河南省杞县人民法院紧密结合人民法院实际工作特点，积极探索和创新人民陪审员制度，充分发挥人民陪审员的重要作用,更好的节约司法成本和司法资源。今年1月以来,该院选任的31名人民陪审员已参加案件审理336件，庭前、庭后阅卷411次、参与庭审340次、合议案件242次，越来越发挥重要作用，成为一支强有力的审判力量。　　　　　　

　　为了有效解决人民陪审员“陪而不审”或“审而不议”等问题，杞县法院采用十项措施完善人民陪审员制度，确保人民陪审员依法履责：一是由法律赋予陪审员更多的审判权利义务，允许人民陪审员参与更广泛的诉讼程序，包括送达、庭前和庭后调解等程序。

　　二是全面加强人民陪审员选任、培训、考核工作，并制定配套奖励制度和惩戒制度，保证人民陪审员制度的顺利实施。

　　三是注意吸收社会各阶层人员，从教师、团委、农民工等群体中选任人民陪审员，体现出陪审员来源的广泛性，为陪审工作提供双向互动的平台。

　　四是注意提升人民陪审员思想认识，使其认识到陪审工作的重要性和价值所在，激励人民陪审员参与培训和审判活动。

　　五是加强人民陪审员制度实施所需各项经费的保障力度，及时解决陪审员因参加审判活动而支出的交通、就餐等费用。

　　六是法院与陪审员所在单位建立工资、奖金及其他福利待遇等方面的联动保障制度，保证陪审员在参加培训和审判活动期间，不被所在单位克扣或变相克扣工资、奖金及其他福利待遇的，免除人民陪审员的后顾之忧，使其热爱陪审工作。

　　七是增强人民陪审员选任、培训、考核和任免工作的社会公开性和透明度，加强人民陪审法律制度的普法宣传，营造陪审员参与陪审的良好法律环境。

　　八是重视当事人合意选择陪审员的权利，增设当事人共同选定陪审员参与陪审的制度，充分挖掘陪审员潜在的价值，最大限度地发挥陪审员的作用。

　　九是人民陪审员在合议庭中的人数要体现出对比优势，保证人民陪审员在参与合议庭表决时，能够形成代表性多数意见和影响判决结果，避免陪而不审或审而不议等现象的发生。

　　十是保证人民陪审员庭前能够查阅案卷、参与调查取证、文书送达等，充分了解案件事实，案件审理过程中，审判人员在法庭调查、举证质证、最后陈述后、合议庭评议时，主动征求人民陪审员意见，确保人民陪审员积极履责。