加强干警执法档案建设提高审判管理水平
2011-06-22 11:13:28 | 来源:中国法院网 | 作者:王子刚 孙玉霞
河南省尉氏县人民法院现有干警97人,内设机构17个,基层人民法庭5个,审判人员59人,书记员16人,司法行政人员22人。2010年9月以来,尉氏县法院根据市委政法委、市中级法院部署,以建立干警执法档案为抓手,规范司法行为,加强司法监督,审判管理科学化水平有了较大提高。
一、加强领导,统一思想,提高认识
尉氏法院党组高度重视干警执法档案建设工作。一是成立了由院党组书记、院长刘世亮任组长,党组副书记张东风、宋国君、王峰为副组长,其他党组成员为成员的干警执法档案建设工作领导小组。二是统一思想,提高认识。尉氏法院多次召开党组会、中层干部会、全体干警会传达省市政法委、法院有关文件,学习领会精神实质,充分认识到,干警执法档案建设是促进人民法院司法建设的有效载体,是建立科学的司法考核评价体系,提升队伍管理规范化、科学化水平的必然要求,是强化干警责任意识、激励干警工作积极性,形成正确工作导向的基础性工作。三是成立专门机构,具体负责执法档案建设工作。尉氏法院整合全院人力资源,成立审判管理办公室。按照政治思想过硬、管理能力强、业务素质高的原则,经过公开选拔、严格考核选调法律知识扎实、审判经验丰富、组织能力较强的审委会委员、审监庭庭长李国卿同志担任审判管理办公室主任,另外选调三名长期从事审判工作的法官和两名专业技术人员充实审判管理队伍。
二、强化措施,狠抓落实,稳步推进
一是制定了《关于深入开展法院干警执法档案建设工作的实施意见》、《法官执法业绩考核细则》。明确了干警执法档案的指导思想、工作任务、建档原则、建档范围,内容涵盖法官的岗位经历、学习培训、审判工作、调研成果、奖惩记录等情况,全面、连续记载法官承办案件的数量、质量、效率、效果等数据,并可进行数据的智能化比较、分析和评估,非常直观地显示纵向、横向排名等情况,为评优、晋升等提供全面、客观的数据和材料。二是开展执法档案操作系统技术培训。邀请专业人员对法院系统政法干警电子档案管理系统进行培训。全体干警系统学习了电子档案管理系统的操作方法,并根据院领导、庭长、审判员等不同岗位分别进行了操作演练。广大干警掌握了案件信息录入技能,提高了计算机操作水平,熟练掌握了网上办公、办案流程,为高效办公、规范办案奠定了坚实基础。三是强化干警执法档案信息数据录入监督、指导。为确保干警执法档案的科学性、客观性、真实性,按照“统一组织,一人一档,如实记载”的方法开展干警执法档案建设工作。为确保干警执法档案信息的完整、准确,办案法官即时录入案件信息;政治处负责录入人事及各种奖励信息;立案庭负责录入立案信息、发回、改判案件及涉法涉诉案件信息;评查办负责录入各案件的评查信息;纪检监察负责录入法官违法违纪查处信息;审管办对上述信息的录入进行监督管理。目前,已为62人建立了执法档案,录入各类案件2105件,录入各类信息12000多条。四是严格监督考核。从强化办案流程监督入手,严格岗位目标量化考核。考核指标分为案件基础指标、案件效率指标、审判效果指标等七大项,按照“一案一登记、一案一评查”的方式,对案件进行全面的质量评估,对干警所办的每一起案件从适用法律到审判执行、上诉申诉、信访、赔偿或立功受奖情况,全部如实记录在个人执法档案中,所办案件如引起信访、投诉,不受办案人职务或岗位变动影响,由办案人终身负责。同时,根据案件办理质量的优劣,在执法档案中记录干警办理个案的得分,并把干警执法业绩考核结果与奖惩机制、组织人事制度挂钩,奖优罚劣。建立考核通报制度,实行“一月一排队、一月一通报、一月一公示”,对案件质量好、考评分数较高的10名法官进行了通报表扬,对办案有瑕疵的8起案件的承办人给予扣分、通报批评并限期整改。
三、科学管理,充分运用,规范审判
建立执法档案,对规范执法行为,改进执法作风,增强执法素质,提高执法质量,切实起到了积极的促进作用。一是强化了干警的责任意识。通过执法项目归档,如实反映了每名干警的执法过程,强化了干警接受监督和自省意识,增强了工作的积极性和主动性,培养了严格执法的责任感与职业操守。二是提高了办案质量和效率。干警执法档案客观公正记录了每位干警的办案数量、办案质量,成为干警依法办案的“一面镜子”,经常对照检查,及时发现执法办案中存在的问题,有针对性的采取相应措施,修正执法偏差,保证办案质量。2010年12月-2011年5月,尉氏法院院共受理各类案件1286件,审结1210件,结案率94.1%;与建档前相比调撤率提高2.03%,上访比例下降43%,案件质量效率明显提高,社会公信度明显提升。三是促进了工作作风的转变。执法档案建立以来,干警执法为民意识大大增强,积极开展“大走访”、“大回访”活动,主动听取案件当事人、人大代表、政协委员等对干警执法执纪的意见和建议。四是规范了审判流程管理。所有案件均由立案庭审查立案,对管辖区域、争议标的、特定类型案件等问题就行了规范界定,避免了以前为了部门利益争抢案件或遇见重大、复杂案件互相推诿的不正常现象。
尉氏法院始终把干警执法档案考核结果作为评先表彰、干警提拔任用的重要依据,凡是涉及表彰奖励、提拔重用、晋级晋职等事项,必须查阅干警执法档案,根据考核结果作出决定,将部门干警绩效考核得分情况作为部门评优评先的依据,凡是有一票否决事项的,取消部门评先奖优资格。至今,尉氏法院干警无违法违纪现象发生。
一、加强领导,统一思想,提高认识
尉氏法院党组高度重视干警执法档案建设工作。一是成立了由院党组书记、院长刘世亮任组长,党组副书记张东风、宋国君、王峰为副组长,其他党组成员为成员的干警执法档案建设工作领导小组。二是统一思想,提高认识。尉氏法院多次召开党组会、中层干部会、全体干警会传达省市政法委、法院有关文件,学习领会精神实质,充分认识到,干警执法档案建设是促进人民法院司法建设的有效载体,是建立科学的司法考核评价体系,提升队伍管理规范化、科学化水平的必然要求,是强化干警责任意识、激励干警工作积极性,形成正确工作导向的基础性工作。三是成立专门机构,具体负责执法档案建设工作。尉氏法院整合全院人力资源,成立审判管理办公室。按照政治思想过硬、管理能力强、业务素质高的原则,经过公开选拔、严格考核选调法律知识扎实、审判经验丰富、组织能力较强的审委会委员、审监庭庭长李国卿同志担任审判管理办公室主任,另外选调三名长期从事审判工作的法官和两名专业技术人员充实审判管理队伍。
二、强化措施,狠抓落实,稳步推进
一是制定了《关于深入开展法院干警执法档案建设工作的实施意见》、《法官执法业绩考核细则》。明确了干警执法档案的指导思想、工作任务、建档原则、建档范围,内容涵盖法官的岗位经历、学习培训、审判工作、调研成果、奖惩记录等情况,全面、连续记载法官承办案件的数量、质量、效率、效果等数据,并可进行数据的智能化比较、分析和评估,非常直观地显示纵向、横向排名等情况,为评优、晋升等提供全面、客观的数据和材料。二是开展执法档案操作系统技术培训。邀请专业人员对法院系统政法干警电子档案管理系统进行培训。全体干警系统学习了电子档案管理系统的操作方法,并根据院领导、庭长、审判员等不同岗位分别进行了操作演练。广大干警掌握了案件信息录入技能,提高了计算机操作水平,熟练掌握了网上办公、办案流程,为高效办公、规范办案奠定了坚实基础。三是强化干警执法档案信息数据录入监督、指导。为确保干警执法档案的科学性、客观性、真实性,按照“统一组织,一人一档,如实记载”的方法开展干警执法档案建设工作。为确保干警执法档案信息的完整、准确,办案法官即时录入案件信息;政治处负责录入人事及各种奖励信息;立案庭负责录入立案信息、发回、改判案件及涉法涉诉案件信息;评查办负责录入各案件的评查信息;纪检监察负责录入法官违法违纪查处信息;审管办对上述信息的录入进行监督管理。目前,已为62人建立了执法档案,录入各类案件2105件,录入各类信息12000多条。四是严格监督考核。从强化办案流程监督入手,严格岗位目标量化考核。考核指标分为案件基础指标、案件效率指标、审判效果指标等七大项,按照“一案一登记、一案一评查”的方式,对案件进行全面的质量评估,对干警所办的每一起案件从适用法律到审判执行、上诉申诉、信访、赔偿或立功受奖情况,全部如实记录在个人执法档案中,所办案件如引起信访、投诉,不受办案人职务或岗位变动影响,由办案人终身负责。同时,根据案件办理质量的优劣,在执法档案中记录干警办理个案的得分,并把干警执法业绩考核结果与奖惩机制、组织人事制度挂钩,奖优罚劣。建立考核通报制度,实行“一月一排队、一月一通报、一月一公示”,对案件质量好、考评分数较高的10名法官进行了通报表扬,对办案有瑕疵的8起案件的承办人给予扣分、通报批评并限期整改。
三、科学管理,充分运用,规范审判
建立执法档案,对规范执法行为,改进执法作风,增强执法素质,提高执法质量,切实起到了积极的促进作用。一是强化了干警的责任意识。通过执法项目归档,如实反映了每名干警的执法过程,强化了干警接受监督和自省意识,增强了工作的积极性和主动性,培养了严格执法的责任感与职业操守。二是提高了办案质量和效率。干警执法档案客观公正记录了每位干警的办案数量、办案质量,成为干警依法办案的“一面镜子”,经常对照检查,及时发现执法办案中存在的问题,有针对性的采取相应措施,修正执法偏差,保证办案质量。2010年12月-2011年5月,尉氏法院院共受理各类案件1286件,审结1210件,结案率94.1%;与建档前相比调撤率提高2.03%,上访比例下降43%,案件质量效率明显提高,社会公信度明显提升。三是促进了工作作风的转变。执法档案建立以来,干警执法为民意识大大增强,积极开展“大走访”、“大回访”活动,主动听取案件当事人、人大代表、政协委员等对干警执法执纪的意见和建议。四是规范了审判流程管理。所有案件均由立案庭审查立案,对管辖区域、争议标的、特定类型案件等问题就行了规范界定,避免了以前为了部门利益争抢案件或遇见重大、复杂案件互相推诿的不正常现象。
尉氏法院始终把干警执法档案考核结果作为评先表彰、干警提拔任用的重要依据,凡是涉及表彰奖励、提拔重用、晋级晋职等事项,必须查阅干警执法档案,根据考核结果作出决定,将部门干警绩效考核得分情况作为部门评优评先的依据,凡是有一票否决事项的,取消部门评先奖优资格。至今,尉氏法院干警无违法违纪现象发生。
责任编辑:胥立鑫
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