一边是老工业基地、一边是苏北最大规模的开发区，面对社会发展的新形势，是力保新的经济增长点还是全力挽救老工业基地的生存？江苏省徐州市鼓楼区人民法院把对具体案件的审判，放到大局中加以考虑，最大限度地化解利益冲突和社会矛盾，积极发挥搞好司法服务、推进社会和谐的功能，两手都要硬的思路赢得了社会各界的称许和企业家的好评。

　　近年来，徐州鼓楼区法院从有利于保发展、保稳定、保民生高度出发，立足审判，延伸职能，为企业生产营造了公平有序的市场环境，促进了地方经济的发展。2008年以来，该院审结涉及辖区企业的案件达1500余件，涉及诉讼标的3.5亿。

　　“活保全”，连环案件“软着陆”

　　江苏原生食品有限公司系徐州市农科院下属企业。宋志磊从该公司租赁一冷库经营，因经营需要向信用社贷款，并由原生公司为其担保，至2008年10月尚余约30万元贷款未还。因经营不善，宋志磊无力偿还贷款。信用社将其与原生公司诉至法院，并申请保全原生公司财产。

　　法院对冷库进行查封保全过程中，发现冷库内存有价值约100万元水果。此时，由于宋志磊欠巨额电费，供电部门已发停电通知。情况紧急，法院一方面与供电部门协商，由原生公司暂垫付一笔款，让其继续供电，以免水果损坏，另一方面代为寻找买主，以及时将水果变现。经努力，安徽萧县某食品公司愿意购买该水果。经调解，被告宋志磊同意食品公司直接将货款付给原告信用社，直至还清贷款。最后，在法院监督下，原生公司连夜组织货车运输，将该批冻桃全部出售。法院的灵活保全，既帮被告宋志磊还清了债务，又解除了农科院原生公司的担保责任、使信用社的债权得以实现，三方当事人均非常满意。

　　遍撒网，企业纠纷“调”为先

　　今年3月份，开发区内某银行将数百名未能按时还贷的人员告上法庭，考虑到这类案件数量多、案情相似，法院启动诉调对接机制，立案前先予以调解。由于受到金融危机的影响，有些借贷的当事人不是存心不愿还贷而是因为资金紧张，了解到这些情况，鼓楼法院把双方当事人约到圆桌法庭，通过面对面地调解，为当事人释明法律。银行针对部分当事人的难处，制定适当的还款计划，一些恶意拖欠贷款的企业和个人，经过法院的调解，当场保证以后按时还款。

　　近年来，鼓楼法院将诉调对接作为工作重点，在商事案件审理过程中，全面贯彻调解优先原则。自2007年徐州经济开发区划入该院司法管辖范围以来，该院创造性地开展诉调对接工作，不仅在开发区内的各个社区、村委会设置调解点，更特邀50名调解员，协助开展诉调对接工作。

　　提建议，推动经营市场规范

　　近年来，徐州工力路桥公司每年都有20多件租赁合同纠纷案诉至法院。鼓楼法院在案件审理中发现，之所以造成众多纠纷，主要是因为业务员缺乏法律意识、订立租赁合同不规范，于是及时向该公司提出司法建议，建议加强业务员合同订立、合同履行、违约处理方面知识的培训。

　　徐州是全国最大的大型机械设备租赁基地。由于该类机械不需到行政机关登记，一旦被承租方恶意转移很难跟踪追偿。该院在审理该类案件过程中，一方面主动加大保全查封力度，及时对恶意承租方进行保全，去年以来先后异地扣押大型设备12台、保全标的1000万元，使申请人的合法利益得到维护；另一方面，组织优秀法官进企业，加强司法建议工作、建立企业服务联系点、主动邀请企业相关人员旁听类似案件，及时掌握企业生产经营中遇到的新情况、新问题，帮助企业提高风险防范能力。

　　今年3月，鼓楼法院在走访辖区多家租赁企业调查时发现，徐州机械租赁业虽然规模较大，但是企业各自为战、市场秩序散乱，致使该行业平均利润大幅下降。法院及时向几家租赁行业的龙头企业和市工商联发出司法建议，建议租赁企业建立行业协会，统一规范经营，确保全国租赁行业的品牌。该建议得到了相关企业的积极响应，在市工商联的协调推动下，目前该市租赁行业协会正在积极筹建中。去年以来，该院共发出司法建议30多条。