政文化的制度建设。法院廉政文化的制度建设就是对法院干警行为的规范性制度建设。廉政制度是法院廉政文化的规范化表现形式,是促使法官保持良好职业道德和公正廉洁司法的重要保障,健康、积极向上的法院廉政文化又能促使法官更加自觉地遵守法院各项廉政制度。法院廉政制度建设要健全完善内部监督制度,即以审判业务和执行工作为重点,对容易侵犯当事人诉讼权利和实体权利的岗位和环节、容易出现违规办案、不文明行为的岗位和环节上进行规范和监督,通过落实党风廉政建设责任制、健立建全案件质量评查制度、完善审判流程管理机制、推行廉政保证金制度等措施,构建规范司法活动的长效工作机制;同时要强化外部监督,法院的各项工作要自觉接受人大及其常委会的监督,主动接受政协的民主监督、新闻媒体的舆论监督和人民群众的社会监督。通过走访人大代表、邀请各行业人员座谈、公开法院举报电话、设立举报箱、建立法院网上投诉窗口等方式,保障监督渠道的畅通,从制度上保证法院依法公正行使审判权和法官的廉洁性。
(三)开展丰富多样的廉政文化教育活动。法院廉政文化建设应摒弃空洞的说教和单纯条款性教育方式,应开展多样的廉政文化教育性与娱乐性相结合的活动。加强教育活动广泛参与性和互动性,增强法院廉政文化的感染力和渗透力,营造和谐、真诚的人文关怀的廉政文化氛围,使法官干警在潜移默化中受到教育和启迪。比如,我院至2008年以来,成立了篮球、乒乓球队协会、书画协会、乐器协会、健身队等,每年开展一系列丰富多样的文娱活动,通过组织法院干警到昭通监狱参观,观看服刑人员的悔过自白,起到了很好的教育警示意义,通过邀请专家学者来法院讲座、心里咨询,使法院干警能敞开心扉,谈心得、谈体会,营造团结和谐、积极向上的工作学习氛围,强化了全院干警的廉政意识,使廉政文化深入人心,也丰富了干警的业余文化生活。
(四)加强廉政文化建设的新闻宣传和舆论导向。法院廉政文化建设的各项成果,要通过新闻宣传加以展示和弘扬,形成正确的社会舆论和导向,即达到宣传法院廉政文化,又对社会起到良好的宣传教育效果。在法院廉政文化建设过程中,通过电视、广播电台、报刊、简报、网络等形式宣传法院的廉政建设成果和廉政典型人物、事件,增强法院干警的自豪感和成就感;通过张贴宣传标语、廉洁自律警示牌,签订廉政保证书、发放廉政卡和廉政文化宣传、法制教育进社区、工厂、学校,进农村等方式,大力宣传法院廉政文化,让广大人民群众、了解法院的工作,理解法官的工作,摒弃对法院和法官工作不正确认识和错误的社会评价,形成积极正面、健康向上的舆论导向。
(五)法院廉政文化建设要广泛借鉴吸收其他部门的成功经验。法院廉政文化作为我国廉政文化建设的一个重要组成部分,与其他部门的廉政文化建设相比,既有符合法院工作特点的个性,更有服务于经济社会发展大局的共性特征。因此,推进法院廉政文化建设,既要结合法院工作实际进行不断探索和实践,形成法院独特的廉政文化,同时也要积极借鉴吸收其他部门的成功经验,将法院廉政文化建设不断向前推进。
三、推进法院廉政文化建设的重大意义
(一)法院廉政文化建设是落实“公正司法,一心为民”指导方针的必然要求。最高人民法院明确将胡锦涛总书记提出的“公正司法,一心为民”的重要指示确立为人民法院工作的指导方针。它既是新时期人民法院衡量法院各项工作的根本标准,又是人民法院廉政文化建设的指导思想。廉洁是法院司法工作的生命,一个清正廉洁的法官,在工作中只有切实做到了清正廉洁,才能有公正的裁判,才能促进司法公正,提升法院裁判的公信力;反之,就会导致司法不公和法院司法公信力的缺失。同时,法院廉政文化建设也是与为民密不可分的。廉洁是对广大法官从事司法活动的必然要求,只有加强法院廉政建设,才能让法官让人民群众的诉求真正得到司法保障,才能做到“情为民所系、权为民所用”在工作中杜绝徇私舞弊、枉法裁判,真正做到公正司法、一心为民。
(二)法院廉政文化建设是构建法官廉洁自律长效机制的重要举措。近年来,各级人民法院加大了对法官干警违纪违法的查处力度,清除了一批影响法官名誉的“蛀虫”,但是法院反腐倡廉工作的形势依然严峻,任务更加繁重。由于个别法官干警没有树立起正确的世界观、人生观和价值观,防腐拒变的意识不够,才会出现一些廉洁问题,因此人民法院的廉政文化建设必须着眼于建立法官自律机制,加大法院廉政文化建设的宣传教育,从源头上截止腐败,帮助广大法官干警树立正确的权力观、利益观,增强法院干警的反腐倡廉意识,构建法院反腐倡廉工作的新机制。
(三)法院廉政文化建设直接影响着人民群众对法院工作的认同感和公信力。法院的司法工作,是体现我党同人民群众的血肉联系,想人民之所想,急民之所急,解民之困、化民之难,所以,法院廉政建设要教育广大法官干警,自觉增强群众观念,牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,心系人民群众,努力为人民群众办好事、办实事,真正做到“司法公正、一心为民”切实加强和改进工作作风。法院纪检监察干部应把改进干警工作作风作为廉政教育的重要切入点,加强思想教育和监督检查,坚决纠正作风飘浮、安于现状、不思进取的思想和行为,教育干警,以身作则,发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风,带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风,严格执行法官廉洁司法的各项规定,经受住权力、金钱、美色的考验,同时要严肃追究个别违纪违法干警或领导干部的责任,并认真总结经验教训,完善问责的相关制度和措施,起到“问责一人,教育一片”的效果。法院法官只有把当事人的案件办成铁案,真正做到案结事了,才能改变个别群众对法院工作的偏见,增强认同感,也才能增强法院在人民群众中的公信力。
总之,新时期,要大力推进法院廉政文化建设,既要努力从思想源头上增强法院干警防腐拒变的意思和能力,预防和治理腐败,不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件,又要推进法院廉政文化的制度建设,创新管理,不断完善各方面的体制机制,形成用制度管权、管事、管人的机制,使制定的各项法规制度行得通、做得到、有实效。
责任编辑:侯裕盛
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