司法为民谱新篇
——山东省新泰市人民法院工作纪实
2008-03-13 11:26:32 | 来源:中国法院网 | 作者:张瑞浩
  近年来,山东省新泰市人民法院认真践行 “司法为民”宗旨,不断推出具有本院特色的为民举措,开创出一条富有公正、效率、文明的司法之路,以公正高效、文明廉洁的司法活动,赢得了人民群众的理解、信任和支持,司法公信力进一步提高,受到了社会各界的一致好评。

        为民须便民,让百姓“省时、省事”

  家住新泰山区的82岁老人曹某,因其子女不履行赡养义务,欲起诉其子女,行动不便的老人抱着试试看的心理,委托邻居拔打了法院公布的立案热线,新泰法院立案法官们立即驱车上门为老人立案,并为老人办理了诉讼费用免交手续,快捷周到的服务使老人感激不已。

  新泰法院始终把解决群众“告状难”作为司法改革的切入点,他们把“公”与“快”作为改革的目标,推出了“大厅式立案”,丰富和发展了享誉全国的山东“大立案”改革经验。2002年以来,该院又实施了“网上视频远程立案”,坚持实行登门立案、巡回立案、节假日立案、预约立案、书信立案、传真立案、网上立案等方式,形成了全方位便民利民的“复合式”立案机制,实行了法庭网络远程执行立案,辅之于“庭、站、点、员”四位一体的诉讼便民体系,即以人民法庭为依托,在不设法庭的乡镇设立诉讼站,在管理区设立诉讼点,在村庄指定诉讼联络员,法官定期巡回收案、审案,全方位地为群众提供诉讼便利,切实解决了当事人特别是偏远地区群众诉讼不方便的问题,实现了让老百姓打官司 “省时、省事”的目标。2002年以来,新泰法院通过远程立案系统立案45000余件,这一做法得到了山东省高院的肯定与推广,在全国法院也产生了积极影响。

        为民须公正,让当事人胜败皆服

  公正是司法工作的灵魂和生命线,是实现社会公平与正义的保证。新泰法院把“以公正司法为荣,以枉法裁判为耻”确定为本院《法官职业荣辱观》的一项重要内容,坚持司法独立、中立、公开原则,自觉抵制司法干扰,真正做到“法律面前,人人平等”;坚持用事实和法律说话,倡有实之据,遏无绳之判,使权益受到侵害者受到必要的保护,违法犯罪者得到应有的惩罚,让胜诉者赢得堂堂正正,败诉者输得心服口服。在裁判公正的同时,他们还不忘执行公正,2001年3月该院在全省法院率先提出并实施了执行分权改革,注重通过深化改革强 “内功”来促进执行公正,这一做法得到山东高院的肯定,也在群众中树起了良好的口碑。

  新泰法院还建立了法庭审判活动数字化记录系统,用录音、录像设备实时记录法庭审判活动,使法官更加注重规范庭审言行,促进了实体公正、程序公正和形象公正。实行“阳光审判”和“阳光执行”,通过电子公告屏、公告栏、法院网络等载体,向社会公开案件开庭信息、裁判文书;创设了执行情况阶段告知制度,变过去的当事人催问执行情况为执行员主动向当事人通报并进行沟通。在做好审判、执行公正的同时,新泰法院还注重信访处理的公正,对群众反映的问题举轻若重,院长亲自接访,悉心解疑释惑,实实在在地为群众解难题、办实事、办好事,以此提高司法公信力和群众满意率。2002年以来,该院共执结案件19000余件,清结率达到82%,中止率仅为18%,“执行难”问题得到有效解决。

          为民须高效,杜绝迟来的公正

  老百姓打官司,一要求公,二要求快。对此,新泰法院在不断完善 “复合式”立案机制的同时,全面实施了审判提速工程。2002年5月,他们实施了诉讼“双简”改革,即普通程序简便审、简易程序再简易,并不断总结完善,尽可能简化诉讼程序、提高司法效率、降低诉讼成本。为提高执行效率,建立起执行信息系统,及时获取和掌握被执行人及其财产等情况,实行了排期执行、谈话执行、集中执行。近年来,案件平均审理周期仅有46天,平均执行结案时间仅为39天,有近30%的案件在10天左右圆满解决,受到当事人的普遍欢迎。

  这个速度来之不易。为了这个速度,新泰法院做到了三个坚持:一是坚持向法官素质要效率。该院于2002年初在全国首批启动了法官职业化建设工作,并尝试建立起法官助理制度,并被最高法院确定为法官助理制度基层试点单位。他们遴选出60名“精英”法官担任审判长和独任审判员,对所有空缺岗位实行竞争上岗,形成比学赶超、人人争先的良好氛围。2006年,该院审判、执行一线法官人均结案达到246件。二是坚持向管理要效率。审判执行工作流程管理、审判质量效率监控体系、当事人评议法官制度、岗位职责及责任追究办法等一系列的管理措施,实现了审判效率管理的精细化、规范化和科学化。三是坚持向科技要效率。2002年初,建立了“立案视频系统”,提升了立案工作效率和准确度;建立远程“电子公章”系统,提高了审判效益。2006年初,实行法庭网络远程执行立案措施,进一步提高了执行效率。

        为民须换位,确保案结事好

  老百姓到法院打官司,就像病人到医院看医生,希望能得到必要的尊重和周到的关怀。在新泰法院,我们可以从点滴中看出他们这种亲民、爱民的司法理念:诉讼明白纸、导诉台、电子触摸屏、便民桌椅、笔墨纸张、老花镜、警民联系壶,为群众提供了无微不至的便利;热情的诉讼指导,真诚的风险提示,悉心的法律解答,耐心的说服教育,无不向当事人和社会传递着司法的文明,让来到这里的群众有了“到家”的感觉。

  新泰法院还经常教育法官开展换位思考,要求法官办理每一起案件都要主动站在当事人的角度想一想,尽最大努力做好诉讼调解工作,切实实现办案的最佳效果。他们确立了“调字当头,能调则调,多调少判,调判结合,定纷止争,案结事好”工作原则,构建了诉前调解、庭前调解、庭审调解、庭后调解与人民调解、行政调解等调解方式相统一的多元化纠纷调处机制,并把“案结事好”的作为办案的目标。“案结事好”与“案结事了”虽一字之差,但反映了他们对自己的高要求、对司法为民理念的深化和殷殷的亲民爱民之心情。

  近年来,新泰法院的调解结案率始终保持在80%以上,而且一直保持着无超期限办案、无矛盾激化案、无枉法裁判案的“三无”纪录。

        为民须胸怀大局,服务和谐社会建设

  艾克电缆有限责任公司是新泰市的一家中法合资企业。由于中方合资者在合资经营之前对外负有较多债务而无能力偿还,陆续被债务人起诉,其在合资企业中的668万元人民币的股份被泰安中院查封。但是判决生效后,原告泰安一家不良资产管理公司及一家私营企业迟迟不申请对所查封的股权进行处理。如此僵持下去,使法国投资方产生了撤资的想法。新泰法院和泰安中院得知情况后,积极多方协调,通过拍卖、变现中方所持有的股份,使该企业顺利过渡为法方独资企业,增强了法方投资者的信心,法方又追加投资2亿人民币新上一条生产线,使该企业成为泰安市规模较大并在全省知名的法国独资企业

  该案的圆满解决是新泰法院坚持办案不忘发展、办案不忘稳定、办案不忘公正、办案不忘为民执法理念的真实写照。新泰法院在办案中,想群众之所想,急群众之所急,做群众之所盼,在妥善化解纠纷的同时,注重为当事人提供超前服务和延伸服务。

  对追索抚养费、赡养费、赔偿金、劳动报酬等经济上确有困难的当事人,以及农民工、下岗职工、孤寡老人、残疾人等当事人,新泰法院除了送法上门、进村开庭之外,还及时采取缓、减、免交诉讼费等司法救助措施,使确有冤情而正义难以伸张的群众打得赢官司,并确保经济确有困难而又交不起诉讼费的当事人打得起官司。近年来,该院共为经济确有困难的当事人提供司法救助5000余人次,共缓、减、免交诉讼费600余万元。
责任编辑:陈思
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