女士们、先生们，各位媒体朋友们，大家上午好！

欢迎参加最高人民法院新闻发布会。为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，人民法院立足审判职能，切实把党的二十大作出的重大决策部署转化为人民法院实际行动，为全面建设社会主义现代化国家提供高质量司法服务。为了及时向社会公布新举措、新成效，回应群众关心期待，最高人民法院将举行“人民法院护航新时代”系列新闻发布会，介绍人民法院服务加快构建新发展格局、推动高质量发展、强化民生司法保障等方面的有关情况。今天是系列发布会的首场，将发布人民法院加强反垄断和反不正当竞争司法有关情况和典型案例。我们很荣幸地邀请了最高人民法院民三庭庭长林广海先生、知识产权法庭副庭长郃中林先生、民三庭副庭长李剑先生、知识产权法庭副庭长朱理先生出席今天的发布会。为便于媒体记者参会，本次发布会采用“线上+线下”的方式进行。

首先我们有请林广海庭长发布人民法院加强反垄断和反不正当竞争司法有关情况。

各位记者朋友，大家上午好！

党的二十大报告提出要“加强反垄断和反不正当竞争，依法规范和引导资本健康发展”。党的十八大以来，人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，从加快构建新发展格局、推动高质量发展的要求出发，深入贯彻落实新修改的反垄断法和反不正当竞争法，全面加强反垄断和反不正当竞争审判工作，有效维护市场公平竞争秩序。2013年至2022年6月，全国法院审结垄断一审民事案件916件，审结不正当竞争一审民事案件32075件，为营造公平竞争的法治环境提供了有力司法保障。主要情况介绍如下。

一、强化公平竞争司法审判，维护市场竞争法治秩序
一是加强反垄断审判工作，营造公平竞争法治环境。人民法院充分发挥司法裁判的示范引领作用，准确把握竞争政策，保护竞争活力。围绕民生消费，依法审理生物医药、培训服务、文化消费等民生领域垄断案件，破除市场封锁，维护广大消费者利益。回应社会关切，妥善审理公用企业垄断案件，制止排除、限制竞争行为，恢复市场竞争活力。紧扣实践需求，发布《关于第一审知识产权民事、行政案件管辖的若干规定》，进一步明确并优化垄断案件集中管辖。发挥最高人民法院知识产权法庭职能作用，实现垄断民事和行政上诉案件在国家层面的集中统一审理。

二是坚决制止不正当竞争行为，推动构建全国统一大市场。强化公平竞争司法导向，依法规制仿冒混淆、虚假宣传、诋毁商誉等不正当竞争行为。先后审结奇虎与百度不正当竞争纠纷案、吉利与威马侵害商业秘密纠纷案等一批诉讼标的额高、社会影响大的不正当竞争案件，有力维护公平健康的市场竞争秩序。积极适用临时措施，提高司法救济及时性。对紧急危害经营者正常运营或者严重影响经营者商业信誉、商品声誉等不正当竞争行为，通过采取及时有效的行为保全措施，有力保护当事人的合法权益。强化商业秘密司法保护，切实加大侵权惩治力度。以尊重知识产权、鼓励创新为导向，努力实现侵权损害赔偿与市场价值相协调，在“香兰素”技术秘密侵权纠纷案中判赔1.59亿元。积极适用惩罚性赔偿，严厉打击恶意侵权行为，在“卡波”技术秘密侵权纠纷案中判令惩罚性赔偿3000余万元。

二、加强公平竞争案件审判指导，完善法律适用规则
一是不断细化完善竞争领域法律适用规则，出台保障公平竞争的司法解释16件。制定涉商业秘密民事司法解释和刑事司法解释，加大侵权违法成本，惩治侵犯商业秘密违法犯罪行为，增强司法保护整体效能。制定反不正当竞争法司法解释，细化侵权认定规则，统一裁判标准。目前正在研究制定新的反垄断民事诉讼司法解释，适时向社会公开征求意见。

二是深入推进公平竞争政策实施，配套出台维护公平竞争的司法政策文件10余项。先后制定发布《关于全面加强知识产权司法保护的意见》《人民法院知识产权司法保护规划（2021-2025年）》等司法政策文件，全面贯彻公平竞争政策，深化司法体制机制改革，服务和保障国家战略实施，推动构建高水平社会主义市场经济体制。

三是加强公平竞争法治宣传，积极营造市场化法治化国际化的营商环境。积极开展知识产权宣传周活动，发布知识产权司法保护状况白皮书、知识产权案件年度报告，服务知识产权强国建设。集中发布反垄断、反不正当竞争、互联网等典型案例，以案释法，增强全社会尊重和保护公平竞争的法治意识，服务保障加快构建新发展格局和推动高质量发展。

三、坚持规范和发展并重，推动数字经济等新兴领域高质量发展
一是规范数字经济竞争规则，规制资本无序扩张。妥善审理涉数字经济等新兴领域案件，明确司法规则、规范市场竞争秩序。研究完善涉互联网平台垄断行为认定标准，规制垄断协议和滥用市场支配地位等互联网领域垄断行为，依法规范和引导资本健康发展。出台涉电子商务平台知识产权民事案件指导意见，妥善审理“App唤醒策略”“刷单炒信”等不正当竞争案件，依法保护互联网领域各方主体的合法权益。

二是积极探索新兴领域保护规则，推动新兴产业健康发展。积极探索大数据竞争保护司法规则，审理群控软件数据权益不正当竞争等案件，合理划分数据权益权属及边界，维护用户数据权益和隐私权，推动营造开放、健康、安全的数字生态。公正审理证券金融信息不正当竞争纠纷等新类型案件，明晰保护规则，明确权利边界，引导新技术新业态新模式在法治轨道上健康有序发展。

四、强化公平竞争司法协同，着力形成监管工作合力
一是依法支持和监督反垄断行政执法，促进行政执法标准和司法裁判标准统一。有效发挥司法监督职能，支持反垄断行政执法机构依法履职，强化反垄断执法司法。在“茂名混凝土企业横向垄断协议”行政处罚案中，既依法支持行政机关行使行政裁量权，也对行政处罚的裁量标准等给予指引，有效规范行政执法行为。

二是健全司法审判与行政执法衔接机制，构建大保护工作格局。会同市场监管、金融监管、互联网监管等主管部门，完善协同配合机制，推进业务交流、数据交换和信息共享，共同推动形成公平竞争保护合力。指导各级法院与行政执法机关建立跨地域跨部门合作机制，助推区域高质量发展。

在全面建设社会主义现代化国家新征程上，人民法院将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入践行习近平法治思想，深入贯彻党的二十大精神，主动融入和服务国家战略，紧扣构建新发展格局、推动高质量发展主题，强化竞争政策基础地位，全面推进公平竞争审判事业高质量发展，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，为全面推进中国式现代化提供有力司法服务和保障。我先介绍这些。谢谢大家！

感谢林广海庭长的发布。下面有请郃中林副庭长发布人民法院反垄断和反不正当竞争典型案例。

为充分发挥典型案例的示范和引领作用，加强反垄断和反不正当竞争司法，最高人民法院在去年9月27日发布10件人民法院反垄断和反不正当竞争典型案例的基础上，今天发布人民法院反垄断和反不正当典型案例各10件。下面对这两类典型案例作一简要概括介绍：

今天发布的10件反垄断典型案例主要体现了以下4个特点：

第一，严厉制裁垄断行为，努力消除和降低垄断行为风险。在“驾校联营”横向垄断协议纠纷案中，明确了认定涉横向垄断协议的民事行为无效的基本原则；在“茂名混凝土企业横向垄断协议”反垄断行政处罚案中，明确了垄断协议中“其他协同行为”的认定方法；在“延安混凝土企业”合同纠纷及横向垄断协议纠纷案和“威海水务集团”滥用市场支配地位纠纷案中，分别明确了横向垄断协议的损害赔偿计算标准和实施限定交易行为造成损失的认定标准。这些案件对于指导人民法院积极发挥司法职能作用，依法制裁垄断行为、维护公平竞争秩序，具有示范意义。

第二，规范权利行使行为，明确知识产权滥用的反垄断司法审查规则。在“涉沙格列汀片剂药品专利反向支付协议”发明专利侵权纠纷案中，强调了在非垄断案由案件中对于所谓“药品专利反向支付协议”予以反垄断审查的必要性，并明确了审查的路径及其限度。在“无励磁开关专利侵权和解协议”横向垄断协议纠纷案中，明确了涉及专利权行使的横向垄断协议的分析判断标准。在“涉中超联赛图片”滥用市场支配地位纠纷案中，明确了体育赛事商业权利独家授权中的反垄断司法审查标准。这些案件对于厘清专利权等排他性民事权利行使的合法边界，规范权利人合法行使权利、促进企业守法经营，具有指引价值。

第三，聚焦民生热点，切实保障人民群众从公平竞争中获得实益。在“幼儿园”横向垄断协议纠纷案、“惠州市机动车检测行业协会”反垄断行政处罚案和“威海水务集团”滥用市场支配地位纠纷案中，针对幼儿教育、机动车检测领域经营者达成价格同盟和行业协会组织达成并实施垄断协议、公用企业滥用市场支配地位行为等人民群众高度关注的市场竞争行为，给予积极回应，依法制止排除、限制竞争行为，恢复、促进市场竞争活力，保证人民群众获得市场竞争带来的利益。这些案件彰显了反垄断司法在促进全国统一大市场建设、服务保障民生方面的重要作用。

第四，依法支持和监督反垄断执法，促进行政执法标准与司法标准协调统一。在“茂名混凝土企业横向垄断协议”反垄断行政处罚案和“海南消防检测企业横向垄断协议”反垄断行政处罚案中，分别明确了对违反反垄断法处以罚款的计罚基数“上一年度销售额”中的“上一年度”和“销售额”的原则性的理解与适用。在“延安混凝土企业”合同纠纷及横向垄断协议纠纷案中，对于反垄断行政执法机关作出处罚的垄断行为人依法判处承担民事赔偿责任，实现反垄断行政执法与司法的有效衔接。这些案件充分表明，人民法院通过支持和监督反垄断执法机构依法履职，促进了反垄断行政执法标准与司法标准协调统一，提升了反垄断执法司法合力。

今天发布的10件反不正当竞争典型案例主要体现了以下3个特点：

一是加大司法保护力度，维护市场公平竞争。随着市场经济发展和市场主体间竞争日益激烈，各类不正当竞争行为不断增多并向线上延伸，对公平竞争市场秩序带来新的冲击。人民法院积极回应时代需求和市场竞争变化，坚持“规范与发展并重”，不断完善新型不正当竞争行为的认定标准。本次公布的不正当竞争典型案例广泛涉及线上线下多个领域，涵盖市场混淆、商业诋毁、互联网不正当竞争等多种案件类型，充分体现了人民法院积极服务经济社会高质量发展、助推法治化营商环境建设的坚定决心。

二是回应社会关切，维护消费者合法权益。虽然反不正当竞争案件体量不大，但经济社会发展过程中的一些热点问题，往往最先反映在反不正当竞争领域，案件审理结果直接影响消费者利益、行业布局甚至产业政策调整，社会关注度普遍较高。本次公布的微信抽奖不正当竞争案、主播“陪伴式”直播奥运赛事节目等不正当竞争案，与广大消费者的利益息息相关。人民法院通过及时妥善处理上述不正当竞争案件，及时回应社会关切，在充分保护权利人合法权益的同时也有效维护消费者合法权益，以司法裁判助力形成诚实信用、公平有序的市场环境。

三是强化商业秘密司法保护，统一法律适用标准。商业秘密特别是技术秘密的保护一直受到社会广泛关注。近年来，人民法院正确实施反不正当竞争法，及时发布商业秘密司法解释，针对商业秘密纠纷案件存在的举证难、保密难等问题，合理确定当事人的举证责任，有效遏制侵害商业秘密行为。本次公布的“胍基乙酸”侵害技术秘密纠纷案，明确了即使合同约定的保密期限届满交易相对人仍负有法定的保密义务，对于倡导诚实信用原则、加大商业秘密保护力度具有典型意义。“芯片量产测试系统”侵害技术秘密行为保全措施案，则是人民法院首次在案件发回重审的同时裁定采取行为保全措施，体现了人民法院切实加强知识产权司法保护的积极探索。

感谢郃中林副庭长的发布。接下来，请各位记者结合今天发布的内容提问，按照惯例，提问前请通报一下所在新闻单位。线上的记者朋友请按举手键并举手示意。

党的二十大报告明确要求，加强反垄断和反不正当竞争，依法规范和引导资本健康发展。下一步，人民法院在加强反不正当竞争司法保护方面有哪些工作打算？谢谢。

维护统一开放、竞争有序的市场竞争秩序是人民法院反不正当竞争审判工作的重要职责。人民法院将全面贯彻落实党的二十大精神，从以下几个方面加强监督指导和工作协同。
一是进一步加强反不正当竞争司法审判工作，维护有利于创新发展的公平竞争市场环境。针对商业秘密等反不正当竞争纠纷案件举证难、保密难等特点，合理确定当事人的举证责任，有效规制各类不正当竞争行为。稳妥适用反不正当竞争法原则性条款，依法有效规制新类型不正当竞争行为。
二是提高反不正当竞争刑事案件审判质量和效率。大力推进知识产权民事、行政和刑事案件审判 “三合一”工作机制，统一裁判尺度，协调好刑民交叉商业秘密案件中的证据认定标准，提高反不正当竞争司法审判工作整体效能。
三是推动建立反不正当竞争多元化纠纷解决机制。充分依托人民法院调解平台，大力推进反不正当竞争纠纷诉调对接机制。加强与行政部门、仲裁机构、行业协会、调解组织等单位的协调配合，因地制宜创新解纷方式，满足人民群众多元高效便捷的纠纷解决需求，营造公平竞争的市场环境。
四是继续加强与行政执法部门的沟通协作。进一步强化行政执法和司法衔接机制，加强信息化、智能化基础设施建设，推动与国家市场监督管理总局、国家知识产权局等部门建立信息资源共享机制，推动构建大保护工作格局。谢谢大家。

下一个问题。

党的二十大已经胜利闭幕，请问人民法院对于未来进一步发挥反垄断司法职能有何具体举措或者打算？谢谢。

首先，关于未来人民法院如何进一步发挥反垄断司法职能，中央有部署，立法有要求。党的二十大报告中明确指出：“加强反垄断和反不正当竞争，破除地方保护和行政性垄断，依法规范和引导资本健康发展。”今年6月新修改的反垄断法第十一条明确规定，“加强反垄断执法司法，依法公正高效审理垄断案件，健全行政执法和司法衔接机制，维护公平竞争秩序”。人民法院将认真贯彻党中央决策部署和全国人大常委会立法精神，切实加强反垄断司法，坚决维护公平竞争的市场秩序。
接下来，我从四个方面来介绍人民法院的具体工作打算：
第一，依法审理案件，有效规制各种垄断行为。加强对平台经济、核心技术、医药通信等重点领域和关键环节的反垄断司法力度，严厉打击垄断协议行为，有力制止滥用市场支配地位行为，遏制滥用行政权力排除、限制竞争行为，消除市场封锁，推进建设全国统一大市场，营造有利于科技创新和公平竞争的良好环境。对于广大人民群众关注度较高的民生、医药、电商平台等领域的反垄断案件，从广大人民群众的根本利益和平台经济规范健康持续发展出发，直击市场发展痛点，用心解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，坚决及时制止垄断行为，维护民生福祉。
第二，完善裁判规则，细化市场竞争行为边界。最高人民法院将根据新修改的反垄断法，适时出台新的反垄断民事诉讼司法解释，对反垄断法与民法典、民事诉讼法等相关法律在反垄断民事诉讼领域的综合协调适用提供具体的规范指引，为市场主体提供更加清晰具体的裁判规则，明确合法与非法、合理与不合理的行为界限。
第三，强化沟通协调，形成反垄断执法司法合力。加强反垄断民事和行政案件协同推进机制建设，理顺反垄断民事纠纷案件审理和反垄断行政执法工作的关系，促进反垄断行政查处与民事赔偿有机衔接和行政执法标准与司法裁判标准协调统一，发挥行政执法和司法各自优势，切实形成反垄断执法司法合力。
第四，加强法治宣传，提升全社会反垄断法治意识。根据司法实践进展情况，适时发布各级人民法院审结的反垄断典型案件，充分发挥典型案例的宣传引导作用，积极推动标杆案件作为指导性案例发布，以案释法、扩大影响。同时，深化司法公开，推进阳光司法，强化反垄断案件网络庭审直播和裁判文书公开，促进全社会反垄断法治意识的提升，引导全社会形成保护和促进公平竞争的市场环境。谢谢大家。

下一个问题。

近年来，互联网领域的公平竞争问题受到社会广泛关注。本次新闻发布会发布了多个涉互联网不正当竞争典型案例，能否介绍一下这方面的情况？谢谢。

随着数字经济的快速发展，互联网领域的市场竞争出现许多新情况新问题。对于涉互联网不正当竞争案件的审理，人民法院主要开展了以下几方面工作：
一是不断完善涉互联网不正当竞争案件裁判规则。今年3月出台的反不正当竞争法司法解释对流量劫持、干扰等不正当竞争行为的认定作了细化规定，通过完善规则，统一裁判尺度。
二是充分发挥司法裁判的引领作用。人民法院坚持市场化、法治化原则，积极发挥审判职能作用，加强对平台经济等新业态领域不正当竞争行为规制。本次发布的“APP唤醒策略”不正当竞争纠纷案，综合考量经营者利益、消费者利益及社会公共利益“一体保护”的精神，依法认定涉案行为构成不正当竞争，有助于促进科技金融服务领域电子收付的效率与安全。
三是强化公平有序竞争的司法导向。人民法院在审理涉互联网不正当竞争案件中，注重创新导向、权利导向、效率导向、诚信导向，规范市场竞争秩序，促进市场主体规范健康发展。本次发布的“刷单炒信”不正当竞争纠纷案，体现了人民法院依法严惩涉互联网不正当竞争行为、坚决维护市场公平竞争秩序的鲜明态度。谢谢大家。

最后一个问题。

新修改的反垄断法已经开始施行，能否介绍一下起草中的反垄断民事诉讼司法解释的主要情况？谢谢。

2021年，最高人民法院将制定新的反垄断民事诉讼司法解释列入司法解释立项计划。2022年6月24日新修改的反垄断法通过后，为适应反垄断法的修改，最高人民法院正在加快新的反垄断民事诉讼司法解释的制定。
正在起草的反垄断民事诉讼司法稿解释拟在整合并吸收2012年起施行的《最高人民法院关于审理因垄断行为引发的民事纠纷案件应用法律若干问题的规定》的基础上，对司法实践中较为突出且已有相对成熟司法经验的问题作出较为全面系统的规定。新司法解释稿将根据修改后反垄断法的规定和数字经济等新业态发展状况，重点新增有关反垄断实体审查判断标准和互联网平台行为规制内容。新的司法解释对原有司法解释的体例框架进行了梳理，进一步充实了规范内容，从程序规定、相关市场界定、垄断协议、滥用市场支配地位、民事责任等方面对反垄断民事诉讼从程序到实体作了较为全面的细化规定。
新的反垄断民事诉讼司法解释公开征求意见稿将在近日公布，在充分征求各方面意见后，及时提交最高人民法院审判委员会讨论通过后发布实施。谢谢大家。

感谢林广海庭长、郃中林副庭长、李剑副庭长、朱理副庭长的解答，感谢各位记者的出席。今天的发布会到此结束，欢迎大家继续关注“人民法院护航新时代”系列新闻发布会，谢谢大家！