用心执行
2009-05-05 10:07:54 | 来源:中国法院网 | 作者:苏海
有人在法院内部网站发了个帖子,调查:如果自己能够选择,你想到哪个庭室。跟帖者众多,却没有一个人愿意到执行局的。为什么呢?执行难、难于上青天。执行局常年在外奔波、工作繁杂、压力大、待遇低。有时面对无理取闹的当事人,你做了大量的工作却得不到理解,反而说你吃了原告吃被告。到最后,上对不起党和人民,领导不满意;中间对不起当事人,法律文书得不到兑现申请执行人上访,强制执行了被执行人上访;下对不起老婆孩子,一天到晚顾不上家、就跟旅馆似的,遇到蛮横无理的当事人,甚至于吵到你家里去,扬言要杀人放火;安全问题经常发生,全国每年都有执行中法官伤亡的报道。
执行确实那么难吗?我觉得不是这样的,在基层法院从事执行工作已经有十五个年头了,让我也来谈谈执行工作的酸甜苦辣吧。
前三年,我担任执行庭(后来改组为执行局)内勤,负责接待执行申请、立案、收费和内部杂务。因老庭长的言传身教,我学会了热情接待当事人、办事公正、有条理、忙而不乱。
独立承办案件以来,首先是长期的高度紧张、夜不能寐,生怕执行不到位,对不起当事人。这种状况持续了一年多以后,我逐渐理出了执行工作的头绪。于是进入了第二个阶段,我开始“疯狂镇压”、大量拘留被执行人,一年能拘留七十个,以致于在我负责的、最偏远的袁庄地区(离县城70公里),接到法院传票,没有人敢不来的。经过艰苦的努力,案件也执结了不少,结案数名列前茅。
随着办案经验的不断丰富,我开始讲究执行方法(我叫它艺术),也不那么热衷于拘留人了。我发现:拘留人不一定是唯一解决问题的办法,有时候强制措施还要配合过细的思想工作才能效果最佳。
一、被执行人也是我们的亲人
2004年左右,我承办了一件“探望权”执行案。小夫妻因性格不和而离婚,孩子判给了女方,由男方按月给付抚育费,男方可行使探望孩子的权利。因离婚前夫妻积怨较深,离婚后,女方即迁居别处。孩子大部时间由女方带走,有时也在外公家生活。这就苦了孩子的父亲,多次登门看望孩子,外公说在母亲处,母亲说在外公处。到后来母亲干脆移居南通市区,不知去向。可怜孩子的奶奶,想孙子是终日以泪洗面。孩子的父亲更是数次申请,要求法院强制执行“探望权”。
接到这个案件后我一周之内三次下乡,请镇法律服务所做工作,依靠镇党委、政府(孩子外公是党员、干部)进行说服教育。功夫不负有心人,终于有一天,孩子的外公答应安排我们在市?纫桓鍪忻窆愠〖?妫?奔涠ㄔ谝桓鲋芰?纳衔缡?阒印N掖?虾⒆拥母盖住⒛棠獭⒁???攀比??痔崆案系健R恢钡鹊绞?闳??郑?⒆幽盖撞藕鸵棠锉ё藕⒆渔╂┒?矗?馐退担盒菹⑷蘸⒆悠鹄赐砹恕T诟盖住⒁??⒛棠逃牒⒆佣淘莸那兹戎?螅?棠锼狄?先思页晕绶梗?拦?⒆影瓮染妥摺:⒆拥母盖准绷耍?急溉デ篮⒆樱?怀≌?岽笳皆诩矗?舛院⒆拥慕】党沙な羌??焕?模?抑浦沽苏?帷1暇箍垂?耍?颐遣荒芩得挥小疤酵?薄5?抑?溃?虑樵睹挥薪崾??硭澈⒆幽盖椎乃枷氩攀枪丶?N腋嬷?⒆拥哪盖滓?退?晏福?⑶乙?笏?械1景钢葱蟹延谩4?绞兄屑斗ㄔ阂院螅?富耙恢背中?较挛缫坏惆搿K淙缓⒆拥哪盖卓谥杏Τ幸院笈浜稀疤酵?保??抑?浪?乃枷氩⒚挥型āK?彩遣豢铣械1景傅闹葱蟹延谩>?胧驹撼の叶运?凳┝怂痉ň辛簟
当天晚上,孩子外公就请人打来电话说:对不起啦,女儿不懂事得罪了执行法官。女儿一个人在外,找工作不容易,请求放她一马,无论如何得让她周一上班。否则,老板知道了这件事非开除她不可。报告院领导之后,我于周日上午八点钟就赶到拘留所进行了提审。与孩子的母亲,我们谈工作、学习、谈家庭、亲情,告诉她不管是离婚、是结婚都要从社会的角度考虑,从维护社会和谐、稳定的大局出发。
提审连续进行了四个小时,孩子母亲的思想终于通了。她说:执行法官就象大哥哥,帮她解开了心里的结。在办理了相关手续后,我提前解除了孩子母亲的拘留。那是个冬天,解除拘留以后,因天色已晚,我用警车送孩子的母亲回了家。
事后两个多月,孩子的爷爷送来锦旗,赞扬法院执法公正,为民作主。更具有戏剧性的是,事隔一年以后,我听说,因为我的执行,孩子的父母亲和睦相处,为孩子一来二往,竟又复婚了。这也算我执行工作中的意外收获吧!虽然当时多跑了几百公里路,耽误了几顿饭,我为我圆满解决了当事人的实际问题而高兴。
执行工作苦中有乐,只要我们实实在在地为当事人着想,把被执行人也看成是我们的亲人,敢于、善于运用强制措施,更要以理服人、以情动人,群众都会理解、配合、支持的。
二、雷厉风行、运用智慧灵活处置,力求案结事了。
康某某与顾某某欠款纠纷一案,如东县人民法院已作出民事判决,顾某某不服提出上诉,经南通市中级人民法院审理,双方当事人达成协议:顾某某约期归还欠款,康某某协助故某某收回前期客户欠款。调解书生效后,顾某某售出其原有住房,全家去向不明。经多次传票传唤,请其外地的亲属通知,顾某某始终拒绝履行义务。此案成了久执不结的积案,一挂就是5年。在这5年里,申请执行人康某某为了寻找被执行人的下落,吃尽了苦头,有一次,甚至于还挨了被执行人亲属的打。历尽艰辛,他总算掌握了被执行人在海安县的住所。申请执行人立即申请恢复执行,此案更换执行员到了我的手上,如果直接上门执行,被执行人很可能再闻风而逃。经过反复研究,我立即拟定了“堵被窝”执行方案,院领导大力支持,并预先签发了《拘留决定书》给我带着。
2009年3月9日我们一行7人远涉海安,次日凌晨5时,在海安县人民法院的协助下,将被执行人顾某某从被窝里唤醒,带到海安县人民法院执行局。经过两县法院执行人员耐心、细致的工作,被执行人顾某某畏于法律的威严,为执行法官不辞辛苦长途执行、服务当事人的精神所折服,承认了长期逃避、拒不履行的错误,得到了申请执行人康某某的谅解,双方当事人握手言和。被执行人顾某某当场履行了全部义务。此次执行,虽经报告领导预先签发了《拘留决定书》,但并没有使用,而且社会效果较好。两县法院齐携手,5年积怨一朝结,申请人执行人康某某深表感激。
执行就象解魔方,本身就是一件非常有意义的事情。面对千变万化的案情、各种错综复杂的社会关系,只要你善于动脑筋想办法、巧按排,雷厉风行、处置得当不单纯为了执行而执行,而是从大局出发、立足于解决社会矛盾,服务于社会和谐稳定大局。案结事了,当事人双方都满意也不是遥不可及的。
三、把握执行时机、积极主动、依靠党委政府协调办案。
芮某某与张某某夫妇矛盾由来已久。此次两家为宅基地闹得不可开交,张某某夫妇妨碍芮某某建房,芮某某起诉致法院要求排除妨碍。诉讼阶段审理法官多次上门做工作,双方当事人均不理解。芮某某更是因张某某夫妇妨碍其建房、耽误工期多次上访。写信告状到了县人大、县政府,两次当庭要求审判长回避,对法院因被告年近8旬、张某某双目失明而不采取果断措施表示强烈不满。
进入执行阶段以来,申请执行人芮某某更是首先表示了对法院执行能力的怀疑,声称:县委书记都知道了我的事,如果下周二还不使用强制措施,就要卷铺盖住到法院来不走啦。我敏锐地感觉到矛盾的尖锐:这是一起涉及民生问题的社会矛盾,如果不能及时化解,将有可能到影响党委、政府的形象,影响法律在群众中的威信。下班后,我两次打电话与申请执行人芮某某长谈,基本掌握了争议的原委。抓紧时间上门实地考察以后,我于当晚就制作了执行工作报告和强制执行预案,提请院领导重视。在听取了我的报告之后,执行局长当天就专程向县政法委员会作了汇报。政法委立即部署、协调按排了参加执行的相关部门。第二天,我们于清晨7时出发,会同县检察院、当地镇政府、建设部门、村委会共同组成执行工作组,赴芮某某的建筑工地做工作。经过连续10多个小时的宣传教育、说理说法,双方当事人均认识到错误,在互谅互让的基础上达成了和解协议,张某某夫妇保证不再妨碍芮某某建房。本案未使用强制执行措施,就妥善解决了矛盾。在结束了一天的紧张的工作、踏着夜色返回时,我的心里是最快乐的。因为我能用我辛勤的工作,真正为当事人排忧解难。
回顾执行过程,如果没有执行前准确的矛盾预见、迅速报告执行思路、制定预案,更重要的是如果没有县政法委的高度重视、统一部署、及时协调安排,此案的执行可能就不会这么顺利了吧。把握执行时机,依靠党委政府、协调办案是非常重要的。
执行工作十五年,我最大的体会就是:这是一份极具挑战性的事业,我热爱她!执行工作是苦、是累,起早带晚、奔波在外,一日三餐不及时,甚至遭受围攻都是常有的事。从事执行工作,不仅要有虽苦犹甘的精神,还要有举重若轻的智慧。我们不能预测当事人会有什么样的纠纷发生,也不能凭喜好处理案件。执行中,你永远都不知道下一刻会可能会出现什么样的意外状况,这也是对执行法官综合能力和智慧最全面的考验。只要我们坚持党的领导,坚持“三个至上”,把学习实践科学发展观与执行工作紧密结合起来,善于从纷繁复杂、千头万绪、形形色色的案件中迅速理清执行工作的思路、突出重点、多措并举,努力化解社会矛盾,力求案结事了,切实保障当事人的合法权益得以实现。加强组织协调,依法积极能动地执行,依法穷尽执行措施。紧紧围绕党委政府的中心工作,积极寻求执行工作服务发展的着力点,竭力保增长、保民生、保稳定。大胆、慎用各种强制措施、不断总结工作得失和经验教训,准确把握执行工作的规律,加强工作交流和学习借鉴。坚持以人为本,不断改进执行工作作风,既要严格依法办案,又要充分发挥主观性、能动性,讲究执行艺术,规范执行行为,提高执行效率,维护法律尊严。有一颗全心全意为老百姓服务的心,把当事人的难题作为我们的难题,把当事人的快乐作为我们的快乐。对当事人倾注我们最无私、最博大的关爱,用智慧、用激情去执行。我们的工作还会有那么难吗?我觉得只有用心工作、用心执行才能从根本上化解执行难,才能真正使执行工作步入良性循环的轨道。
作者单位:江苏省如东县人民法院
执行确实那么难吗?我觉得不是这样的,在基层法院从事执行工作已经有十五个年头了,让我也来谈谈执行工作的酸甜苦辣吧。
前三年,我担任执行庭(后来改组为执行局)内勤,负责接待执行申请、立案、收费和内部杂务。因老庭长的言传身教,我学会了热情接待当事人、办事公正、有条理、忙而不乱。
独立承办案件以来,首先是长期的高度紧张、夜不能寐,生怕执行不到位,对不起当事人。这种状况持续了一年多以后,我逐渐理出了执行工作的头绪。于是进入了第二个阶段,我开始“疯狂镇压”、大量拘留被执行人,一年能拘留七十个,以致于在我负责的、最偏远的袁庄地区(离县城70公里),接到法院传票,没有人敢不来的。经过艰苦的努力,案件也执结了不少,结案数名列前茅。
随着办案经验的不断丰富,我开始讲究执行方法(我叫它艺术),也不那么热衷于拘留人了。我发现:拘留人不一定是唯一解决问题的办法,有时候强制措施还要配合过细的思想工作才能效果最佳。
一、被执行人也是我们的亲人
2004年左右,我承办了一件“探望权”执行案。小夫妻因性格不和而离婚,孩子判给了女方,由男方按月给付抚育费,男方可行使探望孩子的权利。因离婚前夫妻积怨较深,离婚后,女方即迁居别处。孩子大部时间由女方带走,有时也在外公家生活。这就苦了孩子的父亲,多次登门看望孩子,外公说在母亲处,母亲说在外公处。到后来母亲干脆移居南通市区,不知去向。可怜孩子的奶奶,想孙子是终日以泪洗面。孩子的父亲更是数次申请,要求法院强制执行“探望权”。
接到这个案件后我一周之内三次下乡,请镇法律服务所做工作,依靠镇党委、政府(孩子外公是党员、干部)进行说服教育。功夫不负有心人,终于有一天,孩子的外公答应安排我们在市?纫桓鍪忻窆愠〖?妫?奔涠ㄔ谝桓鲋芰?纳衔缡?阒印N掖?虾⒆拥母盖住⒛棠獭⒁???攀比??痔崆案系健R恢钡鹊绞?闳??郑?⒆幽盖撞藕鸵棠锉ё藕⒆渔╂┒?矗?馐退担盒菹⑷蘸⒆悠鹄赐砹恕T诟盖住⒁??⒛棠逃牒⒆佣淘莸那兹戎?螅?棠锼狄?先思页晕绶梗?拦?⒆影瓮染妥摺:⒆拥母盖准绷耍?急溉デ篮⒆樱?怀≌?岽笳皆诩矗?舛院⒆拥慕】党沙な羌??焕?模?抑浦沽苏?帷1暇箍垂?耍?颐遣荒芩得挥小疤酵?薄5?抑?溃?虑樵睹挥薪崾??硭澈⒆幽盖椎乃枷氩攀枪丶?N腋嬷?⒆拥哪盖滓?退?晏福?⑶乙?笏?械1景钢葱蟹延谩4?绞兄屑斗ㄔ阂院螅?富耙恢背中?较挛缫坏惆搿K淙缓⒆拥哪盖卓谥杏Τ幸院笈浜稀疤酵?保??抑?浪?乃枷氩⒚挥型āK?彩遣豢铣械1景傅闹葱蟹延谩>?胧驹撼の叶运?凳┝怂痉ň辛簟
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提审连续进行了四个小时,孩子母亲的思想终于通了。她说:执行法官就象大哥哥,帮她解开了心里的结。在办理了相关手续后,我提前解除了孩子母亲的拘留。那是个冬天,解除拘留以后,因天色已晚,我用警车送孩子的母亲回了家。
事后两个多月,孩子的爷爷送来锦旗,赞扬法院执法公正,为民作主。更具有戏剧性的是,事隔一年以后,我听说,因为我的执行,孩子的父母亲和睦相处,为孩子一来二往,竟又复婚了。这也算我执行工作中的意外收获吧!虽然当时多跑了几百公里路,耽误了几顿饭,我为我圆满解决了当事人的实际问题而高兴。
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二、雷厉风行、运用智慧灵活处置,力求案结事了。
康某某与顾某某欠款纠纷一案,如东县人民法院已作出民事判决,顾某某不服提出上诉,经南通市中级人民法院审理,双方当事人达成协议:顾某某约期归还欠款,康某某协助故某某收回前期客户欠款。调解书生效后,顾某某售出其原有住房,全家去向不明。经多次传票传唤,请其外地的亲属通知,顾某某始终拒绝履行义务。此案成了久执不结的积案,一挂就是5年。在这5年里,申请执行人康某某为了寻找被执行人的下落,吃尽了苦头,有一次,甚至于还挨了被执行人亲属的打。历尽艰辛,他总算掌握了被执行人在海安县的住所。申请执行人立即申请恢复执行,此案更换执行员到了我的手上,如果直接上门执行,被执行人很可能再闻风而逃。经过反复研究,我立即拟定了“堵被窝”执行方案,院领导大力支持,并预先签发了《拘留决定书》给我带着。
2009年3月9日我们一行7人远涉海安,次日凌晨5时,在海安县人民法院的协助下,将被执行人顾某某从被窝里唤醒,带到海安县人民法院执行局。经过两县法院执行人员耐心、细致的工作,被执行人顾某某畏于法律的威严,为执行法官不辞辛苦长途执行、服务当事人的精神所折服,承认了长期逃避、拒不履行的错误,得到了申请执行人康某某的谅解,双方当事人握手言和。被执行人顾某某当场履行了全部义务。此次执行,虽经报告领导预先签发了《拘留决定书》,但并没有使用,而且社会效果较好。两县法院齐携手,5年积怨一朝结,申请人执行人康某某深表感激。
执行就象解魔方,本身就是一件非常有意义的事情。面对千变万化的案情、各种错综复杂的社会关系,只要你善于动脑筋想办法、巧按排,雷厉风行、处置得当不单纯为了执行而执行,而是从大局出发、立足于解决社会矛盾,服务于社会和谐稳定大局。案结事了,当事人双方都满意也不是遥不可及的。
三、把握执行时机、积极主动、依靠党委政府协调办案。
芮某某与张某某夫妇矛盾由来已久。此次两家为宅基地闹得不可开交,张某某夫妇妨碍芮某某建房,芮某某起诉致法院要求排除妨碍。诉讼阶段审理法官多次上门做工作,双方当事人均不理解。芮某某更是因张某某夫妇妨碍其建房、耽误工期多次上访。写信告状到了县人大、县政府,两次当庭要求审判长回避,对法院因被告年近8旬、张某某双目失明而不采取果断措施表示强烈不满。
进入执行阶段以来,申请执行人芮某某更是首先表示了对法院执行能力的怀疑,声称:县委书记都知道了我的事,如果下周二还不使用强制措施,就要卷铺盖住到法院来不走啦。我敏锐地感觉到矛盾的尖锐:这是一起涉及民生问题的社会矛盾,如果不能及时化解,将有可能到影响党委、政府的形象,影响法律在群众中的威信。下班后,我两次打电话与申请执行人芮某某长谈,基本掌握了争议的原委。抓紧时间上门实地考察以后,我于当晚就制作了执行工作报告和强制执行预案,提请院领导重视。在听取了我的报告之后,执行局长当天就专程向县政法委员会作了汇报。政法委立即部署、协调按排了参加执行的相关部门。第二天,我们于清晨7时出发,会同县检察院、当地镇政府、建设部门、村委会共同组成执行工作组,赴芮某某的建筑工地做工作。经过连续10多个小时的宣传教育、说理说法,双方当事人均认识到错误,在互谅互让的基础上达成了和解协议,张某某夫妇保证不再妨碍芮某某建房。本案未使用强制执行措施,就妥善解决了矛盾。在结束了一天的紧张的工作、踏着夜色返回时,我的心里是最快乐的。因为我能用我辛勤的工作,真正为当事人排忧解难。
回顾执行过程,如果没有执行前准确的矛盾预见、迅速报告执行思路、制定预案,更重要的是如果没有县政法委的高度重视、统一部署、及时协调安排,此案的执行可能就不会这么顺利了吧。把握执行时机,依靠党委政府、协调办案是非常重要的。
执行工作十五年,我最大的体会就是:这是一份极具挑战性的事业,我热爱她!执行工作是苦、是累,起早带晚、奔波在外,一日三餐不及时,甚至遭受围攻都是常有的事。从事执行工作,不仅要有虽苦犹甘的精神,还要有举重若轻的智慧。我们不能预测当事人会有什么样的纠纷发生,也不能凭喜好处理案件。执行中,你永远都不知道下一刻会可能会出现什么样的意外状况,这也是对执行法官综合能力和智慧最全面的考验。只要我们坚持党的领导,坚持“三个至上”,把学习实践科学发展观与执行工作紧密结合起来,善于从纷繁复杂、千头万绪、形形色色的案件中迅速理清执行工作的思路、突出重点、多措并举,努力化解社会矛盾,力求案结事了,切实保障当事人的合法权益得以实现。加强组织协调,依法积极能动地执行,依法穷尽执行措施。紧紧围绕党委政府的中心工作,积极寻求执行工作服务发展的着力点,竭力保增长、保民生、保稳定。大胆、慎用各种强制措施、不断总结工作得失和经验教训,准确把握执行工作的规律,加强工作交流和学习借鉴。坚持以人为本,不断改进执行工作作风,既要严格依法办案,又要充分发挥主观性、能动性,讲究执行艺术,规范执行行为,提高执行效率,维护法律尊严。有一颗全心全意为老百姓服务的心,把当事人的难题作为我们的难题,把当事人的快乐作为我们的快乐。对当事人倾注我们最无私、最博大的关爱,用智慧、用激情去执行。我们的工作还会有那么难吗?我觉得只有用心工作、用心执行才能从根本上化解执行难,才能真正使执行工作步入良性循环的轨道。
作者单位:江苏省如东县人民法院
责任编辑:李金红
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