“法院+矛调” 绘就好“枫”景
——山东临清法院加强多元解纷工作纪实
2024-10-17 09:58:39 | 来源:中国法院网 | 作者:王希玉 何娜
 

  2024年以来,山东省临清市人民法院依照市委政法委组织协调、统筹部署,全方位创建“人民法院+矛盾调解中心”社会矛盾纠纷多元化解工作体系,汇聚多元共治合力,助力矛盾纠纷化解,取得了明显成效,全市法院收案增幅明显低于全省法院平均17个百分点。日前,该院多元解纷工作经验做法被省法院推广。

  “注重学深悟透‘枫桥经验’核心要义,坚持立足审判职能,积极参与基层善治,加强多元解纷工作,努力服务全市高质量发展大局。”该院党组书记、院长关淼表示。

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  机制+考核:多元解纷有了“双保障”

  张某和丁某均为该院辖区老赵庄镇某村村民。张某因资金周转需要向丁某借款五万余元,向丁某出具借条一张,并约定了还款方式。经丁某多次催要,张某拒绝按照约定履行还款义务。后丁某在其村政务公开栏中看到老赵庄镇“一站式”矛盾调解中心矛盾纠纷化解二维码,遂根据二维码上提示的操作方式打开微信小程序,通过小程序将案件信息登记提交。

  老赵庄镇“一站式”矛盾调解中心第一时间接收纠纷信息,及时与老赵庄人民法庭、老赵庄司法所等形成调解合力,通过耐心调解,使张某与丁某最终达成分期还款的调解协议,该纠纷得以妥善化解。

  近年来,该院积极构建“网格化+人民调解+司法确认”的工作架构,并建立一码解纷机制,一码追溯纠纷化解历程,汇集多方力量全链条、全周期化解纠纷。将万人起诉率纳入镇街高质量发展综合绩效考核指标标准,多元解纷在平安建设考评体系中的分数权重,由0.5%提升至3.6%。“万人起诉率”考核指标由法院作为会商部门进行打分,避免考核责任的“异化”和考核压力的“转移”。

  线下+线上:多元解纷实现“双驱动”

  戴湾镇某纺织品公司19名职工起诉该公司拖欠十余万元工资未付。该院康庄人民法庭受理案件后,联合戴湾镇“一站式”矛盾调解中心启动诉前调解,组织双方达成调解协议,并当场支付部分工资。接着,康庄法庭对调解协议进行司法确认,赋予其强制执行力,为公司和职工提供法律保障,成功化解了19名职工的烦“薪”事。

  该矛盾纠纷圆满化解的背后,是该院以调解平台为载体、汇聚各方矛盾化解力量不懈探索和实践的结果。法庭线上对接辖区16家矛盾调解中心、86名调解人员录入平台,进行调度管理。制定《临清市各镇街远程诉调对接室(远程视频法庭)建设规范化指引》,指导16个镇街高标准建成远程诉调对接室。完善“诉前调解+司法确认”模式,矛盾调解中心将达成的调解协议在调解平台进行线上推送,法院在线受理并确认,提高解纷效率。

  据统计,今年以来,该院通过“线下+线上”互动,2104件矛盾纠纷均实现了化解在诉前。

  通报+督导:多元解纷具备“双增压”

  针对案件审理中发现的问题,该院还及时向同级党委、政府发布涉案分析报告9期、制发司法建议24份,开展专题座谈20余次,“锦囊式”精准参与社会治理。建立“万人成讼及诉前调解”微信工作群,在群内通报各镇街诉前调解成功案件情况5次,会同市委政法委到镇街矛盾调解中心实地督导诉调对接情况16次,进一步提升了矛盾调解中心诉调对接的重视度与积极性。

  霍某长期为李某供应轴承套圈,李某未及时偿还货款。在多次催要剩余货款1万余元未果后,霍某起诉至法院。该院民二庭受理该案后,承办法官考虑到该纠纷标的额不大,法律关系清晰,便将该案推送至李某所在地潘庄镇“一站式”矛盾调解中心进行调解。

  于是,矛盾调解中心调解员引导当事人各抒己见、充分表达自己的诉求,积极寻找案件调解突破口,同时,将案件实际情况及初步调解意见及时反馈给承办法官。最终,在法官的指导下,当事人双方达成调解协议,李某当场过付全部欠款。

  培训+指导:扣紧多元解纷“双保险”

  为加强对矛盾调解中心调解员的法律素养及调解技巧培训,今年以来,该院组织参加线上培训会议1次,线下培训2次,庭审观摩4次,专题讲座10余次,在日常业务指导中做好调解平台应用宣讲,确保调解人员会用、愿用、用好调解平台。将44名员额法官分派至16个镇街实行“一对一”挂钩联系,通过提供法律咨询、调解员现场调解+法官远程调解、实地参与调解等方式,提供法律指导。

  于某与汪某婚后育有一子一女,因琐事导致双方感情不合。为此,于某向法院提起离婚诉讼。该院烟店人民法庭受理此案后,将案件推送至于某所在地唐园镇“一站式”矛盾调解中心,法官通过远程视频设备指导调解员找准切入点,采用“背对背”的方式进行调解,分别对当事人双方就矛盾焦点,情法相融地疏导、安抚,引导当事人理性处理纠纷,尽量减少对孩子的影响和伤害。

  在法官和调解员的共同努力下,双方当事人最终达成一致调解意见,同意解除婚姻关系,并就子女抚养和财产等责任义务分配达成调解协议,取得了良好的法律效果和社会效果。


责任编辑:朱晓桐