女士们、先生们，各位媒体朋友们，大家上午好！

欢迎参加最高人民法院新闻发布会。本场是“人民法院护航新时代”系列新闻发布会的第五场。今天的发布主题是全国法院一站式建设优秀改革创新成果。从2019年人民法院一站式建设正式启动到2022年人民法院一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系全面建成，四年的时间里，人民法院一站式建设取得了哪些新成效，又形成了哪些新成果？今天我们将一一发布。我们很荣幸地邀请了最高人民法院立案庭庭长钱晓晨先生、立案庭副庭长刘雪梅女士出席今天的发布会。为便于媒体记者参会，本次发布会采用“线上+线下”的方式进行。

首先我们来简要浏览一下人民法院一站式成果“云上游”视频片。

下面我们有请钱晓晨庭长发布全国法院一站式建设优秀改革创新成果。

各位记者朋友们，大家上午好！

党的十八大以来，习近平法治思想领航人民法院司法为民公正司法实践阔步前行。人民法院一站式建设这一“民心工程”自2019年初启动后，在四级法院共同努力下，夯基垒台、立柱架梁、精耕细作、压茬推进，2020年建立“一个中心、十大系统”主体框架，2021年完成“基本建成一站式”目标，2022年全面建成一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系。四年时间，人民法院一站式建设实现从无到有、从有到优的跨越式发展、全方位提升，走出一条中国特色司法为民之路，纠纷解决和诉讼服务的“中国优势”更加明显。各地法院在建设过程中，涌现出一大批具有开创性、代表性、可复制可推广的好经验、好做法，最高人民法院经过评选，今天发布一批一站式建设优秀改革创新成果。刚才，“一站式”的两位代言人——苏元元、福多多，给我们展示了这些改革创新成果，完整的视频片可以在最高人民法院微信公众号上观看。下面，我再简要介绍一下相关情况，并通报人民法院一站式建设取得的新成效。

一、全国法院一站式建设优秀改革创新成果评选情况
为全面总结人民法院一站式建设取得的重大成果，以更加生动鲜活方式展示各地法院改革创新实践，最高人民法院于2022年6月组织开展评选活动，经过组织推荐、精挑细选、广征意见、公开投票、反复研究、综合评估，历时七个多月，最终评选出“十大最受欢迎一站式建设改革创新成果”、“十大最具品质一站式建设改革创新成果”、“十大最具创新一站式建设改革创新成果”和“十大最具特色一站式建设改革创新成果”。这40个改革创新成果，涵盖高级、中级和基层人民法院，覆盖诉源治理、多元解纷、在线调解、立案服务、大厅建设、智慧诉服、热线服务、智辅审判、一网统管等一站式建设重点领域，集中体现了人民法院立足国家治理体系和治理能力现代化，在服务党和国家工作大局、服务人民群众、服务社会治理、服务审判执行方面发挥的积极作用，通过鲜活的改革案例讲述了中国法院不仅是案件的审理者，也是多元解纷方案的提供者，为人民群众提供菜单式、集约式、一站式解纷服务。这批改革创新成果亮点纷呈、各具特色，呈现以下共同特点：一是充分彰显了党的领导和中国特色社会主义制度优势。各地法院始终坚持在党委领导下推进诉源治理工作，凝聚多元解纷共识，破除部门分割、信息孤岛、联动不畅等弊端，真正把党的理论优势、政治优势、制度优势、密切联系群众优势转化为一站式建设的强大效能。二是充分展示了人民法院践行以人民为中心的发展思想的生动实践。各地法院始终坚持为了人民、依靠人民，让全体人民共享一站式建设成果，聚焦人民群众诉讼过程中反映强烈的痛点难点堵点问题，提供更多更优质的司法服务产品，着力破解老百姓打官司耗时费力问题，最大限度满足群众多层次多样化司法需求，让公平正义更加可触可感可及。三是充分吸收中华优秀传统文化，弘扬优良司法传统。各地法院始终坚持守正创新，坚持和发展新时代“枫桥经验”，将中华优秀传统法律文化、地域文化、民族文化融入一站式建设中，创新服务群众方式方法，提升纠纷解决效能，创造独树一帜、具有鲜明中国特色、时代特色、实践特色的纠纷解决和诉讼服务新模式。四是充分实践“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”重大部署。各地法院始终坚持以科学理念为指引，横向构建多元共治最大“同心圆”，纵向打造一站式多元解纷“供给链”，为人民群众提供分层递进、多元可选的纠纷解决方案，让矛盾纠纷化解驶入“多车道”、“快车道”。五是充分发挥司法体制改革和智慧法院建设双轮驱动“牵引力”。各地法院始终坚持制度改革与科技变革双轮驱动，通过深化司法体制综合配套改革，运用现代信息技术，为一站式建设增动能、提效能，推动一站式建设实现高质量发展，为人民群众提供高品质诉讼服务。

为了充分展示四项十大改革创新成果，我们专门制作了一站式“云上游”动漫视频，大家可以跟着视频打卡黑龙江大庆让胡路区法院、安徽桐城法院、贵州毕节纳雍县法院、江西宜春袁州区法院、山东高院、广东深圳中院六家先进法院，身临其境感受人民法院开展多元解纷、源头治理、调解平台“三进”、“总对总”诉调对接、在线诉讼服务、12368热线“一号通办”工作的生动场景。

二、人民法院一站式建设成效
借这个机会，我也向大家简要通报人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，在深化一站式建设方面取得的五方面新成效：

一是诉源治理纵深推进，源头减量工程迈出坚实步伐。各级人民法院坚持更高站位，将一站式建设融入党委领导的自治法治德治相结合的城乡治理体系，主动争取党委政法委领导和政府支持，精准对接基层治理网格，有效推动司法资源与其他治理要素不断融合，激活社会治理源头活水，诉源治理的系统性、精准性、实效性持续提升，大量矛盾纠纷有效预防在源头，解决在萌芽。近年来，诉至人民法院的社会矛盾纠纷以年均10%以上增幅持续增长，但通过源头减量、诉前调解，人民法院收案量在2020年出现持续增长15年后首次下降，2022年再次实现同比下降。通过诉讼方式解决的民事行政纠纷占法院纠纷总量比例从2019年的90%下降到2022年的64%，也就是进入人民法院的纠纷三分之一通过诉前调解方式得到实质高效解决，充分体现在各级党委领导下推进一站式建设，促进矛盾纠纷源头治理的显著成效。

二是“法院+社会”纠纷解决体系更加完善，在线多元解纷绽放蓬勃活力。最高人民法院会同12家中央行政机关、全国性行业协会建立“总对总”在线多元解纷机制，最大限度集约各单位分散在省、市、县、乡各个层级调解资源，做到“一平台调解、全流程在线、菜单式服务、一体化解纷”，开创中国特色在线多元纠纷解决新模式。2022年，“总对总”合作单位参与调解纠纷114.35万件，同比增长422.6%；调解成功率达78.9%，比2021年高出15个百分点。各地法院加快推动本地区多元解纷实践，持续增加联调共治力量，丰富多元解纷“菜单库”。金融、家事、道路交通、劳动争议、知识产权等重点领域一站式多元解纷工作成效明显，市场化解纷试点稳步推进，一批特色品牌调解室在诉讼服务中心生根开花，“法院+社会”多元解纷虹吸效应持续增强，人民法院在线调解优势得到充分释放。截至2022年底，对接人民法院的调解组织、调解员达9.6万家、37.2万名，在线调解纠纷量累计3832万件。诉前调解成功量自2019年以来以年均83%的增幅持续增长，2022年诉前调解成功895万件，同比增长46.6%，平均每个工作日有5.4万件纠纷在线调解，每分钟就有75件成功化解在诉前，每2.2个调解案件就有1件通过远程视频方式开展，“指尖上的调解”新模式惠及更多境内外当事人，让中国特色在线多元解纷这张“金名片”成色更足、底色更亮。

三是“三进”强基工程全面实施，覆盖城乡社区街镇的基层纠纷解决服务网络更加健全。各级人民法院以调解平台为支撑，以人民法庭为“前哨堡垒”，广泛建设乡村调解室、社区微法庭等基层解纷站点，全面开展人民法院调解平台“进乡村、进社区、进网格”工作，人民法庭与越来越多的基层治理单位实现在线对接，将法治力量嵌入基层社会治理的全链条、各环节，全流程在线开展风险预警、矛盾排查、民意沟通、就地化解、视频调解、立案审判等工作，形成网上预防化解矛盾纠纷新“枫”景。2022年，9677家人民法庭入驻调解平台，在线对接派出所、司法所、街道办、村委会等基层治理单位75511家，就地预防化解纠纷33.21万件，是2021年的32.57倍。“家门口”解纷服务新模式，有力促进基层善治，惠及更多城乡群众。

四是智慧诉服水平明显提升，“数字正义”持续在线。各级人民法院以信息化、智能化为引擎，深度凝聚“数智”合力，推动诉讼服务“一网通办”工程从“有”向“好”转变，以数字化为支撑的全国法院一体化诉讼服务格局逐步建成，一站式建设向更高水平的“数字正义”迈进。2022年，“人民法院在线服务”移动端提供网上立案1071.8万次，同比增长30.6%，平均每分钟就有61件案件实现“掌上立”。43.38万名律师应用律师服务平台办理诉讼事务，基本覆盖全国诉讼律师，人民法院提供排期避让提醒服务37.7万次。二审网上立案试点工作取得阶段性成果，山东、浙江、河北第一批试点地区二审网上立案平均周期29天，较试点前全国法院平均周期缩短三分之二以上，最快可以实现当天立案。网上申诉信访新模式全面运行，有效减轻群众申诉信访成本。审判辅助事务集约化、智能化、社会化改革加快推进。2022年，人民法院电子送达9264万件次，同比增长123%。网上保全标的额达26553亿元，是2021年的2.1倍。四级法院应用委托鉴定系统开展工作，线上平均鉴定周期21个工作日，比线下鉴定周期缩短31%，大大节约当事人经济成本和时间成本，让人民群众更多享受智慧诉讼服务建设带来的“红利”。

五是普惠式诉讼服务体系加快建设，最优窗口工程赢得群众广泛称赞。各级人民法院全面推进一窗集成、一站通办、一号响应、一次办好工作，加强集成式诉讼服务建设，增强诉讼服务中心现代化水平，努力实现当事人“进一个门，到一个窗，办全部事”。坚定不移贯彻立案登记制改革要求，深度应用立案偏离度预警系统，以最严标准、最高要求、最强措施巩固整治年底不立案成果。加强适老型诉讼服务机制建设，绿色服务窗口实现全覆盖、优先办。持续释放跨域立案服务效能，人民法院累计提供跨域立案服务16.7万件。全面升级12368诉讼服务热线，做到诉求直通，件件响应，以声音传递公平正义。2022年，全国法院12368热线接听群众来电1465.3万件，是2021年的2.8倍，群众满意度超过92%，人民群众司法获得感更加充实、更有保障、更可持续。

各位记者朋友，党的二十大对建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系作出重要部署，为人民法院在新时代新征程上更加有力践行以人民为中心的发展理念，建设覆盖城乡、普惠均等、便捷高效、智能精准的现代诉讼服务体系指明了前进方向，提供了行动指南。下一步，最高人民法院将进一步总结经验，用好用活人民法院一站式建设优秀改革创新成果，大力提升中国特色一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系综合效能，让全体人民更加充分感受到公平正义就在身边。谢谢大家！

感谢钱晓晨庭长的发布。接下来，请各位记者结合今天发布的内容提问，按照惯例，提问前请通报一下所在新闻单位。线上的记者朋友请按举手键并举手示意。

刚才在介绍一站式成果时提到了调解平台“进乡村、进社区、进网格”工作，能具体介绍一下吗？这项机制给群众解决纠纷带来哪些便利？谢谢。

基层是社会矛盾集中的前沿，是社会治理的深厚基础和重要支撑，基层社会治理成效是国家治理效能的直接体现。为贯彻落实党中央关于健全城乡治理体系、全面推进乡村振兴等重大部署要求，人民法院在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托调解平台四级法院全覆盖的建设成果以及信息化平台开放共享、在线集约的巨大优势，推进调解平台“进乡村、进社区、进网格”工作。我们在调解平台增设诉源治理工作模块，人民法庭先行入驻，再邀请辖区内的综治中心、派出所、司法所、人民调解委员会、居委会、村委会等基层治理单位以及网格员、街镇村社干部、“五老”乡贤等基层解纷力量入驻调解平台，最大限度整合基层治理力量，充分发挥司法在推进基层社会治理现代化中的参与、推动、规范、保障作用，就地化解矛盾纠纷。开展调解平台“三进”工作以来，主要取得以下成效：一是有效激活基层解纷服务网格，从源头上预防和化解矛盾纠纷。一方面，乡村社区街道对于辖区网格内涉诉矛盾隐患、苗头性问题，可以及时通过调解平台提供给辖区人民法庭，共同开展预警预防和联调联动工作。另一方面，人民法庭对于基层矛盾纠纷，征得当事人同意后，可以在线交由网格员、村社区基层干部进行化解，解决不了的，还可以由专业调解组织进行调解，或者邀请法官联合调解，通过网格员讲情、调解员讲理、法官讲法，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。二是建立覆盖城乡、均等可及的解纷服务机制，方便群众“家门口”解决纠纷。调解平台具有预警、分流、化解、调解、司法确认、进展跟踪、结果反馈、指导督办等功能，人民法庭的法官可以通过视频方式及时指导或者参与化解、调解工作，对需要依法进行司法确认的，可以在线办理；对化解、调解不成功的，可以由人民法院在线依法及时登记立案，老百姓不出村、社区就能一站式、低成本、高效率、不伤和气地解决矛盾纠纷。三是打造网上枫桥经验新模式，助力乡村治理水平提升。各地法院依托调解平台“三进”机制，普遍在乡村社区建立诉讼服务站点，完善符合基层特点的纠纷解决机制，强化对网格内基层解纷力量的培训指导，支持和规范基层解纷力量在法治轨道上开展纠纷预防化解工作，连村止争、格内化讼，形成了网上枫桥经验的实践样板，有力提升基层社会治理水平，促进基层善治。谢谢大家。

下一个问题。

刚才介绍了人民法院一站式建设成效明显，请问一站式建设在助力营商环境方面发挥哪些作用呢？谢谢。

党的二十大报告指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，并对优化营商环境提出具体要求。人民法院始终坚持胸怀“国之大者”，在推进一站式建设过程中，坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，立足企业多元司法需求，广泛应用现代信息技术，着力在“建机制”、“降成本”、“提效率”、“强服务”上下功夫，助力打造市场化、法治化、国际化营商环境，我国营商环境评估指标持续保持领先态势。一是构建“法院+商会”多元解纷机制，形成“商人治商” 新模式。最高人民法院与全国工商联创新建立“总对总”在线诉调对接模式，广泛邀请商会调解组织等多元力量参与纠纷化解，充分发挥商会懂行规、知行情、说行话的优势，通过多元主体参与，实现群众说事、商会说理、法官说法，形成涉企纠纷“最优解”。目前，全国31个地区工商联调解组织实现全覆盖。2022年，共有3209家商会调解组织、5856名调解员参与调解，同比分别增加36.9%和61%。诉前调解纠纷10.6万件，同比增长236.8%；调解成功62406件，同比增长478.4%，充分释放商会调解活力，提高纠纷解决效能。二是加强诉前调解和速裁快审工作，促进矛盾纠纷依法及时高效低成本解决。人民法院积极推动一站式多元解纷工作向前端延伸，向网上延伸，促使大量矛盾纠纷及时高效得到解决。2022年，人民法院诉前调解纠纷1307.2万件，诉前调解平均时长13.5天；速裁快审案件749.3万件，速裁快审平均周期28天，比2021年缩短7.5天，比一审民商事案件平均审理周期缩短36.9%，大大减轻企业解决纠纷的时间成本。三是广泛应用智慧诉讼服务平台，提高企业办事效率。人民法院积极应用在线诉讼服务平台，全面加强网上立案工作，提升在线诉讼服务品质，让企业和群众办理诉讼业务可以“一次不用跑”，避免往返多次奔波，节约诉讼成本。比如，2022年，律师通过律师服务平台在线申请立案383.5万件次、在线阅卷65.6万件，在线办理各类事项79.5万件，律师满意度达94%。通过智慧赋能，让诉求表达更畅通、纠纷解决更高效。四是创新惠企服务方式，提升诉讼服务品质。各级人民法院全面升级诉讼服务中心，打造诉讼服务“最优窗口”。不少法院设立涉企诉讼服务窗口，切实做到涉企案件诉讼服务“一窗通办”。以高品质诉讼服务，营造稳定、公开、透明、可预期的法治化营商环境，有力服务经济社会高质量发展。谢谢大家。

最后一个问题。

刚才提到人民法院12368热线一号通办，请问目前，全国法院12368热线有哪些功能，在服务群众方面发挥什么样的作用呢？谢谢。

为了满足人民群众多层次多样化的司法需求，人民法院除了提供“一站通办”“一网通办”的诉讼服务，还建设12368诉讼服务热线，大力推进“一号通办”工作。经过几年建设，12368热线从最初的“一张办公桌+一部电话机+一个值班员”的工作模式，发展为集网络在线、语音自助、短信和人工坐席服务的综合性服务平台，服务功能从原来的诉讼咨询、案件查询等单一服务扩展为包括咨询、查询、预约、转办、投诉建议、联系法官等“一号通办”的诉讼服务，涵盖立案、阅卷、保全、鉴定、送达、执行、信访、律师服务、满意度评价等20多项服务内容，为人民群众提供“线连线”的贴心服务。特别是近几年，12368热线在畅通民意沟通渠道方面发挥了不可替代的作用。各级人民法院依托12368热线，创新服务机制，用法院“好声音”搭建便民服务“暖心桥”。如北京法院构建12368“一号响应”诉源治理工作机制，深圳中院建立群众诉求服务站，内蒙古、新疆等地法院选聘双语接线员，用“热线”传递司法温度，及时回应群众诉求。截至2022年底，全国四级法院均已开通12368诉讼服务热线，累计提供语音服务3249.8万件次。2022年，全国法院12368热线服务群众1450万件次，同比增长12.54%，接通率92%，日均帮助解决诉求5.9万个，有效发挥服务群众的“民心线”“总客服”作用。谢谢大家。

感谢钱晓晨庭长、刘雪梅副庭长的解答，感谢各位记者的出席。今天的发布会到此结束，欢迎大家继续关注“人民法院护航新时代”系列新闻发布会，谢谢大家！