近年来，涉执信访案件一直居高不下，数量多、处置难度大，成为各级法院的工作难点和社会的不稳定因素。如何让涉执信访案件得到有效解决，信访数量有一个大幅度的减少？2009年，四川省苍溪县人民法院深入分析近年来涉执信访案件的构成原因，有针对性的制订了《涉执信访处置办法》，将涉执信访处置工作纳入目标考核，实行严格的责任倒查机制，在严格信访处置程序和强化责任落实的基础上，重点从解决信访案件所涉根本问题出发，多措并举，标本兼治，处置了一大批信访难案。全年执结案件1381件，受理涉执信访案件36件，占执结案件总数的2.6%，已处置36件，无一进省进京，无一案继续上访，有效处置率达100%，当事人满意，社会评价好，实现了法律效果与社会效果的高度统一。

　　一、加强汇报和沟通，积极争取党政支持。

　　在涉执信访处置过程中，有一部分案件是法院无法解决的。对此，该院及时将案件相关情况详细报告县委县府及上级法院，争得各方支持。2009年，在该院大力协调和争取下，县委县府成立了专门研究解决法院执行问题的“执行工作领导小组”，细化部门协作配合职责；将执行救助基金由原来的10万元增加至20万元；全年累计拨付处置信访专项资金近40万元，专门解决具体个案遗留问题27件。

　　 二、注重调查，找准症结化矛盾。

　　在信访案件处置过程中，该院执行人员带着责任和感情，深入田间地头与当事人及群众沟通和交流，找准问题的症结，找出解决问题的最有效的办法。

　　冯某与黄某离婚纠纷一案中，冯之父冯某某先以冯系精神病患者法院不应判决离婚，后以法院在执行中发出执行通知书实际是给被执行人通风报信让其逃避执行法院判决为由从诉讼阶段起就一直不断上访。为妥善处理好本案，执行干警先后两次到冯某某家，促膝长谈，释法明理，消除误解；三次前往被执行人黄某家，给其父母、兄弟做思想工作。本案最终由黄的父母为其垫付应付冯的生活帮助费1.5万元。如此结果使上访长达三年之久、对法院颇多微词的冯某某十分满意，并真诚为其以前的行为向执行人员致歉。

　　三、用好救助资金，积极兑现平难事。

　　分析涉执信访案件的特征，其中60%以上均为困难申请人。对于此类案件，该院加强执行救助。2009年，该院在“灵活有效”上狠下功夫。一是根据执行标的和生活困难程度，灵活救助金额；二是抓好三个“一点”，即：执行救助一点、被执行人兑现一点、申请人放弃一点。三是将执行救助与社会救助相衔接，解决困难申请人根本生活问题。

　　昝某申请执行唐某支付生活帮助费一案中，由于双方均为残疾人，生活十分困难，法院已连续两年给予昝执行救助。而昝只要钱用完了，又继续上访。2009年，该院在救助的同时，与民政、社保、医保部门联系，将昝纳入最低生活保障救助体系，解决了其有所养、有所医的问题。

　　四、强化执行措施，刚柔并济促和谐。

　　涉执信访所涉问题90%以上均为执行不到位引发的，如何充分利用各种执行措施，最大限度的实现债权人的合法权益，是涉执信访有效化解的最重要的途径。2009年，该院在处置一起信访案时，一手强化执行措施，加强被执行人的及其财产线索的查找，给被执行人以强力威慑；一手做好当事人的思想工作，明晰法理，讲明利害关系，促成自动履行。赵某与何某房屋买卖纠纷一案，何拒不搬出房屋，并将其年老多病的母亲从乡下老家接到该房内居住，自己则外出务工音讯全无。由于其母及岳父母强力阻止，法院几次执行均无结果。赵属家庭困难户，无房居住致其情绪激动，四处上访。为妥善执结本案，2009年3月，法院一方面以何涉嫌拒不执行法院判决、裁定罪将本案移送公安立案侦查，并实施网上追逃，另一方面又多次并通过何的亲戚朋友做其母亲等亲属的工作。在强大的法律攻势和过细的思想疏导下，2009年8月，何的妻、母主动搬出了房屋。

　　五、加强信息公开，透明执行治根本。

　　当事人信访，其中有一部分是因为对法院执行工作不了解而产生了不理解不信任。2009年，该院从四个方面加大执行公开力度。一是执行卷宗公开，当事人可以随时查阅，了解执行人员所做的工作；二是执行过程公开，对一些特殊案件或依当事人的申请，申请人可以参与执行；三是进一步扩大执行听证范围；四是对中止及以终结本次执行程序结案的案件，作出裁定前，必须通知并征求申请人的意见。执行公开产生了良好的执行效果。全年执结案件1381件，无一例信访。蔡某等三人申请执行侯某财产损害赔偿纠纷一案中，由于对法院在诉讼过程中未采取财产保全措施不理解而上访。执行中，为消除误解，执行人员主动要求申请人全程参加。经过三天不懈努力，该案在友好气氛中执结。当初一触即发的矛盾得到化解，三申请人终于露出了久违的笑脸。

　　“站在当事人的角度去调查、思考，从解决案件根本问题出发去想事、谋事、办事，只要解决了实际的困难和问题，我们的涉执信访案件何愁不下降，执行工作何愁群众不满意”该院何汇川院长动情的说……

　　（作者单位：四川省苍溪县人民法院）