女士们、先生们，各位媒体朋友：
下午好！

欢迎出席最高人民法院2025年首场新闻发布会。今天发布会的主题是发布《最高人民法院关于以高质量审判服务保障科技创新的意见》及人民法院科技创新领域典型案例。

我们邀请了最高人民法院副院长陶凯元，民三庭庭长李剑，知识产权法庭副庭长郃中林出席今天的发布会。

首先，请陶凯元副院长介绍《最高人民法院关于以高质量审判服务保障科技创新的意见》及典型案例的基本情况。

各位新闻媒体界的朋友们：
大家新年好！天仪再始，岁律更新。很高兴在最高人民法院2025年首场新闻发布会上和大家见面。感谢各位新闻媒体界的朋友们长期以来对人民法院知识产权审判工作的关注和支持！今天，最高人民法院将发布《关于以高质量审判服务保障科技创新的意见》（以下简称《意见》）及相关典型案例。这是最高人民法院贯彻落实党的二十届三中全会和全国科技大会、2024年中央经济工作会议精神及党中央关于科技创新一系列决策部署的一项重要举措。下面，我向大家简要介绍《意见》的起草背景和主要内容。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出，全面实施创新驱动发展战略，建设世界科技强国。党的十九大确立了到2035年跻身创新型国家前列的战略目标。党的二十大明确了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的中心任务。党的二十届三中全会明确提出，要推进高水平科技自立自强，构建支持全面创新体制机制，深入实施创新驱动发展战略，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。习近平总书记在2024年6月全国科技大会上强调，必须充分认识科技的战略先导地位和根本支撑作用，锚定科技强国的战略目标，加强顶层设计和统筹谋划，加快实现高水平科技自立自强。2024年12月召开的中央经济工作会议再次强调，要完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，推动科技创新和产业创新融合发展，以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。

为深入贯彻落实党中央关于科技创新的系列决策部署，最高人民法院在充分调研和广泛征求意见的基础上，结合人民法院工作实际，制定了本《意见》。《意见》坚持问题导向和价值导向，聚焦涉科技创新审判中的突出问题，从总体要求、依法加强科技创新成果保护、创新主体保护、创新行为保护、科技创新法治化国际化市场环境建设和司法保护体制机制建设等六个方面提出了25条共计98项切实可行的政策举措，全面覆盖刑事、民事、行政三大审判领域，从司法政策、裁判规则、体制机制、队伍建设等多个维度提出明确要求。

一是始终牢记“国之大者”，增强服务党和国家工作大局的司法能力。深入实施创新驱动发展战略，实现高水平科技自立自强是全面推进强国建设、民族复兴伟业的核心引擎，服务保障科技创新是审判工作的重大职责使命。《意见》第一部分明确了以高质量审判工作服务保障科技创新的指导思想、基本原则和总体目标。要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会关于科技创新的决策部署，深入贯彻习近平法治思想，以深化审判体制机制改革激发创新创造活力，以公正高效审判推进高水平科技进步，以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化。要求坚持党的全面领导、坚持依法严格保护、坚持统筹协调平衡。要求通过完善科技创新司法政策、健全司法保护体制机制，使科技创新司法保护制度进一步成熟，人民法院促进科技进步和社会发展的职能作用进一步凸显、服务党和国家工作大局的司法能力进一步增强，从而实现为科技创新提供更加有力的司法服务和保障这一总体目标。

二是加强科技创新成果司法保护，助力因地制宜发展新质生产力。《意见》第二部分落实党的二十届三中全会提出的“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”要求，共涉及6条28项具体举措。主要包括两项制度方面的举措，即实施确保司法保护强度与科技创新程度相协调的司法政策，完善专利授权确权行政诉讼审理标准。同时，还从工业设计、数字经济、商业秘密、重点领域四个方面提出了科技创新成果的司法保护规则。

三是依法加强科技创新主体司法保护，充分激发全社会创新创造活力。《意见》第三部分落实党的二十届三中全会提出的“激发全社会内生动力和创新活力”要求，共涉及5条19项具体举措。主要从确定科技成果权益归属、审理技术合同纠纷、优化创新主体运作机制、保护科技人员正常合理流动和履职五个方面对依法加强科技创新主体司法保护明确裁判规则。

四是依法加强科技创新行为保护力度，坚决打击遏制各类侵权行为。《意见》第四部分落实党的二十届三中全会提出的“加强产权执法司法保护”要求，共涉及3条17项具体举措。主要包括，充分发挥保全措施、先行判决等制度效能，确保创新获得充分及时保护；加大惩罚性赔偿适用力度，让侵权行为付出更大代价；从规制虚假诉讼、恶意诉讼、滥用诉权、打击科研造假等方面依法打击遏制阻碍创新行为，推动形成风清气正的科研生态。

五是依法加强科技创新法治化国际化市场环境建设，助推构建高水平社会主义市场经济体制。《意见》第五部分落实党的二十届三中全会提出的“构建高水平社会主义市场经济体制”要求，共涉及5条22项具体举措。主要包括宏观层面的三方面举措，即依法规制科技创新领域的不正当竞争和垄断行为，助推构建全国统一大市场；统筹处理专利与标准关系，助推科技创新领域国家标准体系建设；深化区域知识产权保护司法合作，助推构建开放型区域协同创新共同体。以及微观层面科技创新领域的金融纠纷、涉外纠纷两类具体案件的审判规则指引。

六是健全公正司法体制机制，更好服务保障科技创新驱动发展战略实施。《意见》第六部分落实党的二十届三中全会提出的“健全公正司法体制机制”要求，共涉及3条12项具体举措。主要包括深化审判体制机制改革、规范知识产权专门审判机构建设、加强审判能力建设三方面的举措。

为配合《意见》的贯彻实施，我们选取了8件科技创新领域典型案例一并发布。这些典型案例涉及生物医药、中医药、芯片、算法、数据、锂电池、新能源、互联网等多个科技创新领域，包括发明专利、集成电路布图设计、技术秘密等与科技创新密切相关的知识产权案件类型，从依法确定技术成果权益归属，依法平等保护中外当事人利益，明确侵害科技成果权益的赔偿标准，严厉打击离职泄密行为，探索判令停止侵权的新方式等不同角度，彰显了人民法院依法严格公正保护科技创新的坚定决心和严厉打击阻碍科技创新行为的鲜明态度。

下一步，人民法院将认真贯彻落实党的二十届三中全会关于科技创新的各项要求和党中央关于科技创新的一系列决策部署，聚焦构建支持全面创新体制机制的重要任务，以公正高效司法保护助推高水平科技自立自强，以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化，为激励保护创新、促进科技进步和社会发展提供更加有力的司法服务和保障。

谢谢大家。

感谢陶凯元副院长的发布。下面，欢迎各位记者提问，提问前请通报一下所在的新闻机构。

《意见》围绕以高质量审判服务保障科技创新给出了有针对性、操作性和实用性的司法指引，请问人民法院在服务新质生产力发展方面采取了哪些具体举措？

2023年7月，习近平总书记创造性提出新质生产力概念和发展新质生产力的重大任务。前不久召开的中央经济工作会议再次强调“以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系”。人民法院以制度建设“增激励”，以法律实施“强保护”，以高质量审判服务保障新质生产力发展。主要从以下三方面采取了多项具体举措。

一是加强科技创新成果司法保护，激发全社会创新创造活力。及时回应新质生产力市场化产生的新问题，依法承认和保护新类型创新利益。加强对新一代信息技术、新能源等产业科技成果司法保护，引导新兴产业健康有序发展。加大种业、医药、数字经济、人工智能等重点领域知识产权保护。制定全面加强植物新品种保护司法解释，发布人民法院种业知识产权司法保护典型案例四批50件，推动构建多元立体的种质资源综合法律保护体系。制定药品专利链接司法解释，推进我国药品专利链接制度落地实施，依法保障公众用药可及性和公共卫生事业创新发展。出台加强中医药知识产权保护意见，保障中医药传承创新发展。完善数据知识产权保护规则，促进数字技术和实体经济深度融合。

二是突出科技创新主体司法保护，完善创新激励和保障机制。合理认定技术成果开发、转让、许可等环节形成的利益分配及责任承担，促进产学研深度融合。在保护企业技术秘密的同时，保障科技人员择业自由和后续创新。依法确定科技成果权益归属，促进科技创新成果转移转化运用。去年（2024年）12月4日国家宪法日，陶凯元大法官主持开庭审案，促成涉“骨关节炎药物”专利权属纠纷系列案当事人当庭达成全面和解，让科研主体勇于创新、安于创业，专心致志培育和发展新质生产力。坚持平等保护各类经营主体在市场经济活动中权利平等、机会平等、规则平等。在多起既涉及国有企业创新成果保护又事关民营经济发展的案件中，均一揽子实质性解决系列纠纷，努力为各类企业合作共赢创造条件，实现办案“三个效果”的有机统一。

三是依法加强科技创新行为保护力度，坚决打击遏制各类侵权行为。充分发挥发明专利等技术类案件集中审理优势，积极运用诉讼保全、惩罚性赔偿等救济手段，显著提高侵权代价和违法成本，让“真创新”受到“真保护”，“高质量”受到“严保护”。完善诉讼保全制度，行为保全复议上提制度实施以来，最高人民法院知识产权法庭去年依法审结3起案件，既有撤销行为保全裁定的案件，也有维持行为保全裁定的案件，切实彰显了行为保全复议新制度的司法救济功能和司法改革效果。

《意见》不仅提到要依法加强对科技创新成果、科技创新主体、科技创新行为的保护力度，还提到要依法打击遏制各类侵权行为和阻碍科技创新的行为，请问人民法院在打击侵权行为和防止权利滥用方面采取了哪些举措？

法律是平衡的艺术。知识产权审判事关不同主体、多个方面的重要利益，需要坚持统筹协调平衡理念，以实现案件办理政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。

一是坚持依法严格保护，确保创新获得及时有效保护。严格保护是现阶段知识产权司法保护工作的主基调。人民法院细化和完善停止侵害的具体判决方式，依法适用惩罚性赔偿制度，用足用好知识产权证据规则，让权利人的损失得到充分赔偿，让侵权人付出沉重代价。积极发挥保全措施、先行判决等制度效能，为权利人及时提供法律救济。综合运用兜底规定、原则条款、法律目的条款，依法承认和保护新类型合法权益，加强新领域新赛道司法保护制度供给。

二是依法规制权利滥用，确保公共利益和激励创新兼得。准确把握私权保护与公益保护、促进创新与维护公平竞争的关系，准确把握保护知识产权与防止权利滥用、支持行使知识产权与规制滥用市场支配地位之间的法律界限。在强调严格保护的同时，切实防范和打击虚假诉讼、恶意诉讼、滥用诉权等阻碍创新的行为。依法适用滥诉反赔制度，支持胜诉被告向滥诉原告索赔合理开支，引导当事人诚信行使诉权。

党的二十届三中全会提出“健全公正司法体制机制”的要求，请问人民法院在体制机制建设方面采取了哪些措施服务保障创新驱动发展战略的实施？

党的十八大以来，人民法院围绕健全公正高效、管辖科学、权界清晰、系统完备的司法保护体制目标，加强知识产权审判体系和审判能力现代化建设，在推进知识产权案件审理专门化、管辖集中化、程序集约化、人员专业化方面采取了一系列措施。

一是不断健全知识产权专业化审判体系。经过几十年的发展，形成以最高人民法院知识产权审判业务部门为牵引、4个知识产权法院为示范、30个地方法院知识产权法庭为重点、各级法院知识产权审判业务部门为支撑的专业化审判格局。最高人民法院知识产权法庭运行6年，集中体现了建立国家层面知识产权案件上诉审理机制的改革效果。目前，全国具有知识产权民事案件管辖权的基层人民法院达到558家，知识产权案件管辖布局进一步优化。

二是着力提升知识产权专业化审判水平。2018年以来，最高人民法院制定知识产权司法解释、规范性文件26件，发布知识产权指导性案例18件，已有700余件知识产权案例入选人民法院案例库，使法律适用标准有案例参考、有规则指引，促进知识产权案件裁判标准统一。加强知识产权法官专业化培养和职业化选拔，完善知识产权审判人才储备和遴选机制，努力锻造政治坚定、顾全大局、精通法律、熟悉技术、具有国际视野的知识产权审判队伍。

三是积极参与构建知识产权大保护工作格局。加强与行政职能部门协同配合，在业务交流、数据交换和信息资源共享等方面健全协同机制，推动知识产权司法保护与行政保护的衔接更顺畅。加强与产学研用各领域沟通交流，及时掌握、有效回应各类创新主体司法需求，努力实现司法保护与创新实践同频共振的更佳效果。

《意见》提出，要“更好把握激励科技创新与维护公平竞争的关系”“依法规制科技创新领域的不正当竞争和垄断行为，助推构建全国统一大市场”。请问最高人民法院在这方面采取了哪些举措？

最高人民法院始终注意在切实保护专利等合法垄断权利的同时，依法履行反垄断和反不正当竞争司法职责，合理把握激励科技创新与维护公平竞争的关系，依法规制科技创新领域的垄断和不正当竞争行为，深入推进公平竞争政策落实，助推构建全国统一大市场。

一是明确反垄断法律适用规则。去年6月，发布《最高人民法院关于审理垄断民事纠纷案件适用法律若干问题的规定》，对司法反垄断从程序操作到实体法律适用作出全面系统的规范，对于公正高效审理垄断民事案件、维护市场公平竞争具有重要作用。在每年“公平竞争政策宣传周”期间，最高人民法院都会集中发布人民法院反垄断和反不正当竞争典型案例，2022年至今已发布3批38件，努力通过个案裁判明确市场竞争规则。

二是加大反垄断案件审判力度。严惩垄断协议、滥用市场支配地位等垄断行为，依法维护中小企业竞争利益，增强市场竞争动力。最高人民法院知识产权法庭成立六年来共受理垄断民事和行政二审案件282件，审结243件，既有涉及供水供热、烟草专卖等公用或专营专卖企业的案件，又有涉及医药健康、建筑材料等民生领域的案件，还有涉及互联网平台、无线通信等新经济和新技术的案件。既坚决惩治垄断行为，在多起案件中改判认定被诉行为构成垄断；又依法鼓励科技创新，如涉“稀土永磁材料专利”滥用市场支配地位案认定不构成市场支配地位，涉“枸地氯雷他定”原料药滥用市场支配地位案认定不构成滥用行为。

三是依法规制科技创新领域的不正当竞争行为。依法严惩破坏公平竞争、扰乱市场秩序的行为，引导新领域新业态健康、有序发展。在“新能源汽车底盘”技术秘密侵权案中，积极创新规则认定侵权事实、细化责任承担方式，推动知识产权审判理念更新和裁判规则创新。

感谢陶凯元副院长、李剑庭长、郃中林副庭长的发布和解答，感谢各位记者的出席。今天的发布会到此结束，谢谢大家！