执行难不仅严重影响了人民法院的司法活动，破坏了我国法制的权威的尊严，且损害了党和政府在人民群众中的威信和尊严。近年来，我们结合形势发展变化，紧密结合社会主义法治理念教育活动，认真贯彻省、市政法委的有关指示精神，集中精力抓好执行工作，解决了一批沉积多年的积案，而且形成了一套系统的解决“执行难”的机制和方法，为执行工作的正常运行创造良好的社会空间。2006年、2007年两年间，我院共执结执行案件3146件，今年又执结案件479件。去年元月和10月，我县两次被省委政法委、省高院评为“全省清理执行积案先进县”；今年上半年，我院执行工作又取得了全市第一的好成绩。我们的主要做法是：

　　一、县委高度重视，政府全力支持，群众真心拥护，营造执行工作齐抓共管的局面

　　前两年，省委政法委组织开展的集中清理执行积案活动为执行工作开创了良好局面，也使我县执行工作更加受到党委、政府的重视。县委把执行工作作为优化经济环境，维护社会稳定的大事来抓，帮助法院排除干扰、克服困难，为解决“执行难”问题提供有力的组织领导保障，成为解决“执行难”问题的坚强后盾。县委常委会每半年都要听取疑难执行案件的工作汇报，研究解决执行工作中遇到的困难和问题。县委书记董安民对执行工作亲自部署亲自抓，要求全县各级各部门都要旗帜鲜明地支持、配合法院执行工作；县政府魏县长明确表态全力支持，财政部门主动协调化解国有集体欠债案件。在县财政十分紧张的情况下，设立专项救助基金，对申请人和被执行人均为弱势群体的案件实行滚动式救助；县委常委、县政法委书记胡义胜坚持每周到法院指导执行工作，亲自参与涉府、涉村等复杂疑难案件的执行；县委政法委成立了专门的“执行工作办公室”，指派一名副书记任办公室主任，常驻法院现场办公，负责各执行联动单位的协调工作。法院执行干警各个肩上有任务，结案数量每周一评比，每月一小结，工作积极性和工作效率不断提高。

　　二、以“打”开路，建立执行震慑机制，形成对赖债户持续性高压

　　由于受到不良社会风气的影响，一些被执行人对债务能拖就拖,能赖就赖，在法律生效后要么百般推托，要么规避隐匿。为此，我们依法对被执行人在消费、投资、置产、注册新公司等方面实施限制，依法采取查封、扣押、冻结、搜查，从而进一步加大执行的威慑力，迫使其履行义务；对严重干扰司法程序的老赖们，我们充分调动法检公司等部门，穷尽一切法律手段，坚决予以打击，该拘留的就拘留、该批捕的就批捕、该判刑的坚决不留情，强化司法手段的震慑力。今年元月以来，我们已对35名被执行人实施了司法拘留，移送公安机关追究刑事责任12人，网上追逃7人，采取查封、扣押、冻结、搜查措施33次。为营造严打氛围，我们组织各执行联动部门通过悬挂标语，在电视、报纸、网络上发表追辑和悬赏通告，公布“赖帐人”名单，出动宣传车巡回宣传，形成执行高压态势。

　 三、创新执行工作思路和方法，建立执行长效机制，确保执行效率和质量

针对以往的执行工作中遇到的被执行人外出躲债而使案件无法执行，被执行的企业因歇业而无能力履行，乡村借口无钱还债而拖延执行的情况，我们在充分调研的基础上，建立了分类指导制度，对执行案件细化分类，并抽调审判业务庭的资深法官成立“专家指导组”，充分发挥他们的业务优势，对不同类型案件进行认真分析，出台了三个具有很强操作性的分类指导意见，采取不同执行方法的执结案件。

　　1、针对涉村案件执行难的问题，我们进行了充分的调研，认真分析了国家取消农业税后农村集体经济组织收入结构的变化，总结其收入主要来源于土地承包、场地租赁、上级拨付等形式。同时，结合“村财乡管”的有利条件，到乡镇所在地的财政所查询村级资金专户，发现存款的及时冻结，没有存款的，取得其近期收入情况的有力证据，并通过教育疏导，促使其履行义务。对教育疏导无效的，依法对其法定代表人采取强制措施，直至追究其刑事责任。南张羌镇大渠河村在我院共有7件执行积案，标的达8万余元，执行人员多次找村委会主任，其以村委会无能力为由，拖延执行，执行人员联合审计部门到镇财政所对该村的帐目进行审计，发现该村每年收取土地承包费和房屋租赁款达7万余元，在取得村委会有能力履行的证据之后，执行人员耐心作该主任的思想工作，促使其依法履行了义务。今年元至7月。我县共执行涉村案件4件，已执结3件，执结率达75％，有效地破解了涉村案件执行难的难题。

　　2、对于自然人的案件，我们也采取了不同的办法。例如对被执行人外出躲债的案件，我们采取了多种执行措施，对涉案标的较大的案件，我们到村委取证，凡外出一年以上没有返乡的，对其原住处的房地产进行作价变卖或直接抵债；对涉案标的较小的执行案件，我们从查找被执行人承包土地入手，将被执行人的土地公开对外发包、或将其转包的土地承包款提存以清偿债务；对农村一般案件，我们建立了农作物预查封制度；对被执行人的债务为夫妻共同债务的，我们追加其配偶为被执行主体。通过一系列行之有效的措施，把那些外出躲债的“赖帐户”真正逼到“死角”，产生不执行坚决不行的效应，使一批多年未结的难案、缠案得以执结。

　　3、针对国有集体企业、乡镇政府、村委和行政事业单位的不良债务，我们抓住温县作为全省化解乡村债务试点县的有利时机，利用国有商业银行设立金融资产管理公司，剥离不良贷款的机会，加强与财政、金融部门的协调配合，依法化解沉积在法院执行程序中的国有集体不良债务，此举收到了良好的社会效果和法律效果，赢得了党委、政府的衷心赞赏和坚决支持，执法环境得以空前优化。今年以来，我院依法终结此类案件12件，金额达30余万元，使这些部门甩掉了沉重的历史包袱，减轻了经济负担，促进了地方经济的发展和社会稳定。

　　为了保证案件的质量和执行的社会效果，我们严把质量关，建立了相关考核制度，要求报一个结案交一本卷宗，并经评查过关后才能消号归档，从而保证了所结的每一起案件都能够经得起上级检查验收，彻底杜绝了时过境迁重新“回炉”的现象，使案件真正执行到位，使当事人的实际权益真正得以实现。

　　四、改进工作作风，加强执行队伍建设，提高执行人员的政治业务素质

　　我们结合当前深入开展的“大学习、大讨论”教育活动，一方面不断加强执行干警的政治理论和业务知识学习，提高政治素质、理论水平和业务能力；一方面教育干警牢固树立执法为民理念和效率观念，穷尽司法手段，确保案件尽快执结，坚决防止和解决消极执行，久拖不执，久执不结等问题，最大限度实现当事人的合法权益；另一方面建立严格的内部监督制约机制，完善各项规章制度，坚持教育与制度并重，事前监督与事后严肃处理并举，对执行不力、消极执行或利用执行权以权谋私等违法违纪行为，坚决查处，严肃处理，保护好人民群众的合法利益，增强执行队伍的亲民力，赢得群众支持和信任。目前，我县执行干警形成了浓厚的“不怕苦、重实干、讲团结、比奉献”的氛围。

　　执行工作不是一朝一夕的事情，需要长期坚持不懈地来抓，虽然目前我们已经取得了一定的成绩，但与上级领导的期望和人民群众的要求差别还很大。面对执行案件逐渐增多，新类型案件不断出现的问题，我们将继续以社会主义法治理念和“大学习、大讨论”活动为动力，不断开拓进取，攻克难关，开创执行工作的新局面。