码头与长江大保护，是一个紧密相连、不可分割的命题。在长江这条被誉为“黄金水道”的流域上，码头不仅是经济活动的重要载体，也是生态环境保护的关键一环。

　　湖北省浠水县兰溪镇水陆交通便捷，是浠水、罗田、英山等县物资吞吐的关键枢纽，自古以来码头众多。2018年，为贯彻落实“长江大保护雷霆行动”，兰溪镇人民政府对长江沿线、沿岸周边部分港口、码头关停，过程中一系列矛盾与挑战随之浮现，其中一起涉及A公司与镇政府的补偿争议，持续时间长达5年之久，最终在浠水县人民法院的主导下达成和解，得到实质性化解。

　　关停码头 引起矛盾

　　2010年，A公司应浠水县兰溪镇人民政府（以下简称“镇政府”）招商引资的号召，利用当地临江资源优势，与镇政府签订了《投资合同》及《招商引资土地租赁协议》，并购置相应机器设备从事码头经营。

　　2018年，为贯彻落实党中央关于“长江大保护雷霆行动”的决策部署和“县长江大保护港口码头专项整治工作方案”的要求，镇政府对辖区内长江沿线、沿岸周边部分港口、码头进行关停。

　　镇长江保护指挥部发出督办通知，要求A公司清除存货、拆除建筑物，后A公司积极配合，在未签订补偿协议的情况下实施拆除，事后向镇政府主张补偿金额约190万元。

　　镇政府以A公司未完成《投资合同》约定的投资额及创税，且在“长江大保护雷霆行动”中已告知A公司可搬迁至另一镇长江沿线继续经营，但A公司宁愿关停也未搬迁。综合以上原因，镇政府经讨论决定给予A公司8万元补偿。

　　A公司不同意镇政府的补偿方案，自此双方矛盾产生，A公司遂开始了长达5年的维权之路。

　　5年维权 和解为终

　　2024年5月，浠水县人民法院受理A公司诉镇政府行政补偿一案。承办法官深入了解案情后，认为该案涉及的利益较大，而且历时之久、波折之多，单纯依靠法律程序来解决涉案的争议可能难以达到最佳效果，遂通过积极联系双方当事人，并提出富有建设性的建议，最终推动双方走向协商和解之路。

　　面对法院的积极介入，兰溪镇党委政府展现出了高度的责任感和主动性，其“一把手”亲自上阵，参与到争议的化解工作中来，体现了政府对于解决企业纠纷、优化营商环境的决心与行动。

　　然而，由于双方之间的争议已经根深蒂固，且此前已经经历三次诉讼，彼此间的信任基础薄弱，此次调解工作无疑面临着巨大的挑战。调解过程漫长而艰巨，从最初双方初步表达调解意愿，到最终调解协议的落地实施，整整耗时六个月之久。这期间，承办法官、政府代表、企业代表及各自的代理律师多次沟通，反复磋商，求同存异，逐步缩小分歧，寻求化解行政争议的平衡点。

　　经过不懈努力，双方最终自行达成和解协议。浠水县人民法院对该协议进行审查和确认后，出具了行政补偿调解书，为这场长达5年的行政争议画上了圆满的句号。

　　回首这5年，从双方的一拍即合到“老死不相往来”，最后握手言和，浠水县人民法院法院积极引导双方深入剖析问题，抽丝剥茧般地厘清纷争的根源与焦点，在尊重历史事实、兼顾双方合理诉求的基础上，换位思考，增进理解，在代理律师的专业协助下，最终实现了互让互谅。浠水县人民法院实质性化解这一争议的同时，也在履行司法职能中较好地服务推进长江大保护工作。

　　今年7月份，浠水县人民法院“深化行政争议实质性化解机制”项目，成功入选法治化营商环境先行区改革试点，这一案件也是行政争议实质性化解的有力证明。截至目前，浠水县人民法院已完成诉前化解纠纷63件，实质化解率36.8%，较同期提升13.5%。行政争议同比减少14.5%，新收行政案件同比下降17.3%，行政机关败诉率下降11.7%，被发回改判率下降4.31%。