图为2023年12月20日,全国人大代表,山东省高级人民法院党组书记、院长霍敏到聊城市中级人民法院调研案件繁简分流、多元解纷和诉源治理工作。
2023年9月19日,最高人民法院调研组深入山东法院开展调研,要求把制度优势转化为效能优势,把传统文化优势转化为审判理念现代化优势,把管理优势转化为审判质效优势。近日,围绕如何坚持党对司法工作的绝对领导,更新司法理念等问题,记者采访了全国人大代表,山东省高级人民法院党组书记、院长霍敏。
记者:霍院长您好,请您介绍一下山东法院是如何坚持党的领导,坚持中国特色社会主义司法制度,把习近平法治思想的“十一个坚持”领会好、落实好,并转化为服务国家和社会治理效能的?
霍敏:谢谢。党的绝对领导是司法审判事业发展的最大政治优势。人民法院作为党领导下的审判机关,必须把党性和人民性内在统一于司法审判的全过程、各方面,推动这一政治优势不断、更实转化为公正高效审判、促进国家和社会治理的效能优势。山东法院深入贯彻习近平法治思想,立足司法审判进行类案分析,就安全、破产、金融等领域类案发生的原因形成10份专项报告,及时向省委、省委政法委报告,服务党委科学决策,以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。省领导多次作出批示,并通过专题会议、会商或联席会议等方式,对提出的措施进行研究落实,取得良好效果。我们建立健全府院联动机制,在多元解纷、环境资源、知识产权等8个领域共商共建共联,推动行政与司法同频共振、效能叠加。省政府、省高院联合召开全省府院联动第一次协调会议,省级层面的府院联动机制全面启动,进一步提升了法治山东建设实效性。我们主动融入国家治理和社会治理,针对司法审判中发现的治理问题,向有关部门发出司法建议3427份,促推纠纷源头预防,努力实现“审理一案,治理一片”。
记者:齐鲁大地是孔孟之乡,传统文化底蕴深厚。请您谈谈山东法院是如何把传统文化优势转化为审判理念现代化优势的?
霍敏:中华优秀传统文化是中华民族的根和魂。传承中华优秀传统法律文化,既是深入学习贯彻习近平法治思想的重要内容,也是坚持走中国特色社会主义法治道路的必然要求。山东法院坚持“两个结合”,把“和为贵”“定分止争”等齐鲁优秀传统文化融入到现代化审判理念中,做实“双赢多赢共赢”“案结事了政通人和”,实现法治与德治相结合。各地法院结合实际,形成了“齐乐融融”“和合有威”“滨滨无讼”等一大批多元解纷品牌。全省法院一审服判息诉率89.7%,同比上升2.4个百分点。我们牢固树立“小案事不小、小案不小办”理念,组织开展“六个一”专项活动,举办精品案例讲评会,通过对13件发生在群众身边的小案的生动讲述,既促进提升了公正司法水平,又起到了很好的宣传法治、凝聚共识的作用,展现了法院的良好形象,社会各界予以高度评价。我们坚持和发展新时代“枫桥经验”,实现万人成讼率向同级党委报告制度全覆盖,累计通报1783次。推进人民法院调解平台“三进”,联合省工商联签订发挥商协会作用深化多元解纷的意见,指导、支持商会、行业协会依法开展调解。诉前调解成功案件67.7万件,同比上升16.8%,三分之一的纠纷化解在诉前。
记者:最高法调研组去年在山东调研时强调,要下大力气做实审判管理工作,把管理优势转化为审判质效优势。请问山东法院如何加强审判管理,实现了审判执行工作提质增效的?
霍敏:审判管理是司法审判业务工作的中枢,没有审判管理现代化就不会有审判工作现代化,也就难以有效支撑和服务中国式现代化。科学、有效的管理才能够调动审判工作的积极性。山东法院建立审判态势季度分析研判机制,针对各业务条线重点关注的问题,每季度召开态势分析会,不定期进行会商、调度等,推动审判执行工作良性运转。尊重司法规律,研究制定审判质量管理指标体系与评价办法,设定“体检表”式的合理区间,充分发挥科学考评的“指挥棒”作用。我们充分发挥“关键少数”作用,压实院庭长监督管理责任,通过以上率下实现从“给我干”向“跟我干”转变。全面推行部门工作职责和个人岗位职责“两张清单”制度,根据编办划分的职能、上级法院和本院党组的工作任务制定清单,让知责明责、履责尽责成为每名干警的自觉行动,实现从“要我干”向“我要干”转变。加强对审判权运行的监督制约,深入推进阅核制,健全发改案件沟通反馈机制,抓实抓好“法答网”应用,提问量和答疑量均居全国第一位,推动法律统一正确适用。积极融入全国法院“一张网”建设,推进智能化与要素式审判深度融合,最大限度实现诉讼参与人知情权、参与权、表达权和监督权。