2024年5月9日上午,北京市第四中级人民法院召开新闻通报会,公开发布《2023年度行政案件司法审查报告》。据了解,该院已连续九年发布行政案件司法审查报告。
数据显示,2023年,四中院受理的一二审行政案件总量达1104件,相较2022均有所上升。其中,北京市16区政府涉诉的一审行政案件,集中于城建和规土两大类行政管理领域,主要包括公房管理、国有土地上房屋征收与补偿以及集体土地征收、拆迁及补偿等。此外,随着行政复议体制改革的深入推进,四中院受理行政复议案件所涉行政管理领域呈现多元格局,公安交通、市场监管、人力社保等领域行政争议经复议程序后进入四中院审理的案件较多。
以数字经济为代表的新业态新模式蓬勃发展,为行政监管带来了挑战,集中表现为相关行政案件数量的增长。四中院副院长李迎新介绍道,2023年,四中院审理的涉互联网行政上诉案件,相较2022年同比增长126.8%,其中因商品质量或服务的投诉举报引发的行政争议占比近九成。
在行政诉讼助推法治政府建设方面,李迎新表示,2023年,共有12个区政府正职或副职区长在四中院出庭应诉27件行政案件,涉及重大公共利益、社会高度关注或者可能引发群体性事件的案件,均有行政机关负责人出庭出声,发挥了关键少数依法行政的引领带动作用。此外,四中院还建立“司法建议+N”机制,通过司法建议、政府常务会会前讲法、公开庭审观摩等举措,助推法治政府建设。据悉,该院年内向各区政府发送司法建议8篇,回函率100%。
白皮书显示,2023年,各区政府推进法治政府建设、依法行政的情况总体较好,但是部分案件也反映出行政机关在切实履行法定职责、复议实质解纷能力、争议源头治理能力等方面,存在一定的不足。例如,对某些领域的法定职责认识不清、主动纠错意识有待进一步提升等。
为进一步为助推行政机关加强法治政府建设,四中院行政庭庭长武楠在发布会上表示,行政审判是政府法治建设工作的晴雨表,能够直接反映行政机关及其工作人员依法行政的能力和水平。
为深入贯彻落实习近平法治思想,进一步推动行政争议诉源治理,提高行政机关依法行政水平,持续深化“法治中国首善之区”建设,结合行政审判中反映出的行政执法问题,武楠建议,行政机关应进一步强化法治意识,提升运用法治方式解决改革发展难题的能力,加强行政执法规范化建设,并注重行政争议的预防和萌芽阶段的化解,不断强化纠纷源头治理。同时,行政机关还应发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用,加强府院联动,全力推进法治政府建设成果的实现。