前言

　　1997年3月14日，全国人大八届五次会议通过了《关于设立重庆直辖市的决定》。由此，继北京、上海、天津之后的第四个直辖市在中华大地的西部诞生。

　　1997年6月18日，当时的李鹏总理为重庆直辖市挂牌，宣告重庆直辖市正式成立。

　　1997年6月19日，作为重庆政权建设的重要组成部分——重庆市高级人民法院挂牌成立。

　　1997年9月16日，重庆市高级人民法院正式对外办公，揭开了新重庆司法工作的帷幕。

　　滚滚长江，不舍昼夜，聆听着时代的足音。

　　巴渝文化，源远流长，见证着历史的印记。

　　机遇再一次青睐山城人。

　　江泽民总书记视察重庆时曾挥毫泼墨：“努力把重庆建设成为长江上游的经济中心”。是希冀，是关怀，更是一种鞭策。使命重于泰山，机遇更是挑战。

　　弹指一挥间，重庆走过了直辖后的第一个五年。五年来，山城人以其勤劳的作风、求实的态度、创新的豪情，描绘着充满希望的蓝图。五年来，重庆的区位优势、“窗口”和辐射作用得到了进一步加强，改革和发展取得优异成绩，新重庆发生了深刻变化。

　　这五年对于重庆高院来说，也是不平凡的五年。五年来，他们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以人民满意为标准，以“公正与效率”为主题，按照“服务大局抓审判，坚定不移抓改革，从长计议抓队伍”的工作思路，全面推进法院工作，各项工作长足发展。

　　回首五年的历程，我们感受到他们对法律的忠诚与信仰，我们可以感受到他们服务山城、建设山城的执着与热情。我们为法官们勤勤恳恳的奉献精神所感动，我们为他们公正无私、执法如山的态度肃然起敬。回首五年的历程，我们为审判工作所取得的辉煌业绩而自豪，我们为法院改革的顺利进展而欢呼。

　　甘苦孕育着丰收，奋斗酿造出成功。忆往昔，我们为胜利走过这五年而讴歌；想未来，我们为美好明天助威呐喊。

　　我们不辜负人民的厚望。

　　我们要为天平增辉添彩。

跨越世纪的起点

重庆市高级人民法院院长　张　轩

　　征帆破浪去，九月踏歌来。走过五年风雨历程，我们以无比喜悦的心情迎来了重庆市高级人民法院五周岁生日。在这喜庆的日子里，我谨代表五千多名山城法官及其他工作人员向多年来关心支持法院工作的各级领导和各界朋友表示衷心的感谢！

　　弹指一挥五余年，历史浓缩一瞬间。重庆直辖的五年，是重庆高院打基础、求发展、理顺关系的五年，是不断探索、阔步前进的五年。五年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以人民满意为标准，以“公正与效率”为主题，按照“突出重点抓审判，坚定不移抓改革，坚持不懈抓队伍，扎扎实实抓基层”的工作思路，积极服务三峡移民、西部开发等党和国家的工作大局，各项工作长足发展，为把重庆建设成为长江上游经济中心，提供了有力的司法保障和法律服务。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。随着依法治国方略的深入贯彻和社会主义市场经济体制的逐步建立，人民法院调整各种社会关系的作用日益突出。我们将把五年作为一个新的起点，按照“三个代表”的要求，与时俱进推进法官职业化建设，全力以赴抓好审判工作、法院改革、队伍建设三件大事，以良好的精神状态和优异的工作业绩向党的十六大献礼。

五年创业路 我们这样走过

　　重庆的三级法院以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“公正与效率”为主题，以人民满意为标准，努力实践依法治国基本方略，加强审判工作、司法改革和法官队伍建设，为维护重庆的社会稳定，促进经济发展和社会进步作出了积极贡献。　　　

发挥审判职能

维护社会稳定

　　审判是法院工作的核心。人民法院只有正确行使审判职能，才是为社会、经济发展服务，为人民服务。重庆三级法院五年来共受理各类案件1175719件，审结1140145件，解决争讼标的1033．58亿元。

　　打击犯罪，确保社会平安是法院刑事审判的根本任务。重庆的刑事法官们坚持从重从快的“严打”方针，始终把打击锋芒直指黑恶势力、暴力犯罪、多发性犯罪，加大打击力度，依法严惩严重刑事犯罪和严重经济犯罪。五年共受理各类刑事案件71256件，审结70658件，判处五年以上有期徒刑直至死刑的重刑罪犯20291人。

　　重庆法院充分运用司法调节职能，积极开展民商、行政审判和执行工作，及时化解社会矛盾，整顿规范市场经济秩序，促进经济社会协调发展。五年来，共受理各类民商、行政案件597663件，结案586100件，结案诉讼标的金额476．74亿元；受理各类执行案件350054件，执结332123件，执结率为94．93％，执行标的金额235．41亿元。　　　　　　　　　　　　　向职业化法官队伍迈进

　　一支政治坚定，业务精通，作风优良，清正廉洁，品德高尚的职业化法官队伍是保证司法公正的重要而基本的条件。五年来，重庆法院按照法官职业化的发展趋势，在培养法官职业意识，遵守法官职业道德，提高法官职业技能和职业形象，加强法官职业监督上做了有益的探索。

　　在重庆要想做法官，必须经历“两考一培训”，即初任法官必须通过全国统一的司法考试，必须通过高院统一组织的测试、考核；被任命法官职务前必须接受培训。在法院现有人员中以竞争上岗的方式选拔优秀人才充实领导岗位，用双向选择等方式合理配置审判资源。市高院在去年九月通过上述方式29名中青年干部走上了领导岗位。

　　重庆法院还不失时机地培养教育法官的现代法治理念和崇尚法律信仰，增强法官的公理精神和司法良知。他们在去年12月4日全国第一个法制宣传日，组织全市法官集体宣誓，增强法官的荣誉感和使命感；在市高院迁入新办公大楼时组织升旗仪式，进行法官使命感教育；他们还利用法官配穿法袍、使用法槌等司法形式变化的机会，对法官进行现代法治理念和法律信仰教育。

　　重庆法院以务实的态度和符合本地实情的方法，结合远、近目标，加大法官职业培训力度。仅在去年，他们就对全市法院531名审判长全部进行了轮训，选送了80多人到国家法官学院进修，3人出国学习，挑选了一批业务骨干到东部发达地区挂职锻炼。他们还支持鼓励法官到高等院校进一步深造，提高学历层次。目前，全市法院有40多人正在攻读硕士学位，300多人参加研究生进修班学习。

加大改革力度

弘扬世纪主题

　　认真贯彻《人民法院五年改革纲要》，循序渐进地推进各项改革，是重庆法院全神贯注的一项重要工作。

　　积极推行审判组织改革，全面推行审判长选任制，赋予合议庭充分职权，逐步改变审判工作的行政化管理模式；强化案件流程管理，实现对立案、送达、排期、审理、结案、执行等各个环节的统一安排和跟踪监督，预防超期限、审限案件的发生；落实公开审判制度，做到当庭举证、质证、认证、提高当庭宣判率，强化庭审功能；推行案件繁简分流，探索刑事普通程序简便审和民事案件扩大简易程序范围的途径和方式，缩短办案周期，提高诉讼效率。

　　加强对传统的管理体制和模式改革，是年轻直辖市法院面临的一个新课题。一是建立三级法院的管理体制，形成了市委委托高院党组领导四个中院党组，各中院监督、指导辖区基层法院“统分结合、权限明确、各司其职”的三级法院管理新格局。二是完善三条主线的管理体系。队伍管理由党组决策，政工、纪检部门负责组织、实施和监督；审判管理由审判委员会决策，研究室及相关业务部门具体组织和实施；行政管理由院长办公会决策，办公室、司法行政装备部门、监察部门实施和监督。三是落实各项管理制度。采取有力措施落实各项规章制度，保证以制度管人管事落到实处，实现队伍、审判、行政三大管理从经验型、行政命令型向制度化、规范化管理转变。四是合理设置内设机构。按照刑事、民事、行政三大诉讼体系的要求，将原来分设的民事、经济、知识产权审判机构统一设置为民事审判庭，构建大民事审判新格局。

不怕麻辣烫

敢于吃螃蟹

——创新在审判中升华

　　七月似火，九月鎏金。山城重庆以火炉著称，山城火锅以麻辣闻名。直辖五年，重庆法官风风火火一路走来，谱写了重庆法院审判工作新的篇章。他们意气风发，求实进取；他们勇立潮头，乘风破浪。在历史的变迁中，他们深刻地体悟并实践着创新的价值……

　　智解破产结：重庆是老工业基地。一些国有企业在市场经济大潮中进入破产，这是国家深化企业改革、调整产业结构的热点和难点所在。破产案件具有标的大、安置职工多、政策性强、法律适用难等特点，稍有不慎就可能带来不稳定隐患。针对这点，重庆法院不畏困难，大胆探索，积极稳妥地寻找问题的解决办法。高院多次组织有关方面召开研讨会，主要涉及重大改革措施和新类型案件的法律适用问题，报请重庆市委批转了《全市法院审理破产案件座谈会纪要》，指导全市法院审理国企改革和发展的案件，为实现国有企业扭亏为盈发挥了积极作用。

　　突审“三金”案：在1999年那场整顿金融秩序活动中，重庆高院面对一触即发的社会矛盾，大力开展调查研究，及时出台了规范性文件，指导并规范审判“三金”案件行为。在办案过程中，坚持“特事特办”，强调“三金”（农村合作基金会、供销社合作社股金服务部、乡镇企业投资公司）案件优先受理，优先审理，优先执行，全市法院共审理和执行这类案件7万余件，解决争讼标的70多亿元，有效保障“三金”托管机构的平稳兑付。

　　不畏“高、新、难” ：伴随我国加入ＷＴＯ以及市场经济体制的逐步完善，在重庆，新类型案件丝毫不比发达地区逊色。特别是在知识产权方面，一些在全国都鲜见的案件也陆续出现，涉及网络、软件开发、域名抢注等高新技术纠纷、植物新品种、天然植物提取新药以及学术界尚存争议的“反向假冒”纠纷等方面。一些标的额大、社会影响大的纠纷引起普遍关注。如名著《红岩》著作权纠纷、三峡风光摄影作品著作权系列纠纷。重庆法官面对“高、新、难”的现实，抓紧建设一支适应时代发展需要的专业化审判队伍，公正、高效地审理了这类案件，取得了良好的社会反响。

　　把听证引入司法赔偿：司法赔偿是国家赔偿的重要组成部分。人民法院作为赔偿义务机关时，审理时不公开进行，致当事人有话无处陈述。因此，重庆高院大胆实践，以公开、公平、公正和透明的理念，在全国率先把听证程序引入司法赔偿中。今年5月，在试点和充分论证的基础上，制定了规范性文件，要求本市高、中两级法院办理司法赔偿案件中推行司法赔偿案件听证程序。这项制度实施以来，在重庆法院产生了积极影响，受到社会各界好评。

山重水复处

柳暗又花明

——智慧在执行中闪光

　　执行工作需要较强的策略性和极高的智慧。执行方法恰当与否，直接影响着执行效果。重庆各级法院坚持与时俱进的精神，以高超的智慧，以对“公正与效率”的执着追求，不断创新执行方式方法，积极探索解决执行问题的有效途径，为一个个案件的成功执行画上了圆满的句号。

　　债权转投资：重庆高院在执行北京博仁达经济发展公司与秀山政府企业租赁合同纠纷一案中，被执行人秀山政府确无财产可供执行，该案被依法中止执行。后因渝怀铁路的开工，秀山县的投资环境大为改善，该院抓住时机，召集双方当事人进行协商，最终达成协议：在国家政策法律允许的范围内，博仁达公司在秀山县城市建设整体规划中选择项目投资，秀山县政府给予政策优惠，以项目开发建设的途径实现债权债务的清偿，取得了良好的法律效果和社会效果。

　　债权转股权：2001年4月，重庆高院在执行中国石化财务有限责任公司与深圳市海岸实业发展有限公司、重庆市海威实业有限公司借款合同纠纷一案中，因被执行人无执行能力，执行工作陷入僵局。执行人员经多方调查得知，珠海军利实业发展公司系深圳海岸公司投资组建的商业掩护公司，且持有广东省通用航空有限公司73．75％的股权。执行人员分析认为，执行股权是石化公司债务得以清偿的唯一途径，石化公司的加盟将为航空公司发展壮大提供有利条件，这种法律效果与社会效果的合一，也是执行工作所追求。因股份公司具有较强的人合性质，必须协调好各股东间的关系，执行人员在其股东大会上陈明事理、分析利弊、宣传法制、告之以法、述之以理，全体股东一致同意海岸公司所欠石化公司的2700余万元债务由珠海军利公司持有航空公司的49．68％股权清偿，顺利完成债权转股权的各项变更手续，为本案的执行画上一圆满句号。

　　债权转经营权：重庆金山酒店地处重庆解放碑闹市区，是一家四星级知名酒店。1999年3月，重庆高院对重庆金山酒店借款案进行强制执行，将其经营权交由桂林同德房地产发展公司使用，直至冲抵完5000万元债权为止。央视《焦点访谈》以重庆不搞地方保护主义作了专题报道，在全国范围内引起了强烈反响。该案的执行为全国类似案件的执行开创了先河，同时也折射出债权人实现债权的形式是多种多样、财产经营权是可以与所有权剥离执行的、公正执法有利于改善投资环境、执行得力是捍卫法律尊严的保障等一些理性的思考。

破解世界级难题

——积极服务库区移民

　　举世瞩目的三峡工程，功在千秋，成败关键在移民。能否妥善处理移民问题，作为一道世界级难题，摆在了新重庆的面前：库区淹没涉及重庆的16个区县（自治县、市）的324个乡镇、445个村和1397家工矿企业，动迁移民103．79万人，占全部库区移民的88％。

　　为破解这一世界级难题，重庆三级法院迎难而上，充分运用审判职能，严厉打击移民中各类违法犯罪活动，调节各类矛盾纠纷，为维护库区社会政治稳定和经济社会发展作出了积极贡献。

　　——库区法院对涉及移民案件实行“三优先”原则：优先受理，优先审理，对生效的裁判文书优先执行。1997年以来，辖区两级法院共审结涉及三峡工程移民的刑事、民事、行政案件2045件，执行1692件，执结标的额4．2亿元。

　　——为确保库区稳定，整体推进移民迁建工作，审理好相关案件，库区法院突出抓好“四点”。突出重点，攻克难点，消除热点，化解焦点。在审理万州区移民局王素梅挪用公款120多万元赌博案中，该院分管副院长担任审判长，检察机关起诉至法院后，仅15天就依法从重从快审结。万州区天城工业局诉北京辰光计算机公司企业兼并合同纠纷案，涉及三个移民企业，标的额1．8亿元，因兼并方未按合同约定投资，致使三个被兼并企业停产，移民下岗，群情激奋，严重影响社会稳定。法院受理后，积极稳妥地审理此案，稳定了群众情绪，化解了矛盾，依法维护了移民迁建企业和移民的合法权益。

　　——深入调查研究，积极探索审理移民案件的规律。重庆高院、二中院与移民局合作，专门召开了“三峡移民法律适用研讨会”，有27篇论文在会上交流，论文内容涉及七类十五个移民迁建中比较突出的问题。在此基础上，二中院拟定出《审理三峡移民案件若干问题的意见》，市高院也专门制定了《审理涉及三峡移民案件的暂行规定》。

　　——在移民迁建这个特殊的领域中，重庆法院对审判工作进行延伸，使审判为移民迁建服务更加到位。积极协助当地党委、政府搞好移民帮促工作，抽调骨干下派乡镇任职，承担移民迁建重任。自1998年以来，库区法院先后派出法官1000余人?次?，接待移民2500余（次?，诉外调解移民纠纷845起，协助政府护送外迁移民。基层法院派出法官，深入农家院坝办案650件。对没有能力交纳诉讼费的移民案件，实行司法救助，减免缓诉讼费500多万元。

从无到有

从有到优

——物质建设有保障

　　作为新兴的直辖市高级法院，建院伊始，百业待举。特别是物质建设从无到有，从有到优，既凝聚着重庆法官的汗水和心血，又有各级党委、人大、政府的支持，尤其是最高法院及全国兄弟法院对口支援库区法院建设。重庆高院把法院的“两庭”建设作为法治的象征和标志，高度重视法院的物质建设。五年来，全市法院在经费极其紧张的情况下，毅然投入资金2．68亿元，建筑面积32万平米，其中重庆高院投入1亿多元，落成了38000平米?具有欧式风格的审判、办公大楼；还包括14个法院新建了审判、办公楼（其中顺利迁建10个库区法院），8个法院新建了人民法庭，4个法院改、扩建办综合楼，12个法院的办公综合楼和10个法院的人民法庭正在建设中。

　　同时，全市法院新增警务车辆336辆，几乎增加一倍。新增计算机5倍多，江北区、忠县等一些法院实现了办公自动化。

荣誉展版

开县法院：最高法院1999年全国法院模范集体

　　忠县法院：2000年、2001年全国法院系统人民满意好法院

　　沙区法院：2000年、2001年全国法院系统人民满意好法院

　　封乐军：最高法院1999年法院模范

　　吴明玖：最高法院2000年人民满意好法官

　　汪　夏：2001年全国法院系统人民满意好法官

　　王贤凡：2001年全国法院系统人民满意好法官