江苏省人大代表、无锡市梁溪区北大街道南尖社区党委书记周燕（后排，右）对一起因噪音引起的相邻权纠纷进行调解。

　　法官向网格员传授调解经验。

　　最高人民法院要求，要把全国两会精神融入法院工作实际，提升诉源治理中的履职能力，把矛盾化解在成讼前，把诉调对接的“调”向前延伸，让纠纷消弭在萌芽状态。江苏省无锡市梁溪区人民法院坚持和发扬新时代“枫桥经验”，以区矛调中心为重点，以9个街道诉源治理工作站为枢纽，以158个“党建+网格审务工作站”为抓手，创新打造诉源治理“1+9+N”新机制，形成“社会解纷在前、法院诉讼断后”的递进式矛盾纠纷分层过滤体系，取得明显成效。

　　同题共答：

　　社区来了驻站法官

　　“殷法官，您又来啦！”近日，梁溪区法院法官殷天华轻车熟路地走进金和社区大门，社区党总支副书记黄香丽热情地迎了上来。从陌生到熟识，殷天华用40余次的主动下访，指导社区化解了大大小小50多个矛盾纠纷，社区干部对他越来越信赖。

　　这是梁溪区法院81名驻站法官工作的一个缩影。

　　广丰社区有一名精神病患者王某，他的父亲长期住院，没有监护能力，王某跟随母亲共同生活。但自从2022年其母亲去世后，王某的生活起居、监管监护成了社区干部刘畅的揪心事。

　　接到求助后，殷天华帮助社区联系了梁溪区民政局，几经协商，最终法院裁定由广丰社区担任监护人，民政局承诺在王某父亲去世后为王某解决低保问题。揪心的事情迎刃而解，刘畅对殷天华心服口服。

　　百岁坊巷社区一户居民家中漏水，楼上楼下吵了3年，小纠纷变成大问题。法官周岸奇多次上门实地勘验并指导社区干部开展调解，最终两户居民达成调解意向。

　　法官茆倩娣负责的五星社区老人比较多，有些老人生前没有对家产进行明确分割，子女争产屡屡闹上法庭。针对这一情况，茆倩娣给社区上了一次普法课，十多名老人认真听讲，还不时举手提问。现场有阿婆表示，自己也要立下有法律效力的遗嘱，“把财产分割梳理得清清爽爽，免得孩子们因为钱财把亲情闹没了”。

　　扬名法庭8名法官每人分别结对3个社区，还组建了微信群，方便与社区干部全天候无缝对接，随时为他们答疑解惑，交流工作经验。这样的“指尖”普法群，成为了驻站法官的标配。

　　征收拆迁是基层社区的难题之一， 2023年4月22日，梁溪区法院审管办主任卞跃武接到瞻江街道主任朱伟的电话，请他去刘潭新村征收点协助推动征收签约工作。

　　卞跃武了解到，被征收人李某的母亲龚某正在商谈安置问题，但由于李某兄妹俩在法院有监护权方面的诉讼案件尚未结案，所以一直拖着不愿意签约，影响了征收进度。卞跃武当场从法律角度进行了释明，明确诉讼进展和结果与现在签约并不矛盾，打消了她的顾虑。第二天，龚某和家人都到场签字，签约工作顺利完成。

　　驻站法官们还主动为企业“病灶”开“药方”。梁溪区有一家科技型国有控股公司，由于经营管理不规范，在法院有多起诉讼。在梳理了该公司的多起案件后，法官李琪霖发出司法建议，涉及从签订合同到合同履行完毕后的证据留存等环节。这份有的放矢的针对性建议，获得企业盛赞。

　　81名法官每月走访社区，主动问需，分类施策，让社区干部与法官之间越来越熟络。法官常态化下沉社区，像“走亲戚”一样自然。

　　顺势而为：

　　“点线面”三级跳

　　时间回溯到2020年12月31日。当天，梁溪区法院在汤巷、金和、五星、惠景4个社区启用“党建+网格审务工作站”。工作站通过以党建为引领，打造“老百姓家门口的法院”，为群众提供“面对面”“网对网”“零距离”的多元纠纷解决方案。

　　立案庭庭长陆杰表示，试点工作成效明显，工作站在成立后的三个月内就累计参与处理各类纠纷793件。纠纷解决了，社区和谐了。社区干部尝到甜头，干劲更足了，还在全区内部会议上作经验交流。其他社区干部听闻后，纷纷主动联系法院，希望增设点位。

　　梁溪区法院迅速推广成功经验。2021年6月30日和9月28日，该院分两批成立16个审务工作站，其中包括华夏家居港、家艺小镇2个行业专属审务工作站。至此，梁溪区法院已经在辖区内布局了20个审务工作站，每个街道平均布点2至3个。

　　这项工作被列入梁溪区“十四五”发展规划。时任梁溪区委领导专门作出批示，认为“法院创新基层社会治理实践，为推动‘无讼社区’建设提供了有力司法保障”。

　　2022年4月19日，梁溪区人大常委会专题视察审务工作站工作，区人大常委会主任陈锡明充分肯定了审务工作站在压降“万人起诉率”、推动“无讼社区”创建、优化法治化营商环境等方面发挥的积极作用，建议法院打造“梁溪版本的社会治理新样板”。

　　“党建+网格审务工作站”获评2021年度无锡市政法工作创新项目二等奖，并在法治无锡建设惠民实事工程市（县）区项目中评分第一。时任无锡市委政法委主要领导在肯定该项工作成效的同时，建议法院“全面推广、惠及所有社区”。

　　梁溪区由三个老城区合并而成，辖区内有9个街道158个社区，不同社区有不同特色，矛盾纠纷类型迥异，如果要做到全覆盖，势必挤占时间精力，也将给法官们带来巨大的工作压力。是继续精心运作20个工作站，还是全面铺开？此举能否得到全院干警的理解支持和贯彻执行？面对上级领导的殷殷嘱托和社区干部的热切期盼，梁溪区法院党组书记、院长王春没有犹豫，很快作出决策，推动相关工作从“盆景式”向“全景式”转变。

　　2022年8月，梁溪区法院党组成员、审判委员会专职委员刘琛琦带领9个业务部门负责人，分别走访调研辖区9个街道，与街道进行对接。

　　2023年，梁溪区法院提出创新打造诉源治理“1+9+N”新机制，通过“区—街道—社区网格”三级联动，分层递进、协调联动、全域覆盖地开展矛盾纠纷治理工作。

　　2023年4月6日，梁溪区法院与北大街街道举行“诉源治理共建协议”签约仪式。随后两个月，法院和辖区9个街道全部签署了共建协议。梁溪区法院领导深入走访20个社区，与社区干部们广泛探讨，求共识、找症结、理思路、聚合力。

　　同频共振：

　　法院多了“知心人”

　　下沉社区开展矛盾纠纷源头治理，为司法为民写下生动注脚，也开启了法官和社区干部群众的双向奔赴，让法院工作收获了越来越多的理解和支持。

　　梁溪区人大代表、梁中社区书记王锋在驻站法官的支持下，用“善”的理念引领化解矛盾纠纷，破解了安置房小区等一系列治理难题，从此，他成了参与基层社会治理的坚定拥趸。

　　江苏省人大代表、无锡市梁溪区北大街道南尖社区党委书记周燕成立了以个人名字命名的调解工作室。2023年4月，周燕调解工作室正式挂牌，在驻站法官的助力下，调解相邻权纠纷、巡回法庭进社区、快递小哥普法课堂等一系列活动精彩纷呈。

　　梁溪区法院还重视挖掘社区资源的潜能。费建兴调解工作室、周瑞良调解工作室等已有一定品牌效应，这些民间“调解大师”工作热情高，驻站法官就化身为“法治顾问”，为他们及时提供智力支持和专业辅导。社区网格员有熟悉社情民意、工作时间灵活的优势，驻站法官就及时为他们提供法律培训，传授调解经验，形成调解合力。

　　社区宣传栏成为社区群众学习法律知识、增进了解法院的窗口。广益法庭庭长陈伟杰瞄上了十几个社区大屏，《“锦鲤大爷”中奖记》《归喜》《守小家和谐 护大家安宁》等梁溪区法院自制的普法微电影、工作宣传片，都被一一搬上屏幕。

　　中南社区居民有2万余人，居民们最爱聚集在社区公园休闲娱乐。2023年8月，梁溪区法院与司法局、街道联合将社区公园打造成法治文化公园，组织驻站法官先后开展7次活动，确保每月一主题。滴灌式的普法宣传让社区居民习惯了日常学法，也习惯了法官们的到来。

　　两会作为社情民意的汇聚地，也让法院多次被推送到聚光灯下。“听说基层矛盾多发，建议法官主动到社区帮忙化解矛盾。”2024年1月11日，梁溪区两会分组审议会上，一名区人大代表话音刚落，几名同为区人大代表的社区干部立刻化身为法院“代言人”，当场回复，“法官已经来社区啦”“已经指导我们化解了很多棘手的纠纷”。

　　“诉源治理”成为当天审议法院工作报告时的高频词汇。一天后，法院工作报告获一致通过。