扎紧“入口”增加“出口”促进执源治理
——河北孟村法院探索破解执源治理有效方式
2024-03-26 09:11:17
 

  中国法院网讯(刘黎明 张丽娟)执行是实现公平正义的“最后一公里”。河北省孟村回族自治县人民法院围绕“公正与效率”工作主题,把能动司法理念贯穿于为大局服务、为民司法全过程,前移执行端口,主动延伸职能,聚焦执源治理工作难点、堵点,不断深化机制创新,积极探索执源治理新模式,致力于将执行工作前移,减少执行立案“进口”,做实执前督促程序,推动实现执行案件从末端治理到源头治理转变,推进建立健全综合源头治理执行难工作大格局。

  建立执行案件执前化解机制

  从“单兵作战”到“协同共治”执行难,促进执源治理。在党委领导下,统筹协调,聚合镇街、公安、税务、消防、人社、市场监督、资源规划、卫健、城市管理等基层治理力量,在各自职能范围内协助法院开展执行工作,确保执行利刃延伸至基层最小单元,共同维护司法权威,形成推动解决执行难的强大合力。

  以“执行部门—各职能部门”对接形式,科学分流执行需求,实现高效联动协作,在个案执行中精准破解“人难找、财难寻、控制难、打击难”等问题。同时,健全运行机制,构建综合治理格局。围绕“强化执行力度、提升预防精度”理念,健全“信息查询”“共同解纷”“诚信宣传”等

  机制,明晰职责清单,在基层治理网格中形成“守信获益、失信受惩”氛围,推进诚信建设。探索执行联动,推进形成切实解决执行难综合治理、源头治理的大格局,避免衍生案件。

  对进入执行程序的案件进行摸底排查、履行告知、督促提醒,将大量矛盾纠纷化解在进入执行程序之前,收到立案申请后,立即约谈双方当事人,了解案情脉络,通过教育引导、释法说理等方式督促履行生效法律文书确定的义务,实现“快履行、低成本”工作目标,持续提高人民群众的司法获得感和满意度。

  汇聚执行源头治理合力

  转变化解工作思路,汇聚各方合力,做到一体推进、协同共治。组织辖区内机构召开执前工作交流会,分析研判案件执行申请增幅成因。同时健全网格治理,延伸调解触角,充分摸清案情,上门督促履行,打通服务“最后一公里”,形成多方联动的解纷体系,切实有效降低执行案件数量。面对企业困境,法院第一时间组织双方当事人进行协商,引导双方申请进入执前和解程序,同时对被申请人采取执行保全措施。在执行立案阶段,对涉民生、中小微企业等案件分流,以执前督促的方式促使被申请人主动履行或执行和解。同时,根据申请人申请,运用财产保全措施,督促被申请人在履行义务的同时,避免被申请人转移财产。今年以来,法院通过执前“保全+督促”形式,促成被申请人履行完毕24件,执行和解47件,撤回执行12件,到位金额合计847万元,进一步提高财产处置效率、减少案件增量。

  以最小司法成本实现最好执行效果

  持续推进执源治理、进一步提升司法效率的一个缩影。持续做实做细“抓前端、治未病”,主动践行新时代“枫桥经验”,激活多元解纷新动能,力促构建“保立审执破”一体化诉源执源综合治理大格局。执行案件流程介绍等程序性内容上墙,让当事人对执行办案流程一目了然,同时增设廉政监督台、失信被执行人名单滚动屏,进一步扩大执行公开。

  让群众“零距离”感受法院执行工作氛围。全面升级执行服务中心,打造全方位、多元化、一站式的执行服务平台,依托执行服务中心,向来访群众宣传诚信理念、告知执行风险,

  有效推进诚信氛围建设。为促进社会信用体系建设,持续推进开展普法宣传,弘扬诚信文化,促进自动履行,源头减少执行案件。通过延伸职能,抓前端预防,推进执源治理的有益探索和尝试等活动,积极联合社区党组织开展法律服务活动,推进网格化执源治理全覆盖,实现“法官便民全覆盖、司法服务零距离”。2023年以来,开展系列执行宣传活动8场,累计为辖区30余家民营企业提供法律咨询及涉执风险建议。

  2023年以来,孟村县法院通过执源治理,执行前化解案件62件,通过“以物抵债”“股权置换”等方式,和解执行14件疑难执行案件,执源治理效果初步显现。

责任编辑:江萍