规范执法行为 自觉接受监督 重视品牌建设

　　检察形象：公正执法铸品牌

　　哲人说，形象就是生命。对共和国的法律监督机关来说，形象重于生命。

　　“党代表不仅是荣誉，更是责任。我已经当了五年的十六大代表，这次大家还选我做代表，我更不能辜负大家的期望。”

　　当选党的十七大代表的白云，是第三届中国十大杰出检察官、山东省聊城市东昌府区检察院副检察长。以他的名字命名的“白云热线”自2003年11月开通以来，听民声、释民惑、解民忧，一头系着百姓冷暖、一头映着胸前检徽，为检察机关树立了良好的社会形象，白云和他所在的基层检察院赢得百姓的交口称赞。

　　党的十六大以来，全国检察机关内强素质、外塑形象，强化法律监督，维护公平正义，涌现出了以白云等为代表的一大批先进模范人物和以北京市海淀区检察院等为代表的先进集体，检察机关和人民检察官忠诚、公正、清廉、严明的形象深入人心。

　　执法：公正赢得信任

　　形象由点滴串起，形象从点滴做起。

　　2007年4月20日，一部真实反映新时期女检察官形象的电影《女检察官》在全国公映。该片以河南省灵宝市检察院32岁的女检察官白洁为原型，真实演绎了一位长期身患重病的女检察官奉法如天与人文关怀相融合的感人事迹。

　　该片导演杨凤良说，影片中的四个案例都是真实的，给他很大的触动。“在矿山案中，36个矿工打死了一个小偷，白洁仔细调查取证，查清了仅有13人可以批捕、其余23人可以不予批捕的真实情况，维护了矿区的稳定。我觉得全国的执法人员如果都能像白洁这样，那真是民族的大幸！”

　　公正执法，是检察工作的精髓；公正执法，是检察形象的灵魂。十六大以来，检察机关围绕“强化法律监督，维护公平正义”主题教育活动和社会主义法治理念教育，通过组织集中培训、开展向先进典型学习活动、运用反面典型进行警示教育等形式，引导全体检察人员全面把握社会主义法治理念的科学内涵和本质要求，从执法思想、执法观念和执法作风上，查找与社会主义法治理念要求不相符合的问题，提高思想认识，认真进行整改，使检察队伍建设得到全面加强。2006年全国检察机关有1104个集体和2110名个人受到省级以上表彰，一大批公正执法、为民执法的优秀检察官走上领奖台。他们从检察工作的第一线走来，他们所诠释出的检察精神和检察风貌走进了人民群众的心中。

　　最高人民检察院检察长贾春旺指出，基层检察院不仅是检察机关的基本力量，也是检察机关联系人民群众的主要窗口。基层检察院处在执法办案的第一线，同人民群众接触最直接、最广泛。人民群众对检察工作的评价，主要来源于对身边的基层检察工作特别是执法办案的感受。所以，基层检察院的形象就反映了整个检察机关的形象。

　　2007年全国两会上，全国人大代表、湖北省教育厅副厅长周洪宇说：“检察机关立检为公、执法为民，为构建和谐社会作出了自己的努力和贡献。”全国政协委员、黑龙江省政协副主席刘文泮说：“检察机关各项工作取得了稳定的发展，特别是在队伍规范化建设方面成就很大。检察官在履行法律监督职责过程中，立检为公、执法为民，受到社会各界好评。”

　　监督：自觉赢得支持

　　内强素质，规范执法是形象；虚心纳言，自觉接受外部监督同样是形象。

　　接受监督必须立足业务，完善机制。为了规范执法行为，检察机关严格执行并不断完善内部监督制约机制，加强对重点岗位和工作环节的监督。目前检察机关全面实行职务犯罪案件立案、逮捕报上一级院备案审查和撤案、不起诉报上一级院批准的制度，检务督察制度、上级院对下级院的巡视制度有序推行，讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像制度已在2700多个检察院实行并取得良好效果。

　　接受监督当然不仅仅是完善内部机制。为了回答“检察机关监督别人，谁来监督检察机关”的疑问，从2003年10月开始，人民监督员制度开始在检察机关试点，截至2007年3月，全国已有86％的检察院开展了试点工作。

　　认真听取人大代表和政协委员对检察工作的意见和建议，认真办理代表委员交办的案件和事项，是检察机关主动接受监督、加强和改进检察工作、树立良好检察形象的重要举措。

　　每年全国两会召开期间，为了及时全面准确地了解代表和委员在审议和讨论最高人民检察院工作报告时，对检察工作的批评、意见和建议，高检院由院领导带队，精选政治强、业务精的厅处级领导干部，来到人大会议全部代表团、审议小组和政协会议的多个讨论小组旁听，面对面接受监督。同时，高检院领导和有关部门负责人还分别应邀到中央电视台、据新华网等媒体接受访问，用多种途径与广大人民群众充分交流，认真听取人民群众对检察工作的意见和建议。

　　为了确保代表委员在闭会期间也能对检察工作及时了解，检察机关向人大代表赠阅《检察日报》。高检院还决定在《检察日报》特别创刊了《声言周刊》，“代表声音，代表人民的声音”。诚恳的沟通交流使代表和委员们对检察工作的了解更多了，理解更深了，关爱和支持更多了。

　　在2007年全国两会上，全国人大代表、宁夏回族自治区人大常委会副主任马昌裔为基层检察院担心：案子多、编制少、人才流失严重。同样关心这个问题的全国人大代表、时任宁夏回族自治区政府主席的马启智表示，检察院的问题，人才、经费、基础建设欠债等，光靠检察院的力量解决不了，各级人大、政府要帮忙。

　　贾春旺检察长指出：“对代表和委员们的肯定，我们不可沾沾自喜。对代表和委员们的批评意见，要高度重视，深刻反思，分析原因，举一反三，努力改进工作，决不辜负全国人大代表、政协委员和人民群众的期望。”

　　品牌：过硬赢得美誉

　　形象，既植根于扎扎实实的检察工作中，也离不开社会参与、群众认同的品牌塑造。

　　在很多人看来，检察机关履行法律监督职责，神圣威严，但“可敬不可亲”。于是，检察机关在继续深化检务公开的同时，积极向社会各界推介检察工作和检察干警，接受人民群众的评议和检阅，共同打造过硬的检察品牌。

　　蒋汉生，一位没有辜负人民群众期望的检察官，身为河南省检察院公诉处检察员，他敢于和错案较真，让已经服刑13年的“罪犯”胥敬祥终获清白之身。2006年，蒋汉生被评为第六届“中国十大杰出检察官”。

　　案多人少的矛盾在很多基层检察院都不同程度地存在。福建省厦门市湖里区检察院加强侦查资源整合，让有限的资源发挥更大的效能，侦查监督部门年人均办案105件154人，平均办案期限为4．8天，公诉部门年人均办案75件113人，平均审结期限为12．85天。2007年，湖里区检察院被评为第二届“全国十佳基层检察院”。

　　无论是“中国十佳检察官”，还是“全国十佳基层检察院”，其评选历来都是面向社会、面向最广泛的各界群众进行，每两年举行一届。候选者事迹通过媒体公布后，公众以选票、手机短信、网络点击等方式进行投票，在此基础上，来自人民日报、据新华社、中央人民广播电台、中央电视台、中国日报等新闻媒体的评委无记名投票评选出最终结果。“公开、公平、公正”的原则确保了评选的公信力，也赢得了这些检察品牌的美誉度。

　　事实证明，被评选为“十杰”的检察官继续光大了检察官的良好形象：白云、钟长鸣、潘映新和贾春梅是党的十六大代表，白云、王书田是党的十七大代表；十届全国人大代表席上，也能看到方工、童海保、傅延华的身影……“十佳”检察院的评选对广大基层检察干警产生了巨大的号召力和鼓舞作用，当选者进一步树立了检察机关的良好社会形象，增进了全社会对检察工作的理解、关心和支持。现在，“十杰”、“十佳”已经成为全国22万名检察干警和2800多个基层检察院珍视的荣誉，成为受到社会各界普遍赞誉的检察品牌。

　　随着北京奥运会的一天天临近，北京电视台每天播出的奥运宣传片中第四届“中国十大杰出检察官”，全国模范检察干部，优秀共产党员、北京市检察院副检察长方工的镜头给观众留下了深刻的印象：他代表北京的检察官庄严承诺，为奥运会提供有力的法律保障。

　　实际上，在社会各界举行的许多争先创优、展示形象的活动中，还能见到许许多多检察官的身影，他们为社会主义法治建设作出的突出贡献赢得了社会的欢迎、群众的认可。孟红伟、王荣辉、艾合买提·依明、唐如业、姜德志、赵必铭……这些不同的名字闪耀着共同的骄傲，那就是检察官的职业自豪！