当前案多人少的矛盾成为困扰各级法院的一个难题，如何借力“陪审”来应对新形势下审判工作需要值得我们在实践中不断总结和放大。笔者结合我院陪审员管理使用实践，总结几点粗浅的做法，以期抛砖引玉。

　　规范运作，全面完善陪审员管理长效机制。一方面在政治处设立人民陪审员管理办公室，专人负责陪审员全面管理工作，内容包括进一步健全并完善陪审员个人档案，加强对陪审员的业务培训，开展对陪审员思想品德、工作态度、审判纪律和作风、陪审工作实绩考核等，并将考核结果作为年终评比的依据；另一方面确定由各业务庭负责对陪审员的日常管理工作，主要包括在合理期限内向拟作为合议庭组成人员的人民陪审员发出“人民陪审员参加案件审理通知书”和“人民陪审员参加案件审理通知书回证”，告知陪审员参加开庭的时间、地点，组织安排陪审员及时参加阅卷、组织庭前证据交换，案件审结后及时填写《人民陪审员参审案件登记表》等。

　　加强培训，积极提高陪审员业务素质。建立对陪审员多方位培训与学习制度,采取定期培训与日常培训相结合的方式，通过观摩庭审、座谈交流,让陪审员对法院审判工作形成初步形成感性认识，通过集中授课，强化陪审员对法律基础知识、审判工作基本原则、职业道德与纪律的理性认识。在陪审员参审案件过程中，实行法官个案指导制度，由法官对陪审员进行案件审理全过程的解释与指导，同时，也要求陪审员通过这一过程加强对法官审判工作的全面监督。

　　合理安排，借助陪审之力提高办案效率。充分发挥现有46名人民陪审员的作用，积极采取措施提高案件审理效率。首先是认真落实陪审员参审案件“随机抽取”制度，做到陪审员不固定在一个业务庭，尤其是不固定在一个合议庭，切实保证人民陪审员职权真正依法有效行使；其次是扩大陪审员案件参审面和参审数量，努力克服案多人少、合议庭人员不足的问题。该院规定，陪审员主要陪审案件为刑事、民事、行政类，其中婚姻家庭、人身损害、民间借贷、未成年人犯罪四类普通程序案件为陪审员必须参审案件；再次是积极探索陪审员工作延伸职能，充分利用陪审员在社会经验、专业知识等方面的优势，进一步拓展陪审工作内容，包括组织陪审员参与庭前调解、审后执行、帮教维权、信访接待、法制宣传等。

　　保障待遇，充分调动陪审员工作积极性。首先是对因参加审判活动、接受业务培训所支付的学习费、差旅费、生活补助、误工工资等费用，列入法院财政预算，并按照实际支出进行报销；其次是根据陪审员参加庭审活动的实际出勤情况发放一定补贴费用，具体操作由各业务庭将《人民陪审员参审案件登记表》报人民陪审员管理办公室后统一计算并发放；第三是提供良好的办公条件，安排专门陪审员办公室，配置空调、电脑、家具等办公设施，保证陪审工作的正常开展；第四是依据陪审员年度工作进行评先评优，对工作突出、成绩显著的给予一定的精神和物质奖励。

（作者单位：江苏省如东县人民法院）